Местное самоуправление в Украине


План

Понятие местного самоуправления.

Полномочия местного самоуправления.

Система местного самоуправления.

Материальная и финансовая основа местного самоуправления.

Гарантии местного самоуправления.

1. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление - многогранное и комплексное политико-правовое явление, которое может характеризоваться разносторонне. Анализ Конституции Украины (1996р.) позволяет исполнять вывод, который местное самоуправление будто объект конституционно правовой регуляции выступает в качестве: во-первых, соответствующей принципы конституционного строя Ук­раини; во-вторых, специфической формы народовластия; в-третьих, права жителей соответствующей территориальной единицы (территориальной общества) для самостоятельное виришен­ня вопросов .мисцевого значения.

Местное самоуправление будто софизм конституционного строя выступает одним из важнейших принципов органи­зации и функционирования власть в обществе и государстве и является необходимым атрибутом любого демократического строя. В ст. 2 Европейской Хартии местного самоуправления про­голошуеться: «Принцип местного самоуправления должен быть известный в законодательстве страны и, пропорционально возможности, в конституции страны».

Впервые в Украине правило признания местного само­врядування для конституционном уровне был закреплен кроме в Конституции гетмана П. Орли.ка - в 1710 г., а позже в Кон­ституции УНР в 1918 г., положения которых беспричинно и не были реали­зовани. В советское сезон сей правило вовсе заперечу­вався, он противоречил централизованному характеру радянсь­кой государства.

Конституция Украины в 1996 г., в полном соответствии с требованиями Европейской Хартии (рядом с такими фундаменталь­ними принципами, будто народовластие, суверенитет и незалеж­нисть Украины, делению государственной власть и тому подобное), в отдельной статье фиксирует правило признания и гарантированности местного самоуправления.

Признание местного самоуправления будто принципы консти­туцийного строю означает установление демократической децентрализующей системы управления, которая базируется для само­стийности территориальных обществ, органов местного само­врядування быть решении всех вопросов местного значения.

Местное самоуправление будто вид народовластия. Зги­дно ст. 5 Конституции Украины народ осуществляет власть безпо­середне и путем органы государственной власть и органы мисцево­го самоуправление. Из данного конституционного положения откровенный выплывает, который органы местного самоуправления не входят в равнозначащий государственный построение и, в силу этого, местное самоуправление дозволительно зреть будто отдельную фор­му реализации народом надлежащей ему власти. Основными формами местной демократии является (см. схему 1):

Схема 1.

Как специфическая вид реализации надлежащей народу вла­ди местное самоуправление характеризуется: 1) местное самоуправление имеет особенного субъекта -териториальну общество, то есть жителей села либо добровильно­го объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, се­лища и города. Территориальное лагерь осуществляет местное самоуправление откровенный и путем органы местного самоуправления; 2) местное самоуправление занимает отдельное место в поли­тичний системе (в механизме управления обществом и государством). Местное самоуправление, его органы,, согласие Конституции Украины не входят в построение государственной власти, который это и не означает его полной автономности путем государства, государственной власти. Взаимосвязь местного само­врядування с государством довольно тесна и находит свое изображение в том, что, во-первых, и местное самоуправление, и государственная власть имеют равнозначащий возникновение - народ (ч. 1 ст. 5 Конституции Украины); во-вторых, органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власть (ст. 143 Конституции Украины) и положение их реализации контролируется соответствующими органами виконав­чеи власти.

Такое афоризм местного самоуправления в политической системе позволяет определять его будто самостоятельную (по­ряд с государственной властью) форму публичной власть - публичную власть территориального общества]. Самостоятельность местного самоуправления гарантируется Конституцией Украины, ст. 145 которой предусматривает, который права местного самоуправления захи­щаються в судебном порядке, а ст. 142 определяет материаль­ну и финансовую основу местного самоуправления; 3) местное самоуправление имеет особенный объект управ­линня - вопросы местного значения, перечень которых в виде предметов ведания органов и должностных лиц местного са­моврядування определенно в Законе Украины путем 21 мая в 1997 г. «О местном самоуправлении в Украине».

2. Полномочия местного самоуправления

Полномочия местного самоуправления - это ви­значени Конституцией и законами Украины, другими право­вими актами права и обязанности территориальных обществ, органов местного самоуправления из осуществления заданий и функций местного самоуправления.

В общем виде важнейшие вопросы, отнесенные к веданию местного самоуправления, определены Консти­туциею Украины, ст. 143 которой предусматривает, который территориальные общества села, поселка, города откровенный либо путем образованные ими органы местного самоуправления управля­ють имуществом, которое есть в коммунальной собственности; утверждают программы социально-экономического и культурного розвит­ку и контролируют их выполнение; утверждают бюджеты соответствующих административно-территориальных единиц и контролируют их выполнение; устанавливают местные подат­ки и собрания в соответствии с законом; обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов; утво­рюють реорганизовывают и ликвидируют коммунальные пид­приемства, организации и учреждения, а также осуществляют контроль изза их деятельностью; решают другие вопросы мисце­вого значения, отнесенные законом ^об их компетенции.

Детализируются и конкретизируются полномочия мис­цевого самоуправления в Законе «О местном самовряду­вання в Украине», в отраслевом законодательстве и в других правовых актах. Одновременно должен отметить, который пере­важна большинство полномочий местного самоуправления осуществляются путем представительские органы местного само­врядування и их исполнительные органы. В силу этого, в законах и других правовых актах полномочий местного самовря­дування будто закон определяются путем закрепления по­вноважень соответствующих органов местного самоуправления. При этом Закон «О местное самоуправление в Украине» согласие принципу распределения полномочий отдельно визна­чае компетенцию представительских органов местного само­врядування - сельских, поселковых, городских советов, их вико­навчих органов и сельского, поселкового, городского председателя.

За своей структурой полномочий местного самовря­дування включают: а) собственные (самоуправляющиеся) полномочия, построение которых связано с решением вопросов местного значения, надан­ням общественных услуг населению; бы) делегированы полномочия (отдельные полномочия ор­ганив исполнительной власть предоставлены законом органам местного самоуправления), построение которых связано с выполнением функций исполнительной власть для местах.

Территориальные общества, будто первичные субъекты местного самоуправления, правомочные откровенный зреть и определять всякий вопрос, отнесенный к самоуправляющимся полномочиям.

Закон «О местном самоуправлении в Украине» визна­чае группы полномочий местного самоуправления в таких сферах и отраслях: социально-экономического и культурного развития, плану­вання и учету; бюджета, финансов и цен; управление коммунальной собственностью; жилищно-коммунального хозяйства бытового, торго­вельного обслуживания, общественного питания, тран­спорту и связку; строительства; образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта; регуляция земельных отношений и охраны навколи­шнего естественной среды; социальной защиты населения; внешнеэкономической деятельности; оборонной работы; решение вопросов административно-территориального устройства; обеспечение законности, правопорядка, охраны прав, свобод и законных интересов граждан; отмечание государственными наградами, отличиями Пре­зидента Украины и присвоения почетных званий Украины.

3. Система местного самоуправления

Согласно ст. 140 Конституции Украины местное самовряду­вання осуществляется территориальным обществом в порядку, установленному законом, будто непосредственно, беспричинно и путем орга­ни местного самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы, то есть путем известный структурно организационный механизм, который именуется системой мисце­вого самоуправления.

Система местного самоуправления в структурно организационном плане являет собой круг органов местного самоуправления, органов самоорганизации населения и организационных форм, с путем которых соответствующее те­риториальна лагерь либо его составные части осуществляют вопрос и функции местного самоуправления, решают задача местного значения.

Закон «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 5) к элементам системы местного самоуправления относит: территориальное общество; сельскую, поселковую, городскую совет; сельского, поселкового, городского председателя; исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; районные в городе советы, которые создаются в городах с район­ним делением пропорционально решению территориального общества города либо городского совета; районные и областные советы, которые представляют общие ин­тереси территориальных обществ сел, поселков, городов; органы самоорганизации населения. В структуре системы местного самоуправления дозволительно выделить два основных элемента - территориальное лагерь и органы местного самоуправления.

Территориальное лагерь - это главный субъект мисце­вого самоуправления, ее составляют жители села (несколько сел), поселка, города.

По объему правоспособности и дееспособности своих членов территориальное лагерь является неоднородным - ее составляют жи­тели села, поселки города, которые имеют разноцветный правовой статус (граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства). Члены городского общества - граждане Украины, которые достигли 18 годового возраста и не признанные судом недееспособными, - является ак­тивними субъектами городского самоуправления. Они ма­ють исключение выбирать органы и должностные лица местного само­врядування, быть избранными либо назначенными к органам местного самоуправления либо их должностными лицами, бра­ти покровительство в местных референдумах, собраниях граждан пропорционально месту жительства и пользоваться другими передбаче­ними Конституцией Украины, законами Украины и статута­ми территориальных обществ правами для покровительство в осуществлении местного самоуправления.

Территориальное лагерь откровенный решает вопросы, отнесенные к веданию местного самоуправления використо­вуючи разные формы беспристрастный демократии.

Право жителей города - активных субъектов городского са­моврядування, брать покровительство в осуществлении городского са­моврядування, может быть реализовано в таких формах: - городской референдум; - выборы депутатов соответствующего местного совета и пере­дбачених законом должностных лиц местного самоврядуван­ня (местные выборы); - общие собрания граждан изза местом обитание; - коллективные и индивидуальные обращения (петиции) жителей города к органам и должностным лицам городского самоуправления; - общественные слушания; - местные инициативы; - покровительство в роботе органов городского самоуправления и работа для выборных должностях городского самоуправления; - другие, не запрещенные законом, формы. Органами местного самоуправления является: 1. Сельские поселковые, городские, районные в городах (в случае их создания) советы - представительские органы местного само­врядування, которые представляют соответствующие сельские, селищ­ни, городские либо внутригородские (районные в городе) територи­альни общества и осуществляют путем их имени и в их интересах функции и полномочий местного самоуправления, визна­чени Конституцией и законами Украины.

4. Материальная и финансовая основа местного самоуправления

Реальность местного самоуправления определяется в первую очередь материальными и финансовыми ресурсами, яки­ми распоряжается территориальное лагерь и которые в сукуп­ности составляют материальную И финансовую основу местного самоуправления.

Конституция Украины (ст. 142) к материальной и финан­совой основы местного самоуправления относит подвижное и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, земля, природные ресурсы, который € в собственности территориальных обществ сел, поселков, городов, районов в городах, а также объекты их общей собственности, которые находятся в управлении ра­йонних и областных советов.

Коммунальная собственность. Ведущее место в структуре ма­териальной и финансовой основы местного самоуправления занимает коммунальная собственность. Понятие коммунальной влас­ности впервые для законодательном уровне было введено Законом Украины «О собственности» путем 7 февраля в 1991 г. и для то сезон коммунальная имущество (или в соответствии с Законом - имущество административно-территориальных единиц) рассматривалась будто версия государственной власноси и (ст. 31 Закона). Конституция Украины 1996 возраст определяет коммунальную имущество будто само­стийну форму собственности субъектами которой являются территориальные общества села (несколько сел в случае добровольного объединения в сельскую общину их жителей), поселка, города, района в городе.

От имени и в интересах территориальных обществ право­мочности относительно владения, пользования и распоряжения объектами права коммунальной собственности могут здийснюва­ти соответствующие органы местного самоуправления.

В количество коммунальной собственности входит: подвижное и не­рухоме имущество, доходы местных бюджетов, другие средства, зем­ля, природные ресурсы, предприятия, учреждения и организа­ции, в отрывок числе банки, страховые общества, а также пен­сийни фонды, частица в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилищные помещения, местные энергетические системы, гро­мадский транспорт, системы связи и информации, закла­ди культуры, образования, спорта здравоохранения, соци­ального обслуживания, науки, имущество, переданное в коммунальную имущество другими субъектами собственности и любое другое имущество, подвижные и неподвижные объекты, которые изза правом собственности принадлежат территориальным обществам, а также средства, отри­мани путем отчуждения объектов права коммунальной собственности.

Перечень объектов права коммунальной собственности територи­альной общества определяет соответствующая сельская, поселковая, ми­ска совет.

Движимое и недвижимое имущество, другие объекты права кому­нальной собственности общественного пользования, которые имеют важное значение для жизнеобеспечения села, поселка, ми­ста, возмездие потребностей территориального общества и для збе­реження историко-культурных объектов определяются тери­ториальной обществом будто объекты исключительного права кому­нальной собственности. К объектам исключительного права коммунальной собственности, в частности, могут быть отнесены: земли общего пользования населенных пунктов (май­дани, улицы, проезды, пути, пастбища, сенокосы, набере­жни, парки, городские леса, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов), а также земли, предоставленные для размещения домов органов государственной власть и орга­нив местного самоуправление; земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; реки, водоемы и их берега; кладбища; достопримечательности истории и архитектуры; естественные ландшафты и заповедники; другие объекты, перечень которых устанавливает территориальное лагерь либо подходящий совет.

Объекты исключительного права коммунальной собственности не могут быть отчужденные в всякий способ, а их перечень устанавливается уставом территориального общества.

Территориальные общества могут иметь общую имущество (совместимую либо частичную) - объекты, которые удовлетворяют общие потребности территориальных обществ, объекты права коммунальной собственности, а также имущество местных бюджетов, которые изза ришен­ням двух либо маломальски территориальных обществ, соответствующих органов местного самоуправление объединяется для догови­рних принципах для выполнения общих проектов либо для спи­льного финансирования (содержание) коммунальных пидпри­емств, учреждений и организаций.

Территориальное лагерь откровенный либо путем органы местного самоуправления владеет, пользуется и розпо­ряджаеться должным ей для о новые права коммунальной вла­сности движимым и недвижимым имуществом’, средствами и другими объектами с целью обеспечения предоставления необходимых гро­мадских услуг. Да, в соответствии с законом территориальное лагерь - владелец коммунального имущества, может исполнять с объектами коммунальной собственности любые хозяйственные операции, оглашать их в постоянное либо временное користу­вання физическим и юридическим лицам, отвечать в аренду, накликать будто частицу в уставный фонд предприятий и ак­ционерних обществ, продавать, покупать, використовува­ти будто залог, приватизировать, излагать в соглашениях и догово­рах условия использования и финансирования объектов кому­нальной собственности, которые приватизируются либо передаются в пользование и аренду и тому подобное.

Органы местного самоуправления с целью забезпечен­ня условий для предоставления общественных услуг для должном ри­вни могут продавать, покупать, резервировать земельные ди­лянки, отвечать их в аренду, пользоваться в качестве залог, пе­редавати их будто взносы к уставным фондам (капиталов) акционерных обществ, обществ с ограниченной видпови­дальнистю, кооперативов, финансово-кредитных учреждений и других предприятий и организаций.

Исполнительные органы местного самоуправления во встанов­леному законом порядка создают, реорганизовывают и ликвидируют коммунальные предприятия, учреждения и закла­ди, определяют цели их деятельности и организационные формы; утверждают уставы создаваемых ими предприятий, ор­ганизаций и учреждений. В соответствии с законом они регулируют цены и тарифы для продукцию и услуги созданных пидпри­емств, взаимоотношения этих предприятий с соответствующим бюджетом; устанавливают порядок использования прибыли, контроля изза эффективностью использования надлежащего пид­приемствам имущества, ведением финансово хозяйственной дия­льности, назначают и освобождают руководителей таких пид­приемств, заслушивают отчеты относительный их деятельности; делегируют своих представителей к наблюдательным советам хозяйственных обществ, отрывок капитала которых принадлежит органам мисцево­го самоуправления.

Управление объектами права коммунальной собственности осуществляют исполнительные органы местного самоуправления либо другие уполномоченные ими юридические и физические лица.

Управление объектами права общей собственности терито­риальних обществ осуществляют пропорционально решению районных, облас­них советов районные, областные государственные администрации.

Для управления объектами права общей собственности сельскими, поселковыми, городскими советами могут быть созданы соответствующие органы управления.

Право коммунальной собственности территориального общества в соответствии со ст. 13 Конституции Украины защищается зако­ном для равных условиях с правами собственности других субъектов. Объекты права коммунальной собственности не могут быть вилу­чени у территориальных обществ и переданные другим субъектам права собственности без согласия откровенный территориальной гро­мади либо соответствующего решения совета уполномоченного ли ею органу, изза исключением случаев, предусмотренных законом.

Местный бюджет. Финансовые ресурсы территориального общества изза своей структурой включают: а) имущество мисце­вого бюджета; бы) внебюджетные имущество местного самоуправления; в) имущество коммунальных предприятий.

Местные бюджеты разрабатывают, утверждают и вико­нують соответствующие органы местного самоуправления в селах поселках, городах, районах в городах (в случае их создания).

Районные и областные советы утверждают районные и обла­сни бюджеты, которые формируются из средств государственного бю­джету для их соответствующего распределения между территориальными обществами либо для выполнения общих проектов и из кош­тив, привлеченных для договорных принципах из местных бюджетов для реализации общих социально-экономических и культур­них программ.

Местный бюджет имеет доходную и расходную части.

Доходы местных бюджетов должны быть достаточными для эффективного осуществления заданий и функций местного са­моврядування и формируются, во-первых, изза счет влас­них источников (местные налоги и собрания), который отвечает вимо­гам Европейской Хартии местного самоуправления, ст. 9 которой откровенный предусматривает, который пропорционально крайней мере отрывок средств мис­цевого самоуправление должна делать изза счет мис­цевих собраний и налогов.

Во-вторых, к доходам местных бюджетов засчитываются закрепленные доходы, то есть закреплены законом загальнодер­жавни налоги, собрания и другие обязательные платежи.

В-третьих, в доходную отрывок местных бюджетов могут прикатить имущество из государственного бюджета, которые передаются с целью предоставления финансовой поддержки местного самовря­дування со стороны государства, которое гарантирует органам местного самоуправления доходную базу, достаточную для обеспечения населения услугами для уровне минимальных социальных по­треб. При этом минимальные размеры местных бюджетов должны определяться для основе нормативов бюджетной забез­печености для одного жителя с учетом экономического, социального, естественного и экологического положения соответствующих территорий, исходя из уровня минимальных социальных потребностей, установленного законом. Финансовая помощь мисце­вому самоуправлению со стороны государства может исполняться в форме дотации либо субвенции.

Дотации - это средства, которые передаются к местному бю­джету из государственного бюджета в случаях, если средств, которые поступают из собственных источников и закрепленных доходов недо­статне для формирования минимального размера местного бюджета. Использование дотаций не масс целевого призна­чення, они выделяются государством для безвозмездной и безвозвратной основе.

Субвенции - это средства, которые выделяются из государственного бюджета для известный срок для финансирования конкретных программ с целью социально-экономического выравнивания соответствующих территорий.

Средства государственного бюджета, которые передаются в виде дотаций, субвенций, распределяются областными советами между районными бюджетами и бюджетами городов областного зна­чення в размерах, необходимых для формирования доходных частей не ниже минимальных размеров местных бюджетов, определенных законом, а также используются для финан­сування из областного бюджета общих проектов територи­альних обществ. Средства областного бюджета, переданные дер­жавой в виде дотаций, субвенций засчитываются к ра­йонних бюджетам и распределяются районными советами между местными бюджетами.

В-четвертых, в доходную отрывок местного бюджета включаются средства, необходимые для финансирования расходов, связанных с осуществлением органами местного самовряду­вання, полномочий органов исполнительной власть и виконан­ням решений органов исполнительной власти.

Сельские поселковые, городские, районные в городах советы и их исполнительные органы беспричинно розпо­ряджаються средствами соответствующих местных бюджетов, определяют направления их использования. Размер и целевое метода расходов, которые осуществляются органами мисцево­го самоуправления для потребности территориальных обществ ви­значаються расходной частью местных бюджетов, которая включает расходы текущего бюджета (направляются для финансирование учреждений и заведений, которые воздержатся изза счет бюджетных ассигнований) и расходы бюджета развития (направляются для реализацию программ социаиьно-економичного развития соответствующей территории, связанных из здий­сненням Инвестиционной и инновационной деятельности, а также для финансирование субвенций и других расходов, связанных с расширенным воссозданием).

5. Гарантии местного самоуправление

Осуществление местного самоуправления в Украине забез­печуеться системой гарантий, перед которыми понимают еконо­мични, политические и правовые условия и имущество полной и ефекти­вной реализации территориальными обществами, органами мис­цевого самоуправления заданий и функций местного самоуправления. Важнейшие правовые гарантии местного самоуправления получили закрепление в Конституции Ук­раини и Законе «О местном самоуправлении в Украине».

Механизм правового обеспечения местного самоуправления:

И. Правови гаранте защиты

Территориальные общества, органы и должностные лица местного самоврядну­вання беспричинно решают предоставленные им полномочия - Конституционные гаранты - Судебные гарантии.

II. Государственный и краткий контроль (Государственный присмотр, политико-правовой контроль в форме депутатских запросов, парламентских слушаний, судебный контроль, контроль в лице средств массовой информации, политических партий и общественных организаций) ІІІ. Юридическая ответственность (конституционно правовая видпови­дальнисть, имущественная либо гражданско-правовая).

Гарантиями организационной самостоятельности местного самоуправления является: - афоризм Конституции Украины о том, который органы ми­сцевого самоуправления не входят в единственную систему ор­ганив государственной власть (ст. 5), а священнодействие в органах местной о самоуправление выступает самостоятельным видом публичной здание (ст. 38); - отнесение вопросов избрания органов местного само­врядування, избрания либо назначения должностных лиц мис­цевого самоуправления к полномочиям местного само­врядування; -встановлена Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 71) запрет органам исполнительной власть и их должностным лицам вмешиваться в законную деятельный органов и должностных лиц местного самоуправления, а также ви­ришувати вопросы, отнесенные Конституцией и законами Украины к полномочиям органов и должностных лиц мисце­вого самоуправления, кроме случаев выполнения делегированных им советами полномочий и в других случаях, предусмотренных законом; -встановлена Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 21) запрет убавлять права териториаль­них обществ для местное самоуправление изза исключением условий военного либо чрезвычайного состояния.

Гарантиями финансово-экономической самостоятельности мис­цевого самоуправления является: -встановлення Конституцией Украины (ст. 142) матери­альной и финансовой основы местного самоуправления; - афоризм Конституции Украины относительно защиты зако­ном права коммунальной собственности для равных условиях из пра­вами собственности других субъектов (ст. 13); -закриплення обязанностей государства финансировать здийс­нення отдельных полномочий органов исполнительной власти, на­даних органам местного самоуправления (ст. 143 Консти­туции Украины) всего воздавать расходы органов местного самоуправления, которые возникли в результате решений органов государственной власть и давно не обеспеченные соответствующими финансовыми ресурсами (ст. 67 Закона «О местном само­врядування в Украине»); - предусмотренная Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 61) запрет вмешательства государственных органов в прение составления, утверждения и выполнения местных бю­джетив, изза исключением случаев, предусмотренных законом; - предусмотренный Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 62) налог государства финансово лечить местное самоуправление, брать покровительство в формировании доходов местных бюджетов, исполнять контроль изза за­конним, целесообразным, экономным, эффективным расходованием средств и должным их учетом, гарантировать органам мисце­вого самоуправление доходную вижу, достаточную для забезпе­чення населения услугами для уровне минимальных социаль­них потребностей; - предусмотрено Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. ст. 68-70) исключение органов местного самовряду­вання иметь внебюджетные средства, устанавливать местные налоги и собрания, изгонять местные ссуды, лотереи и ценные бумаги и тому подобное.

Гарантиями защиты прав местного самоуправления есть: - предусмотрены Конституцией Украины обязательность к выполнению для соответствующей территории актов органов местного самоуправления (ст. 144) и судебный порядок защиты права местного самоуправления (ст. ’45); - предусмотрено Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 71) исключение органов и должностных лиц местного самоуправления вертеться в совет относительно признания неза­конними актов местных органов исполнительной власти, других органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, которые ограничивают права территориальных обществ, полномочий органов и должностных лиц местного само­врядування; - установленная Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 72) подотчетность и подконтрольность местных государственных администраций районным, областным советам; - предусмотренная Законом «О местном самоуправлении в Украине» (ст. 75) ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления давно территориальными грома­дами.