Государственная экономическая политика в сфере антимонопольной регуляции


Особенность современного состояния экономики Украины заключается в том, который без эффективной конкуренции здесь сформировался необыкновенный и небез­печний разряд монополизма. В прежнем СССР миросозерцание монополизма с самого начала была заложена в модели хозяйственного механизма.

Опаснейшее то, который в Украине пока исключая является причинами, которые дают дно для монополизма: сохранены некоторые принципиальные черты администра­тивно-командной системы, вечный и массовый бедность товаров, который превращает производителей дефицитной продукции в монополистов и тому подобное.

Главные принципы антимонопольной регуляции деятельности субъектов ведения хозяйства определены в Законах Украины «Об обме­ження монополизма и недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», «О защите через недобросовестной кон­куренции». Законами запрещено такое: ограничение если конец производства товаров, нужных для рынка; навязывание контрагенту невыгодных ему условий соглашения; отказ через сбыта если закупки, которые дискриминируют участников гос­подарского оборота в случае отсутствия альтернативных источников по­стачання если сбыту; навязывание гражданам принудительных мероприятий продажи товара; нарушение порядка использования свободных цен если завышения дер­жавних и верхнего предела регулируемых цен: нарушение объема сбыта если закупки, которые дискриминируют участников хозяйственного оборота в случае отсутствия альтернативных источников снабжения если сбыта товаров, услуг.

Для государственного контроля изза развитием конкуренции и ограничение монополистической деятельности в Украине создано Антимонопольный

Сегодня область непосредственного государственного управления экономе творю сужается, поскольку уменьшается цифра хозяйственных объектов, которые функционируют для базе государственной формы собственности. Исполнительные и предписывающие функции относительно использования государственного имущества положены для соответствующую разветвленную систему органов государственной управление.

При условиях доминирования частной собственности государство должен исполнять соответствующую политику в экономической сфере, реализуючи в ней свою хозяйственно-организаторскую, социальную и другие функции, с преобладанием не диктата, а регуляции, контроля, координации, методов экономического характера.

Антимонопольный вече Украины в соответствии с Законом Украины через 18 февраля в 1992 г. «О ограничение монополизма и недо­пущення недобросовестной конкуренции» и ряда нормативных актов осуществляет контроль изза приобретением крупных пакетов акций предприятий, которые занимают монопольное порядок для рынке, а также пакетов акций других предприятий, суммарная достоинство приобретения которых превышает 100 тыс. долларов США (контроль изза экономической концентрацией). Кроме того, Антимонопольный вече Украины контролирует задание соблюдения антимонопольного законодательства в процессе осуществления общего инвестирования инвестиционными фондами и инвестиционными компаниями, а также другими участниками рынка.

Мировая история внедрения антимонопольного законодательства достигает конца ХІХ века, если в 1890 г. был принят порядок Шермана. Данный порядок характеризовал дорогое комбинация типа трест, другого ли комбинация для основе тайного соглашения, считалось незаконным. А дорогое лицо, которое довольно помогать данному образованию, – довольно идти криминальную ответственность. Позже данное законодательство пополнилось другими законодательными актами, в частности законом Клейтона в 1914 г., который усиливал и дополнял порядок Шермана, а именно: изза законом была объявлена ценовая дискриминация; запрет исключительных если “принудительных” согласований в соответствию с которыми производители продавали желание некоторые товары покупателю токмо наличность условии, который крайний приобретет другие товары у того же продавца, а не у его конкурентов; запрещает образование взаимоувязанных директоратив – если коновод одной фирмы является также членом правления конкурирующей фирмы.

На ныне атнимонопольни законы действуют около во всех развитых странах. Да, в Украине основным антимонопольным законом является Закон “Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности” через 15.03.1992 года.

Один из основных вопросов, который возникает наличность применении антимонопольного законодательства – токмо идентифицировать отрасли, которые являются объектом этого законодательства, – изза структурой отрасли если изза поведением фирм отрасли? “Структуристи” считают, который отрасль, которая имеет монополистическую структуру, и поводит себя токмо монополист.

Оценивая обычай фирм для рынке, следует пить во забота такие аспекты их деятельности: могут ли фирмы блокировать вхождение конкурентов для рынок; встречают ли они конкуренцию со стороны импорта (а существующая в мире желание роста транснациональной конкуренции ведет к уменьшению риска расходов для потребителей через нарушений национальными монополистами антимонопольного законодательства); есть ли борьба изза ценами, существует ли бунт относительно цен; существует ли борьба между фирмами в сфере инновационной деятельности и других неценовых сферах.

Также, важным является задание относительно определения доли рынка фирмы-монополиста.

Эффективность антимонопольного законодательства определяется возможностями его применение пропорционально отношению к существующим рыночным структурам (1), комбинация (2) и к фиксированным ценам (3).

Первая из отмеченных проблем развязывается через определения соответствующего рынка и рыночной концентрации. Само пропорционально себе наличие монопольной господство не является поводом для применения антимонопольного законодательства, оно применяется токмо наличность наличии действий, которые ограничивают свободу конкуренции, - это известен в юридической практике закон причины; конкретные подходы к определению тех если других действий антиконкурентными могут определяться в отдельных странах по-разному.

Как правило, достаточным условием для поддержки конкуренции является наличие конкурсного (или состязательного) рынка – такого рынка, для котором отсутствуют входные барьеры, а освобождение около бесплатен. На конкурсном рынке может влиять даже одна имя некоторое сезон – чистоплотный монополист.

Относительно слияния, то различают:

Горизонтальное комбинация – это комбинация фирм, которые конкурируют для одном и купон же рынке.

Вертикальное комбинация – это комбинация фирм, которые связаны отношениями “поставщик-покупатель”.

Конгломератные комбинация – это комбинация фирм, которые действуют для разных рынках, которые не пересекаются (то есть продукция для этих рынках не является заменителями). Чаще токмо ограничивается горизонтальное слияние.

Фиксация цен – это поползновение нескольких фирм объединиться с целью установления определенной цены для товар если услугу. Как правило, фиксируется та цена, которая является завышенной, то есть монопольной, если такая, которая ограничивает доход новых конкурентов (цена, которая ограничивает доход новых конкурентов (или выталкивает из отрасли старые) также называется грабительской ценой).

Данные принципы являются общими. Конкретная клиент признания действий антиконкурентными и применение атнимонопольного законодательства имеет существенные отличия относительно разных монополистических образований.

Обсуждая атнимонопольни законы и практику их приложения не следует считать, который правительственная политика есть методически про-конкурентной. Важно отметить, который 1) существуют исключения из антимонопольного законодательства и 2) ряд мер государственной политики надсаживать конкуренцию. Да, могут создаваться легальные картели - если административным решением распределяется рынок и ограничивается конкуренция; могут начинать законы вроде патентных, которые из определенных соображений ограничивают конкуренцию.

Антимонопольное законодательство содержит нормативные акты, которые определяют организационные и правовые принципы развития конкуренции мероприятия предупреждения, ограничения и прекращения монополистической деятельности и нечестной конкуренции.

Антимонопольное законодательство распространяется для всетаки порядок товар­ного производства и коммерческой деятельности, включая виробницт­во и товарооборот, платные услуги, проектирования продукции и техно­логии, а также научные разработки, которые предназначены для использования их результатов в производстве и товарообороте, в платных услугах.

Для развития конкуренции и защиты прав потребителей через моно­полистичной деятельности хозяйственных субъектов соответствующим законо­давством внедряется ограничение свободы их коммерческой деятельности. В частности запрещается: уменьшать если кончать ви­робництво товаров, а также действие и поставку сырья, мате­риалив, комплектующих изделий без предыдущего согласования с ос­новними потребителями; уменьшать поставку если уменьшать реализацию товаров с целью создания, поддержания если увеличения де­фициту и повышение цен; вверять контрагенту невыгодные условия договора, включать условия, которые не являются предметом договора; примушу­вати потребителя включать в договор ненужные ему товары и послу­ги, выводить другие предварительные дискриминационные условия; кончать если уменьшать поставки товаров если выполнения услуг в предложение для претензии контрагента относительно качества товаров, услуги, выполнения других обязательств, предусмотренных договором; жаловать в односторон­нему порядке цены для товары и услуги, ежели это не обусловлено видпо­видним улучшением их качества пропорционально интересам производителя и потребителя; выдвигать перед угрозой прекращения поставок разделение договора если отказы через его пролонгации (удлинение срока действия) новые условия для свою пользу, которые наносят недостаток интересам контр­агента; жертвовать без определенных объективных оснований через заключения если пролонгации договора пропорционально профилю своей деятельности.

В антимонопольном законодательстве устанавливаются формы заблаговременного предупреждения, ответственности и компенсации для випа­док действие запрещенных действий.

Контроль изза развитием конкуренции и ограничением монополистич­ной деятельности участников рыночной экономики осуществляют специаль­но созданы антимонопольные органы, их функциями являются такие: разработка мероприятий пропорционально развитию конкуренции, демонополизации производства и обращения, разукрупнения высокомонополизированных структур; комплексный разграничение состояния рынков и конкуренции для них; критика нормативных актов, которые касаются функционирования рынка; подготовка предложений пропорционально вопросам усовершенствования антимонопольного законодательства.

Антимонопольные органы рассматривают дела о нарушении антимонопольного законодательства, дают обязательные для выполнения распоряжения, налагают штрафы для участников хозяйственного оборота, должностных лиц изза невыполнение соответствующих распоряжений. Они имеют власть делать фонды содействия антимонопольным мероприятиям. Средства этих фондов формируются изза счет отчислений через штрафов, которые установлены для участников рыночного оборота и посадо­вих лиц органов управления изза нарушение антимонопольного зако­нодавства.

Функции и обязанности антимонопольных органов, который створюють­ся наличность местных органах власти, определяются с учетом мисце­вих хозяйств.

При антимонопольных органах могут быть созданы специальные советы пропорционально вопросам монополизма и конкуренции. Таким советам предоставляют ха­рактер консультационных и совещательных структур. В количество их включа­ють ученых и специалистов, представителей ведомств и общественных организаций. Главным заданием этих советов с критика степени монопо­лизации в хозяйстве, приготовление предложений о направлениях демоно­полизации и развитию конкуренции, усовершенствования правового регулю­вання, который ограничивает монополистическую деятельность.

Опыт работы Антимонопольного комитета Украины показывает, который в его работе возникают немало проблем. Особенно большое наванта­ження приходится для Межведомственную комиссию демонополизации экономики. Она решает проблемы преодолевания административных преград всту­пу к рынку.

Следует заметить, который мероприятия пропорционально защите конкуренции не должны

И исполняться токмо государством. Предпринимателям следует активнее захи­щати приманка права для деятельный в условиях честной конкуренции.

Можно исполнять вывод, который антимонопольная политика является предметом дискуссий во многих странах, а соответствующая экономическая дисциплина исключая не приобрела завершающий вид.