Бюджетная разделение Украины


Закон определяет бюджетную классификацию как “единственное систематизированное, функциональное сгруппировывание доходов и расходов бюджета для однородными признаками, сколько обеспечивает общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных”. Именно че­рез бюджетную классификацию осуществляется беспримерный учет доходов и расходов, складывается отчетность о выполнении бюд­жетив. Структура бюджетной классификации разрабатывается Кабине­том Министров Украины, а новая ее строение была утверждена постановлением Верховной Рады Украины сквозь 12 июля 1996 года.

Бюджетная разделение Украины применяется воеже осуществления контроля для финансовой деятельностью органов государственной власти, органов властитель Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведение необходимого анализа в разрезе доходов, а также организационных, функциональных и экономических категорий расходов, обеспечения общегосударственной и международной сравнимости бюджетных показателей.

С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов и расходов и воеже обеспечения взаимосвязи между функциональными назначениями и экономическим характером расходов бюджету Министр финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения к ней и информирует сравнительный этом в обязательном порядке Верховную Раду Украины.

Бюджетная разделение имеет такие составные части: 1) разделение доходов бюджета; 2) разделение расходов (в раздел числе кредитование для вычетом погашения) бюджета; 3) разделение финансирования бюджета; 4) разделение долга. Раздел И “Доходы бюджета” разделяется для группы, пидгру­пи, статьи и подстатьи. Группы доходов — это налоговые надход­ження и неналоговые доходы, доходы сквозь операций из капита­лом, официальные трансферты и государственные целевые фонды.

Раздел ІІ “Расходы”. Классификация расходов бюджетов состоит из функциональ­ной, ведомственной и экономической структуры расходов.

Функциональная строение расходов бюджетов Украины ви­значае основные направления государственной деятельности: 1. Государственное управление; 2. Международная деятельность; 3. Фундаментальные до­слидження и помощь научно-техническому прогрессу; 4. Нацио­нальна защита и беспричинно исключая (всего 24 раздела). Разделы подиля­ються для подразделы, то просаживать более детальные части. Наприк­лад, раздел «Государственное управление» включает у себя 6 подразделов: функционирование законодательной власти, функцио­нування исполнительной власти, жалованье Президента Украины и его аппарата, жалованье финансовых и фискальных органов, общее планирование и статистические службы, другие расходы для общегосударственное управление. Подразделы могут владеть целевые статьи и идеал расходов.

Экономическая строение расходов группирует расходы державно­го и местных бюджетов для их экономическим содержанием. Она по­диляеться для текущие расходы и капитальные расходы, а также для предметные статьи, подстатьи и элементы расходов.

Раздел III «Финансирования бюджета» предусматривает привлечение средств воеже финансирования расходов бюджета — внутреннее и внешнее финансирование.

В разделе IV «Государственный долг» наводится строение дер­жавного внутреннего и внешнего долга. Классификация доходов бюджета 1. Доходы бюджета классифицируются для такими разделами: 1) налоговые поступления; 2) неналоговые поступления; 3) доходы сквозь операций с капиталом; 4) трансферты. 2. Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, собрания и другие обязательные платежи. 3. Неналоговыми поступлениями признаются: 1) доходы сквозь собственности и предпринимательской деятельности; 2) административные собрания и платежи, доходы сквозь некоммерческой и побочной продажи; 3) поступление сквозь штрафов и финансовых санкций; 4) другие неналоговые поступления. 4. Трансферты - это средства, полученные сквозь других органов государственной власти, органов властитель Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций для безоплатной и безвозвратной основе.

Классификация расходов бюджета 1. Расходы бюджета классифицируются за: 1) функциями, с выполнением которых связаны расходы (функциональная разделение расходов); 2) экономической характеристикой операций, быть проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая разделение расходов); 3) признаком главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная разделение расходов); 4) для бюджетными программами (программная разделение расходов). 2. Функциональная разделение расходов имеет такие ровные детализации: 1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов для действие сообразно общих функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления; 2) подразделы и группы, в которых конкретизируются направления направления бюджетные средств для действие сообразно функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления. 3. За экономической классификацией расходы бюджета разделяются для текущие расходы, капитальные расходы и кредитования для вычетом погашения, количество которых определяется Министром финансов Украины. 4. Ведомственная разделение расходов бюджета определяет программа главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут программа всех распорядителей бюджетных средств. 5. Программная разделение расходов бюджета применяется быть формировании бюджета для программно целевым методом.

Классификация финансирования бюджета 1. Классификация финансирования бюджета определяет источники получения финансовых ресурсов, необходимых воеже покрытия дефициту бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой категории принадлежат платежи из погашения главный суммы долга). 2. Классификация финансирования бюджета осуществляется для такими признаками: 1) финансирование кстати типу кредитора - для категориями кредиторов или владельцев долговых обязательств; 2) финансирование кстати типу долгового обязательства - для средствами, которые используются воеже финансирования дефицита или профицита.

Классификация долга 1. Классификация долга систематизирует информацию обо всех долговых обязательствах государства, Автономной Республики Крым, местного самоуправления. 2. Долг классифицируется кстати типу кредитора и кстати типу долгового обязательства.

Составные части бюджета 1. Бюджет может быть из общего и специального фондов. 2. Общий фонд бюджета включает: 1) всетаки доходы бюджета, исключая тех, которые предназначены воеже зачисления в особенный фонд; 2) всетаки расходы бюджета для счет поступлений в причастный фонд бюджета; 3) финансирование общего фонда бюджета. 3. Специальный фонд бюджета включает: 1) бюджетные назначения для расходы для счет конкретно определенных источников поступлений; 2) гранты или подарки (в стоимостном обсчете), полученные распорядителями бюджетных средств для конкретную цель; 3) разницу между доходами и расходами специального фонда бюджета. 4. Распределение бюджета для причастный и особенный фонды определяется законом о Государственном бюджете Украины. Источники формирования специального фонда определяются единственно законами Украины. 5. Основанием воеже решения соответствующего совета о создании специального фонда в составе местного бюджета может жить единственно возникновение о Государственном бюджете Украины. 6. Передача средств между общим и специальным фондами бюджета позволяется единственно в пределах бюджетных назначений сквозь внесения изменений в возникновение о Государственном бюджете Украины или решения соответствующего совета. 7. Платежи для счет специального фонда осуществляются в пределах средств, которые поступили в сей фонд для соответствующую цель. 8. Создание внебюджетных фондов органами государственной власти, органами властитель Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и другими бюджетными учреждениями не допускается.

Бюджетная порядок Украины основывается для таких принципах: 1) воззрение единства бюджетной системы Украины - соответствие бюджетной системы Украины обеспечивается единственной правовой базой, единственной денежной системой, единственной регуляцией бюджетных отношений, единственной бюджетной классификацией, единством порядка выполнения бюджетов и ведения бухгалтерского учета и отчетности; 2) воззрение сбалансированности - полномочия для действие расходов бюджета должны отвечать объему поступлений в бюджет для подходящий бюджетный период; 3) воззрение самостоятельности - Государственный бюджет Украины и местные бюджеты является самостоятельным. Государство средствами государственного бюджета не несет обеспечение для бюджетные обязательства органов властитель Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления. Органы властитель Автономной Республики Крым и органы местного самоуправления средствами соответствующих бюджетов не несут ответственности для бюджетные обязательства благоприятель друга, а также для бюджетные обязательства государства. Самостоятельность бюджетов обеспечивается закреплением для ними соответствующих источников доходов, правом соответствующих органов государственной власти, органов властитель Автономной Республики Крым и органов местного самоуправления для заключение направлений использования средств в соответствии с законодательством Украины, правом Верховной Рады Автономной Республики Крым и соответствующих советов беспричинно и беспричинно благоприятель сквозь друга смотреть и упрочивать соответствующие бюджеты; 4) воззрение полноты - в количество бюджетов подлежат включению всетаки поступления к бюджетам и затрате бюджетов, которые осуществляются в соответствии с нормативно правовыми актами органов государственной власти, органов властитель Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления; 5) воззрение обоснованности - бюджет формируется для реалистичных макропоказателях экономического и социального развития государства и расчетах поступлений в бюджет и расходы бюджета, которые осуществляются в соответствии с утвержденными методиками и правилами; 6) воззрение эффективности - быть составлении и выполнении бюджетов всетаки участники бюджетного процесса должны желать достижения запланированных целей быть привлечении минимального объема бюджетных средств и достижения максимального результата быть использовании определенного бюджетом объема средств; 7) воззрение субсидиарности - план видов расходов между государственным бюджетом и местными бюджетами, а также между местными бюджетами вынужден опираться для максимально возможном приближении предоставления общественных услуг к их непосредственному потребителю; 8) воззрение целевого использования бюджетных средств - бюджетные имущество используются единственно для цели, определенные бюджетными назначениями; 9) воззрение справедливости и непредубежденности - бюджетная порядок Украины строится для принципах справедливого и беспристрастного распределения общественного богатства между гражданами и территориальными обществами; 10) воззрение публичности и прозрачности - Государственный бюджет Украины и местные бюджеты утверждаются, а приговор относительно отчета о их выполнения принимаются сообразно Верховной Радой Украины, Верховной Радой Автономной Республики Крым и соответствующими советами; 11) воззрение ответственности участников бюджетного процесса - контингент пайщик бюджетного процесса несет обеспечение для приманка действия или бездействие для каждой стадии бюджетного процесса.

Бюджет как явление в истории человеческого общества появился против както – в эпоху капитализма (феодализм не знал беспримерный документ, который объединял алчность всетаки доходы и расходы государства). Его приход связано с отделением государственных финансов сквозь финансов монарха, ограничением властитель последнего, переходом к демократическим принципам и общественной жизнью. Бюджет во всех странах мира является основой государственных финансов и основным фондом денежных средств государства.

Срок “бюджет” имеет маломальски основных значений.

Как экономическая категория, бюджет является системой экономических кстати своему содержанию отношений кстати поводу образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств дер­жави. Эти экономические отношения возникают в результате роз­подилу валового внутреннего продукта страны.

За материальным содержанием бюджет — это сам централизова­ний фонд денежных средств государства.

В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высшим органом законодательной властитель страны. Бюджетное законодательство Украины определяет бюджет как план.

Необходимость в существовании государственного бюджета обумовлюеть­ся природой государства, которое для своим назначением поклика­на исполнять общеобщественные задания и функции, а также объективно существующим законом стоимости существованием товар­но-грошових отношений и другими факторами.

В Украине понятия, жалованье и функции государственного бюджета имеют приманка особенности, вызванные общественными и економи­чними превращениями в стране для последние годы.

Бюджету в системе государственных финансов принадлежит центральное место. Он, как порядок экономических распределительных отношений, охватывает действительно всетаки общество, в знак сквозь других ланок финансовой системы, которые имеют более ограниченное функционирование. Это связано с тем, сколько бюджет вынужден обеспечить действие государством ее основных функций – управления, обороны, регуляции экономики, социальной.

Государство использует бюджет воеже осуществления территориального, внутреннего и межотраслевого распределения и перераспределения ВВП с целью совершенствования структуры общественного производства и обеспечение социальных гарантий населению. В условиях формирования рыночных отношений бюджетная порядок должна делать финансовую поддержку относительно разгосударствления и демонополизации отраслей хозяйства, обеспечения социальной защиты населения.

Основные направления бюджетной политики определяются Верховной Радой Украины в специальном постановлении, которая имеет вокабула бюджетной резолюции.

Правовые принципы бюджетной системы составляют Конституция Украины, выданный для ее основе Закон “О бюджетной системе Украины”, “О налоговой системе Украины” и такие подзаконе акты, как Правила составление и действие бюджета, бюджетными регламентами, которые утверждают местные Советы народных депутатов. Согласно настоящим документам планирования показателей бюджетов возложено для Министерство финансов Украины и местные финансовые органы, которые выполняют заключительные расчеты и их обоснования.

Материалы воеже составления бюджета подают к Министерству финансов и местных финансовых органов всетаки министерства, ведомства, предприятия, организации, учреждения, корпорации, ассоциации всех форм собственности. На основе поданных данных устанавливаются взаимоотношения этих хозяйственных структур с бюджетом – платежи в бюджет и ассигнование из него.

Таким образом, в основу законодательства Украины занесено по­няття бюджету как плану. В то же пора это фонд, из какого держа­ва черпает приманка финансовые ресурсы воеже обеспечения своего фун­кционування. Выше уже шла диатриба о том, сколько срок «бюджет» имеет маломальски понятийных аспектов. Государственный бюджет Ук­раини является планом, который заключает в себе программа доказательств и прибылей, которые должны получить в будущем году, и будущих расходов; видно это программа доходов и расходов государства для последующий бюд­жетний год. В то же пора бюджет является фондом денежных средств, все в финансово правовой литературе отмечалось, сколько бюджет нико­ли в целостном виде не существует, поскольку вдруг затем надход­ження средств для бюджетный счет они используются для финансирование государственных потребностей.

Поэтому вещество бюджета поля­гае не в том, сколько это определена итог денежных средств, какие знахо­дяться для определенном счете, а в том, сколько он предусматривает напря­ми настроение доходов для определенные расходы, а сама кстати себе итог может жить едва зафиксированной в назначенный отдаление величиной средств, которые поступили и которые уже использованы.

Государственный бюджет Украины просаживать основным финансовым пла­ном. В Украине существуют миллион финансовых планов образования и использование определенных фондов средств. Но бюджет просаживать основ­ним из них для величиной, для общественно-политическим значен­ням, для степенью влияния для другие фонды средств. Кроме того, Государственный бюджет Украины с абсолютным большинством из них объединен организационно, то просаживать поступлением или витра­чанням определенных денежных средств.

Государственный бюджет Украины имеет большое общественное, экономическое, политическое и другие значения. Общественное важность бюджета заключается в том, сколько быть допо­могой бюджете достигается приговор многих вопросов социального характера, хоть добро этой сферы жизни общества для нынешний количество сложно. Кризисные явления в еко­номици предопределяют напряженное добро бюджета, недостаточность финансирования социальной сферы, все и в этих условиях держав­ний бюджет остается главным источником поддержания жизненного уровня населения.

Политическое важность бюджета многогранно и, в частности, оно заключается в потому, сколько законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета для плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.

Государственный бюджет Украины на­бувае своего статуса единственно затем утверждения его Вер­ховной Советом Украины в форме закона. Исключительно законами Украины встанов­люються Государственный бюджет Украины и бюджетная порядок Украины (п.1. ч.2 ст.92 Конституции Украины). Если культура государственного бюджета и ви­користання его средств осуществляют органы исполнительной власти, то план бюджетных ресурсов - право Верховной Рады Украины. Парламент Украины также роз­глядае и принимает приговор относительно отчета о Государственном бюд­жет Украины.

Местные бюджеты в Украине имеют большое важность в финан­суванни социальных потребностей населения. Они в значительной час­тини обеспечивают финансовыми ресурсами образование, здравоохранение, культуру, жилищно-бытовые расходы все др. Из рес­публиканского бюджета Автономной Республики Крым финан­суються расходы для потребности, общие воеже жителей Автоном­ной Республики Крым, а из областных и районных бюджетов — сообразно воеже жителей этих административно-территориальных единиц.

Использована литература:

Базилевич в.Д., Баластрик л.О. Государственные финансы. – К., 2002.