Расходы бюджета для культурно просветительские учреждения


План

Расходы бюджета для выплату пенсий отдельным категориям граждан.

Финансирование заведений и программ социального обеспечения несовершеннолетних и молодежи.

Расходы для продовольствие домов-интернатов для престарелых и инвалидов.

Расходы, связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы.

1. Расходы бюджету для выплату пенсий отдельным категориям граждан

Пенсионное ответственность беспрестанно играло заметную занятие в деятельности любого государства. С принятием Законов Украины "О пенсионном обеспечении", "О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальственного и рядового состава органов внутренних дел", "О статусе и социальной защите гро­мадян, которые пострадали в результате Чернобыльской катастро­фи", "О государственной службе" и рядах других законодательных актов практически завершился действие создания единственной всеобъемлющей системы пенсионного обеспечения в Украине.

Пенсионное ответственность в Украине является государственной системой, которая составляет основную составляющую системы социальной защиты населения. Реализацию государственной политики в сфере пенсионного обеспечения осуществляет Министерство труда и социальной поли­тики и Министерство финансов Украины. Управление финансами пенсионного обеспечения осуществляет Пенсионный фонд Украины, а инструкция средств в пенсионной системе происходит путем банковские учреждения и отделения связи.

Система охватывает всех неработоспособных граждан преклонных лет, инвалидов, лиц, которые потеряли кормильца, выплаты которым проводятся в форме пенсий, надбавок и повышений к пенсиям, компенсационным выплатам, дополнительным пенсиям.

Средства для реализацию Государственной пенсионной программы форму­ються изза счет поступлений от: — обязательных взносов предприятий, учреждений, организаций; — обязательных взносов граждан; — дополнительных и специальных собраний; — средств государственного бюджета; — других поступлений.

Минимальная трудовая выплата, которая осуществляется в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении", состоит из расчетного размера минимальной пенсии сообразно возрасту 50 грив­ни и целевой денежной помощи. Минимальная выплата состоянием для 1 апреля 2003 возраст составляла 80 гривен.

В пределах минимальной пенсии изза возрастом-состоянием для 1 января 2001 возраст пенсия была назначена 1048101 лицу, которое составляет 7,9 процента общей численности пенсионеров. Состоянием для 1 сич­ня в 2001 году выплаты вместе с целевой путем получают 3,4 млн. лиц, в книга числе 1,9 млн. пенсионеров сообразно возрасту пребывание полном стаже работы, которая составляет 14,5 % общей чисель­ности пенсионеров.

Пенсии сообразно старосте и изза выслугу лет составляли для 1 января 2001 возраст 75 процентов путем всех пенсий, которые назначаются видпо­видно к Закону Украины "О пенсионном обеспечении". Загаль­ний пенсионный возраст составляет: 55 лет — для женщин, 60 лет — для мужчин. Для назначения полной трудовой пенсии сообразно возрасту надо потреблять 20 лет трудового стажа для женщин, 25 лет — для мужчин.

Пенсии пребывание неполном стаже состоянием для 1 января 2001 возраст из общей численности пенсионеров получали 172957 лиц, или 1,6% путем общей численности пенсионеров сообразно возрасту.

Из числа пенсионеров, которые получали пенсии состоянием для 1 сич­ня в 2001 году, пенсии для льготных условиях сообразно списку № 1 вип­лачувалися: женщинам в возрасте заблаговременно 55 годов — 81217 лицам, челови­кам в ветви заблаговременно 60 годов — 161577 лицам.

В общей численности пенсионеров пенсионеры-инвалиды состоянием для 1 января 2001 возраст составляли 16,2 процента. Из числа инвалидов И токмо II группы мужчин заблаговременно 60 годов — 262805 лиц, жи­нок заблаговременно 55 годов — 206111 лица.

Пенсии в случае потери кормильца составляют 8,2 процента путем всех пенсий, которые были назначены состоянием для 1 января 2001 ро­ку в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении". Общая цифра пенсионеров, которые получают пенсию в случае потери кормильца, — 841114 лиц, из них: для одного непра­цездатного — 596126 лиц (70,9%); для двух неработоспособных — 183663 лица (21,8%); для трех и больше — 61355 лиц (7,3%).

Характерными чертами существующей пенсионной системы является бесчестный высота пенсий, старения населения, увеличения количества достро­кових пенсионеров, аномалия средств в Пенсионном фонде. Поэтому очень острой становится вопрос реформирования пенсионного забезпе­чення. Найпроблемнишими вопросами продолжают оставаться: низкие размеры пенсий; лишение дифференциации трудовых пенсий и лишение источников финансирования пенсий пенсионерам в сельской местности; предоставление отсрочек, рассрочек и списания заборгова­ности из уплаты сбора для обязательное государственное пенсионное страху­вання, сколько приобрело системный характер; постоянное увеличение количества льготных категорий пенсионеров; недостаточное пенсионное ответственность лиц, которые получают пенсии путем инвалидность и в ра­зи потери кормильца; неопределенность порядка управления тим­часово свободными средствами Пенсионного фонда и тому подобное.

В рамках существующей пенсионной системы этих проблем не развязать. Применение в дальнейшем принципа, изза каким сегод­ни проводится повышение минимальных пенсий, дискредитува­тиме идею социальной справедливости относительно тех пенсионеров, который работал дольше и имел бесчисле доход (то есть сделал бесчисле возмездие в систему социального обеспечения), приведет к зрив­няливки. Следующие шаги из повышения размеров пенсий следует сосредоточить для постепенном увеличении (снятии) существующих макси­мальних ограничений в размерах пенсий, которые насчитываются в соответствии с Законом Украины "О пенсионном обеспечении". Существенной проблемой, которую конец потреблять солидарная пенсионная систе­ма Украины в будущие десятилетия, является уменьшение количества пра­цивникив пребывание одновременном увеличении количества пенсионеров. Это общечеловеческая вопрос старения населения, для розв’я­зання которой большинство стран мира реформировали или хотят ре­формувати собственные пенсионные системы.

В ход ближайшего времени надо внедрить такие за­ходи: — помаленьку расширить дистанция и общий доход, какие вико­ристовуються вдруг база для расчета пенсии; — внедрить более жесткие нормативные положения, спрямо­вани напротив злоупотреблений в пенсионной системе, упразднить всетаки другие социальные льготы, которые к ней привязаны, и положения относительно ви­няткових привилегий; — в платежных сведениях записывать суммы отчислений пра­цивникив и работодателей к пенсионным фондам, воеже летать сви­домисть относительно расходов для пенсионное обеспечение; — уменьшить суммы пенсионных отчислений с целью знижен­ня финансового давления для плательщиков; — постепенно, изза счет уменьшения теневого сектору увеличивать величина плательщиков пенсионных взносов.

Государство обязано привести предположительно законодательную регуляцию отдельные частные пенсионные фонды, которые уже действуют, исполнять невозможным их погром или любые мошенничества со средствами их вкладчиков.

Существуют и другие причины, которые настойчиво нуждаются в розв’я­зання проблеме пенсионного обеспечения.

Система пенсионного обеспечения должна стать, наконец, сис­темой социального страхования, самодостаточной, финансовое стабильной системой, которая конец отплачивать монополия всех ее учасни­кив для должное пенсионное ответственность с достижением ими пенсионного возраста.

Поэтому для строение Основных направлений реформирования пен­сийного обеспечения в Украине, утвержденных соответствующим Ука­зом Президента в 1998 году, Кабинетом Министров разработано и направлено для испытание Верховной Рады проекты законов Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" и "О негосударственном пенсионном обеспечении". Этими законопроек­тами предусмотрено работа трехуровневой пенсионной системы, для первом уровне которой сообразно принципу солидарности поколений и за­гальнообов’язкового социального страхования устанавливается прямая неволя будущего размера пенсий путем страхового стажа и размера оплаченных взносов, для втором — накопичен­ня пенсионных взносов для личных счетах граждан, для тре­тему — добровольное негосударственное пенсионное страхование.

2. Финансирование заведений и программ социального обеспечения несовершеннолетних и молодежи

Социальная защита лишенных семейного воспитания детей осуществляется в Украине специальными учреждениями — притулка­ми для несовершеннолетних. Создание этих учреждений предусмотрено За­коном Украины "Об органах и службах сообразно делам несовершеннолетних и специальных учреждениях для несовершеннолетних", а бойкий их регу­люеться Постановлением Кабинета Министров Украины "О затвер­дження типичного положения относительный гнездо для несовершеннолетних и служб сообразно делам несовершеннолетних" путем 09.06.97 г. № 565.

Убежище для несовершеннолетних — это порядок социального захис­ту, созданный для временного пребывания в нем неповно­литних детей в возрасте путем 3 заблаговременно 18 годов. Деть, которые попадают к убежищу, получают необходимую медицинскую помощь, забезпечу­ються одеждой и питанием.

Работники убежищ проводят работу из установления лица несовершеннолетнего. Когда лицо ребенка едва встановле­но, принимается приговор о его последующей судьбе: гнездо извещает родителей о местонахождении ребенка или затрагивает вопрос относительно уменьшение родителей родительских прав, притягивания их к административной или криминальной ответственности. Таким образом, убежища для несовершеннолетних являются необходимыми сейчас закла­дами социальной защиты несовершеннолетних, возвращения их к нор­мального жизни.

Аналогичных заведений в Украине не существовало заблаговременно 1996 года. Создание убежищ началось в 1997 году и длилось протя­гом 1998-1999 лет. Таким образом, если величина других соци­ально-культурних заведений сокращалась козни убежищ росла. В настоящее срок в Украине действует 81 гнездо для 3482 места. В некоторых городах, населенных пунктах возникли убежища для 10-15 мест пребывание типичном гнездо - 50 мест. Создание таких мелких заведений не беспрестанно целесообразно. Поэтому следует исправлять украшаю узором убежищ для несовершеннолетних путем ликвидации убежищ с низь­кой загруженностью и увеличения количества мест в уже действующих.

Средняя цифра расходов сообразно Украине в убежищах для одну дити­ну составляла в 2002 году 4,4 тыс. гривен для год.

Прогнозная нужда в средствах для питание, медикаменты и другие расходы рассчитывалась исходя из нормативов забезпечен­ня подопечных домов-интернатов, поскольку такие нормативы для воспитанников убежищ для несовершеннолетних не разработаны.

Объем расходов, сколько направляется для продовольствие убежищ для несовершеннолетних сообразно каждому региону, рассчитывается вдруг до­буток объему расходов, сколько направляется для продовольствие этих ус­танов в целом сообразно Украине, и удельного веса ожидаемого количества детей в убежищах изза плановый дистанция сообразно региону — в общем ожидаемом количестве детей в убежищах в целом сообразно Украине.

Вычисления расходов для продовольствие убежищ для неповно­литних осуществляются выходя из расходов для типичное гнездо для 50 мест с типичными штатами и нормативами.

Поскольку убежища для несовершеннолетних являются заведениями обласно­го значения, то есть они рассчитаны не токмо для тех детей, которые проживают в определенном регионе, Бюджетным кодексом передба­чено исполнять их финансирование из областных бюджетов.

В соответствии со статьей 6 Закона Украины "О содействии соци­альному становлению и развитию молодежи", Постановления Кабинета Министров Украины путем 21 января 1998 возраст осуществляются видат­ки для продовольствие Государственного центра социальных служб для мо­лоди, в составе которых предусмотрены имущество для выплату заработной платы работникам центра, оплату услуг сообразно содержанию прими­щень и обслуживание учреждений, командировки, приобретения инвен­тарю. Удельный держава отмеченных расходов составляет около 5 вид­соткив общего объема ассигнований государственного бюджета для молодежные мероприятия. На реализацию молодежных мероприятий, какие здийс­нюе отмечен центр, направляется около 3 процентов за­гального объема расходов из государственного бюджета для отрасль.

В расходах местных бюджетов для ответственность молодежных программ и мероприятий, содержания учреждений отрасли больше трети средств направляется для развитие сети центров социальных служб для молодежи, подростковых клубов. Объем расходов местных бюджетов для молодежные программы и мероприятия составляет свыше 32 процентов расходов для отрасль, а 35 процентов средств предусматривается для ответственность функционирования действующей сети учреждений мисце­вого подчинения.

3 Расхода для продовольствие домов-интернатов для престарелых и инвалиды

Финансирование расходов для продовольствие домов-интернатов для престарелых и инвалидов осуществляется изза счет средств мисце­вих бюджетов. Особенности финансирования этих заведений зумовле­ни спецификой их финансово хозяйственной деятельности. В этих учреждениях престарелые и инвалиды находятся для полном государственном обеспечении: получают питание, одел, обувь и другие предметы первоочередной необходимости, пользуются медицинскими и культурно-образовательными услугами.

Финансирование домов-интернатов осуществляется в пределах сумм, утвержденных изза сметами доходов и расходов. Объем видат­кив этих учреждений зависит путем производственных показателей (количество кроватей, величина дней функционирования 1 кровати, внешняя куба­тура зданий и сооружений, внутренняя место помещений и тому подобное) и норм расходов. Расходы для заработную плату обслуживающих пер­соналу определяются изза штатным расписанием, типичными штатами и ставками заработной платы, которые устанавливаются в тарификаций­ному списке. Расходы изза другими категориями расходов (на ме­дикаменти и перевязочные средства, продукты питания, приобретения оборудования и инвентарю, приобретения мягкого инвен­тарю и обмундирования, других материалов и предметы?, оплату услуг сообразно содержанию домов-интернатов, оплату коммунальных услуг и энергоносителей и тому подобное) определяются в таком же поряд­ку, вдруг и изза учреждениями здравоохранения.

В домах-интернатах для престарелых и инвалиды? могут создаваться и функционировать подсобные хозяйства и майстер­ни, доходы которых будут использоваться для исправление культурно-бытовых условий пенсионеров. На финансирование будинкив-ин­тернатив могут адресоваться другие внебюджетные средства, доб­ровильни пожертвования предприятий, организаций и учреждений риз­них форм собственности, граждан, имущество благотворительных фондов и тому подобное.

Объем расходов для профессионально-технические школы-интернаты определяется из среднегодового количества кроватей и включает витра­ти для учебу, медицинское обслуживание, содержание и другие.

Расходы для капитальные вложения для строительства и реконс­трукции домов-интернатов планируются и финансируются для ос­нови соответствующей проектно-сметной документации в поряд­ку, установленному для планирования и финансирования государственных капитальных вложений.

4. Расходы, связанные с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы

Финансирование мероприятий, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы и социальной защитой населения, осуществляется в пределах ассигнований, определенных в государственном бюджете для эту мечта изза соответствующими направлениями согласие фун­кциональной классификации расходов бюджета.

С целью оптимизации объемов расходов для проведение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы, а также учитывая ограниченность средств для финансирование зазна­чених мероприятий и з целью избежания увеличения задолженности из социальных выплат гражданам, которые пострадали в результате Чер­нобильской катастрофы, надо осуществить такие мероприятия: — ускорить принятие Концепции защиты населения Ук­раини в связи с Чернобыльской катастрофой и уточнения, исходя из требований этой концепции, статуса территории!, сколько могут таиться отнесены к зонам радиоактивного загрязнения в результате Чернобыльской катастрофы, и в то же срок перечня населенных пунктов, отнесенных к этим зонам; — усовершенствовать действующее для данное срок законодательство сообразно вопросам ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. В частности, внести изменения и добавление к Закону Украины "О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате Чернобыльской ка­тастрофи" с целью благоустройства выплат компенсаций и надан­ня льгот гражданам, которые наиболее пострадали в результате Чер­нобильской катастрофы (инвалидам и потерпевшим детям).