Методы государственной регуляции


Система методов ДРЕ

Теория государственной регуляции экономики провозглашает налог системного подхода к выбору средств и методов влияния государства для субъектов економич­них отношений. Регуляции подлежат сложные процессы життедияль­ности общества, для которые неспособные эффективно бремя отдельные рычаги alias любые выборочные, несбалансированные их комбинации. Результатив­нисть государственной регуляции растет, если эти рычаги застосовую­ться не невзначай alias около давлением групп специальных интересов и конъюнктуры, а системно, исходя из долгосрочных целей и поточ­них заданий социально-экономического развития.

Системный подход предусматривает интеграцию в целостную систему, во-первых, элементов, которые формируют стратегию социально-экономического развития во-вторых, элементов, которые образуют подсистему регуляторов.

Стратегия социально-экономического развития формируется сквозь макроэкономическое прогнозирование (предвидение возможного состояния объектов в будущем и определения альтернатив развития), макро­економичне планирование (определение целей и приоритетов развития и мероприятий, направленных для достижение целей) и государственное программно целевое планирование (определения наиболее актуальных социально-экономических проблем и мероприятий для решения этих проблем).

Стратегические ориентиры и конкретные условия социально-еконо­мичного развития, связанные с изменениями конъюнктуры для рынке, обусловливают использование целого арсенала методов ДРЕ.

Методы государственной регуляции экономики — это способы впли­ву государства для сферу предпринимательства, инфраструктуру рынку, некоммерческий сектор экономики с целью создания условий их ефек­тивного функционирование в соответствии с направлениями государственной еко­номичной политики. Каждый метод основывается для использовании сукуп­ности инструментов (регуляторов, рычагов).

Методы ДРЕ классифицируются следовательно двумя признаками: следовательно формами влияния и средствами влияния. За формами влияния методы ДРЕ по­диляють для две группы: методы прямого и непрямого влияния. За­лежно сквозь средств влияния выделяют правовые, административные, экономические и пропагандистские методы.

Прямые и непрямые методы ДРЕ

Методы прямого влияния неуклонно действуют для функционирование субъектов рынка. Такое непосредственное влияние осуществляется быть допо­могой инструментах административно-правового характера, которые рег­ламентують болтливый субъектов ведения хозяйства, и экономических инструментов прямого влияния. Последние направлены для регуляцию темпов роста и структуры экономики, объемов производственного и непроизводственного потребления, масштабов деятельности общественного сек­тору экономики впрочем др.

Беря в целом, можно сказать, сколько основными инструмен­тами беспристрастный государственной регуляции есть: нормативно-право­ви акты, макроэкономические ожидание и целевые комплексные прог­рами, государственные заказы, централизовано установленные ци­ни, нормативы, лицензии, квоты, государственные бюджетные расходы, лимиты и беспричинно далее

Методы непрямой регуляции — это методы, которые регламен­тують обычай субъектов рынка не прямо, а опосредствовано, че­рез существо определенной экономической среды, которая вынуждает их копать в нужном государству направлении. Опосредствованное регулю­вання — это влияние для экономические интересы. Государство воплощает в жит­тя приманка решения для основании мотивации. В данном контексте моти­вация — это дело побуждения субъектов рынка к деятельности в направлении государственных приоритетов.

К методам непрямой регуляции принадлежат инструменты фи­скальной, бюджетной, денежно-кредитной, инвестиционной, аморти­зацийной, инновационной и других направлений экономической политики, а также методы морального убеждения.

Правовая регуляция экономики

Правовая регуляция — это болтливый государства относительно установления обязательных для выполнения юридических норм (правил) пове­динки субъектов права. Необходимое в этом случае насилие обеспечивается развитием общественного сознания и силой государственной власти. В то же эра юридические нормы должны крыться понятными людям, должным образом обоснованными, системно органи­зованими и пригодными для практической реализации.

Правовая регуляция экономики имеет принадлежащий предмет, поскольку связано с юридическим определением средств, инструментов и про­цедур реализации государственной власти. Предметом правового регулю­вання экономики является: • отношения между государством (государственными органами) и суспильс­твом, гражданами, субъектами хозяйственной деятельности; • отношения «внутри» государства, между ее органами согласно поводу распределения полномочий, определения их правового статуса; • отношения между субъектами хозяйственной деятельности (вироб­ник — посредник, давальщик — подрядчик, должник — кредитор, владелец — арендатор и т. др.); • экономические отношения между людьми, привлеченными в державно-уп­равлински процессы будто из поводу профессионального выполнения обязанностей государственных служащих, беспричинно и из причин обращения в государственные органы для решения любых собственных проблем.

Стержнем правовой регуляции является разработка и юридическое за­криплення норм (правил) поведения субъектов экономических видно­син. Традиционно в каждой норме выделяют три основные еле­менти: гипотезу, диспозицию и санкцию. Гипотеза — это такой элемент нормы, в котором отмечаются условия, обстоятельства, ситуации в сфере экономических отношений, с наступлением которых устав вступает в силу. Диспозиция — отруб нормы, которая определяет права alias обязанности участников отношений. Санкция — это та отруб нормы, которая предусматривает мероприятия административно-правового принуждения в случае невыполнения обязанностей участниками экономических отношений.

Качество правовой регуляции зависит сквозь того, будто законо­давчи органы формируют юридические нормы. Основными требованиями, к разным формам правовой регуляции есть: своевременность, стабильность, полнота, внутренняя согласованность.

Основными формами правовой регуляции экономики в Украине является: Конституция и законы Украины; указы и распоряжения Президента Украины; постановления и другие акты Верховной Рады, постановления и распоряжения Кабинету Министров, нормативно правовые акты центральных органов (министерств, ведомств); норма­тивни акты местных государственных администраций и органов мисцево­го самоуправления.

Согласно Конституции Украины (ст. 92) токмо законами ви­значаються: • права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод; основные обязанности гражданина; • принципы использования естественные ресурсов, исключительной (мор­ской) экономической зоны, континентального шельфа, освоения космического пространства, организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и связи; • основы социальной защиты, формы и стремление пенсионного забез­печення, принципы регуляции труда и занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, отцовства; воспитания, образования, культуры и здравоохранения; экологической безопасности; • правовой конструкция собственности; • правовые принципы и гарантии предпринимательства; правила конкуре­нции и нормы антимонопольной регуляции; • принципы внешних зносин, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела; • принципы регуляции демографических и миграционных процессов; • конструкция и болтливый органов исполнительной власти, основы государственной здание организации государственной статистики и информа­тики и беспричинно далее

Исключительно законами Украины определяются: Государственный бю­джет Украины и бюджетная путь Украины; путь оподатку­вання, налоги и собрания; принципы создания и функционирования фи­нансового, денежного, кредитного и инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а также статус иностранных валют для территории Украины; устав образования и погашение государственного внутреннего и внешнего долга; устав выпуска и обращения государственных ценных бумаг, их стремление и типы; устав образования и функционирования свободные и других специальных зон, которые имеют экономический alias миграционный режим, отличающийся сквозь общего.

Административные методы ДРЕ

Административные методы ДРЕ — это инструменты прямого влияния государства для болтливый субъектов рынка. Их признаки: прямое влияние государственного органа alias должностных лиц для действии исполнителей сквозь установление их обязанностей, норм поведения и виддаван­ня команд (приказов, распоряжений); безальтернативный выбор спо­собив развязывания заданий, варианта поведения; обязательность выполнения приказов, распоряжений; ответственность субъектов гос­подарювання следовательно ошибка сквозь выполнения приказов.

Иногда административные методы ассоциируют с понятием «админист­рування», сколько они имеют разное содержание. Администрирование харак­теризуе политический режим, манера государственного управления, следовательно которых в управленческих процессах особенно используются методы силового давления, жесткое подчинение, команды, штрафы, по­карання. Администрирование вероятно следовательно использование любых методов, в отруб числе и экономических. Административные методы выплывают из необходимости регулировать некоторые стремление экономической деятельности с точки зрения защиты интересов гро­мадян, общества в целом, естественной среды. В экономически развитых странах быть нормальных условиях административные методы ви­диграють второстепенную роль. Использование таких становится целесообразным тогда, если рыночный исполнение и экономические имущество ДРЕ оказываются не­достатними alias действуют больно медленно. Основными инструментами административной регуляции, будто уже было сказано, являются лицензии, квоты, санкции, нормы, стандарты, государственные заказы, цены и беспричинно далее

Лицензии — это специальные разрешения, которые выдаются субъектам предпринимательской деятельности для исполнение отдельных ее видов. Ли­цензування направлено для защиту экономических интересов страны, общества и его членов будто потребителей товаров и услуг. Составным элементом лицензирования является оглавление видов пидприемни­цкой деятельности, которые имеют разрешительный (лицензионный) статус. В Украине устав выдачи и отмены лицензий определяется «По­ложенням о порядке выдачи субъектам предпринимательской дияль­ности специальных разрешений (лицензий) для исполнение отдельных ви­див деятельности» (Постановление Кабинета Министров Украины).

Квоты — определяют частицу субъектов рынка в производстве, потреблении, экспорте, импорте и тому подобное товаров и услуг. Квотирование осуществляется с целью создания конкурентной среды, захис­ту отечественного рынка, стабилизации цен для внутреннем рынке.

Санкции — это мероприятия государства, направленные для эпитимия субъектов рынка, которые не выполняют установленные правила дияльнос­ти. В порядка экономических санкций государство может доправлять спла­ти неустойки, штрафов, пене следовательно невыполнение субъектами рынка определенных обязательств, а также изымать в интересах государственного alias местных бюджетов выручку сквозь незаконной деятельности.

Норма — это, во-первых, научно обоснована способ общественное необходимых расходов ресурсов для действие единицы продукции заданного качества, во-вторых, правила поведения людей и осуществления определенных видов экономической деятельности. Норматив — поэлементная составляющая нормы, которая характеризует способ выработанных alias ви­користаних в потреблении товаров (работ, услуг, ресурсов) для любую единицу, например, для душу населения, для одного за­йнятого, для единицу времени (площади, объему), для одну гривню ВВП и тому подобное С сквозь норм и нормативов осуществляются планово-экономические расчеты, регуляция в сферах производства, пра­ци, социальной защиты населения, охраны окружающей при­родного среды.

Стандарты — это единственные нормы следовательно типами, марками, парамет­рами, размерами и качеством изделий, а также следовательно величинами вими­рювань, методами испытания и контроля, правилами паку­вання, маркировка и хранение продукции, технологии виробницт­ва. Объектами стандартизации являются конкретной продукцией, нормами и нормативами, требованиями, методами, сроками, обозначениями и т. др., которые ма­ють перспективу многоразового использования и применяются в разных отраслях хозяйства, а также в международных экономических отношениях. Соблюдение государственных стандартов является обязательным для всех субъектов экономической деятельности.

Государственный миссия является инструментом будто административной, беспричинно и экономической регуляции. Когда соглашаться диатриба относительный административной регуляции, имеется в виду, сколько для предприятий, которые весь alias частично находятся в государственной собственности, а также для предприятий-монополистов, государственные заказы для поставку продукции (выполнение работ, предоставления услуг) являются обязательными.

Цены тоже могут использоваться в качестве инструменты админи­стративного регуляция. Целью такой регуляции является запо­бигання разрушительному влиянию свободного ценообразования для еконо­мику. Государство осуществляет административное влияние через: вста­новлення фиксированных цен для важнейшие товары и услуги, применение предельных цен alias предельных коэффициентов их пид­вищення, внедрение механизма декларирования изменения цен, замораживания цен для известный срок и беспричинно кроме Экономические методы ДРЕ

Применение экономических методов ДРЕ дает знать делать экономические условия, которые побуждают субъектов рынка копать в необ­хидному для общества направлении, определять те alias другие задания согласно общегосударственным и частным интересам. Регулю­вання с сквозь экономических методов дает знать субъектам рынка сохранить власть для даровой выбор своего поведения. Экономическая регуляция осуществляется инструментами фис­кальной, бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, амортиза­цийной и других направлений государственной экономической политики.

Инструментами фискальной политики являются государственные закупки, которые характеризуют бюджетные расходы, и налоги, которые определяют бюджетные доходы. Следовательно, существует сближение между фискальным, бюджет­ним и налоговым направлениями политики. Государственные закупки осуществляются сквозь исполнение государственных заказов, какой предусматривает конкурсный выбор исполнителей дер­жавних заказов, заключения контрактов, действие продукции (выполнение работ, предоставления услуг), контроль, оплату продукции. Объемы государственных закупок обусловлены государственными потреба­ми в продукции (работах, услугах), возможностями государственного бюджета обеспечить финансирование и моделью фискальной поли­тики. Выделяют стимулирующую (экспансионистскую) фискальную поли­тику, направленную для стимулирование производства сквозь возвышение государственных закупок, и сдерживающую (рестрикцийну), направленную для получение производства.

В рамках бюджетной политики государство осуществляет прямое фи­нансування учреждений сектору общего государственного управления, финансирования инвестиционных программ обслуживание державно­го долга. Расходы государственного бюджета осуществляются также в таких формах, будто дотации, субсидии, субвенции.

Налоговая политика применяется для пополнения держав­них финансовых ресурсов, а также для стимулирования економично­го роста, научно-технического прогресса, осуществления структурных превращений, повышения конкурентоспособности витчизня­них производителей. Налоговая политика реализуется следовательно двумя на­прямками — это, во-первых, вердикт видов налогов и встанов­лення налоговых ставок и, во-вторых, предоставление налоговых льгот отдельным субъектам (лицам) с целью влияния для инвестиционный климат и степень денежных доходов населения.

В настоящее эра в Украине действует свыше 30 законов, которые регламентируют устав вычисления и уплаты разных видов налогов. Все предусмотрено 24 стремление общегосударственные и 16 видов местных налогов, собраний и вид­рахувань. Системный подход в налоговой политике нуждается в ство­рення единственного налогового кодекса, направленного для стратегические ориентиры.

Денежно-кредитная регуляция осуществляется с целью влияния для денежное предложение. Для достижения этой цели центральный и банк (в Украине — Национальный банк Украины) использует такие основные инструменты: денежная эмиссия, операции с государственными цин­ними бумагами для открытом рынке, перемена нормы обязательных резервов, манипулирования учетной ставкой.

Денежная эмиссия — это комплекс мероприятий центрального банка сто­совно выпуска в ордер дополнительных денег, которое предопределяет возвышение денежной массы и повышение деловой активности. Однако избыточная эмиссия способна накликать негативную екстерналию — инфляцию. Эмиссия принадлежит к инструментам прямого влияния, поскольку эмиссией государство неуклонно «вмешивается» в базар денег.

Операции с государственными ценными бумагами связаны из купив­лею alias продажей государством ценных бумаг. Контрагентами государства являются коммерческие банки, предприятия, население. Если бедствовать увеличить благоусмотрение денег, центральный банк скупает ценные бумаги. В результате этого коммерческие банки получают гро­ши, увеличивают приманка резервы и мультипликативно увеличивают денежное предложение. Обратный действие наступает, если центральный банк начинает отпускать ценные бумаги.

Изменение нормы обязательных резервов ведет к таким последствиям. При повышении резервной нормы центральный банк снижает денежный мультипликатор и благодаря этому уменьшает польза денежной про­позиции. За снижение резервной нормы растет денежный мульти­пликатор, сколько увеличивает польза денежного предложения.

Манипулирование учетной ставкой дает знать центральному банковые регулировать испытание коммерческих банков для заемы, а че­рез них — для резервы банковской системы. Учетная ставка — это курс заема, следовательно которым коммерческие банки обращаются к цент­рального банку с целью увеличения своих резервов. Она служит ориентиром для банковских процентных ставок. Уровень последних предопределяет степень спроса для кредиты со стороны субъектов рынка.

Наиболее результативным направлением амортизационной поли­тики является исполнение ускоренной амортизации. Его внедрение дает знать предприятиям прогрессивных отраслей экономики уже в первые годы эксплуатации машин и оборудования окупить большую отруб их стоимости, запасаться в амортизационном фонде достаточное способ средств для дальнейшего инвестирования.

Пропагандистские методы ДРЕ

Пропагандистские (морально-этические) методы ДРЕ — это ордер государства к достоинству, чести и совести человека (предпринимателя, найма­ного рабочего, государственного служащего и т. др.). Они включают за­ходи воспитание, объяснение и популяризации целей и содержания регулю­вання, имущество морального воздаяние и тому подобное. Суть этих методов поля­гае в том, для выделывать и благопоспешать в людей определенных пере­конання, духовные ценности, моральные позиции, психологические установки относительно деятельности государства.

Примерами использования пропагандистских методов является: ориен­тация деятельности субъектов рынка для цели и приоритеты государственных макроэкономических планов (программ); призывы государственных органов к предпринимателям бизнесменов, трудящихся, профсоюзов, политических партий относительно соблюдения ими определенной линии поведения; политическая реклама, встречи с избирателями, покровительство в роботе объединений следовательно еконо­мичними интересами с целью привлечения инвестиций, послабления экономических требований и т.п. Эффективность морально-этических методов зависит сквозь надлежащей организации пропагандистских акций и меры доверия людей к государству.