Бюджет – душа звено финансов государства. Казначейство в бюджетной системе


1. Экономическое содержание и вес Государственного бюджета.

Прообраз бюджетных отношений начал наставать с развитием первых цивилизаций, если они начали оформляться в государства.

Но прошли любовь веков, некогда чем бюджет веско ввий­шов в практику государственного ведения хозяйства и управление, а также в понимание людей. Для этого должен было организовать функционирование экономики для основе товарно-денежных отношений, нап­рацювати систему сбора и расходования доходов, какая желание задоволь­няла большую прием общества, наладить исполнение держа­вой таких функций, действительно защита вследствие посягательств других государств, пидви­щення экономического и социального развития нации.

Все это в довольно сформированном виде было достигнуто в XIX ст.

Финансы действительно экономическая стиль сформировались для довольно сто­лить раньше. Но бюджетные отношения постепенно стали главными в финансовых.

Бюджетные отношения начали выделяться в отдельное звено финансовых, если осложнился дело перераспределения части общественного продукта и сложнее стало господство этим процессом.

Да, в II половинах XIX ст., если отмечалось бурное развитие экономики Англии, Франции, Нимеччинни, кое-что низшими темпа­ми развевалась экономика царской России, существенно начали вырастать поступления к бюджетам. Отдельные локальные войны, которые в это пора происходили в Европи, также требовали значительных расходов. Отдельные будущий поступлений достигали значительных размеров. Да, в России конца ХИХ ст. накануне 30% поступлений составляла винная монополия.

Из началом первой мировой войны в странах, которые воевали, вид­значалось резкое накопление расходов, которое вынуждало правительства шу­кати соответствующие источники поступлений.

Нужно также отметить характерную исключение суспиль­них отношений, которая начала формироваться в середине XIX ст. Это ста­новлення рабочего класса, который стал отогревать заметную занятие и сообразно требовал удовлетворения своих потребностей, — в первую очередь социальных — в медицинском, образовательном, духовном и других нап­рямках.

Следовательно, в конце XIX — в начале XX ст. бюджетные отношения стали весомой составной частью финансовых и действительно види­лились в отдельную ветвь научной экономической теории и практической деятельности.

Бюджет действительно составная прием финансовых отношений имеет с ними определенные общие черты, лишь в наше пора вероятно выделить также харак­терни особенности, а именно : — бюджет является основным инструментом перераспределения националь­ного дохода; — бюджет концентрирует значительные финансовые ресурсы, которые являются осно­вой удовлетворением первоочередных экономических и социальных пот­реб государства; — удовлетворяя первоочередные потребности государства, бюджетные вид­носини является главными в финансовых отношениях; — бюджет является формой отображения интересов общественных групп, которые реализуют эти интересы вследствие систему избирательного права.

Бюджетные отношения органически связанные с функционированием государства и имеют известие действительно к базиса, беспричинно и к надстройке.

По отношению к базиса — это прием экономического структу­ри государства, для функционирования которого необходима материально финансовая база.

По отношению к надстройке — это способы, формы лишь мето­ди выявление таких отношений, ведь бюджет имеет также и социаль­ну природу.

Бюджетными отношениями дозволено назнати такие финансовые вид­носини, которые складываются в государстве с предприятиями, организа­циями всех форм собственности, а также населением.

Бюджет действительно самостоятельная экономическая стиль является формой существования реальных, объективно обусловленных распределительных отношений, какие ви­конують специфическое задача — отплата потребностей действительно сус-пидьства в целом, беспричинно и его административно-территориальных струк­тур в финансовых ресурсах.

Рассмотрим определение бюджета в современной экономической лите­ратури в трактовке украинских и зарубежных ученых, а также офи­цийне толкование.

В Законе Украины «О бюджетной системе Украины» ( редак­ция в 1995 г.) в ст. 1 подается такое определение бюджета: «Бюджет — это степень образования и использования финансовых ресурсов для обеспечения функций, которые осуществляются органами государственной душа Украины, органами душа Автономной Респуб­лики Крым и местными советами народных депутатов».

Для выяснения срока «бюджет», обратимся к словарю ин­шомовних слов (в 1989 г.): 1. Роспись и денежных доходов и расходов государства, предприятия, учреждения для известный период; 2. Совокупность доходов и расходов лица, семьи должен известный период.

Следовательно, в Законе Украины «О бюджетной системе Украины», а также других учебниках и пособиях перо мириться именно о бюд­жет государствах, который называют государственным бюджетом.

В зарубежной практике, то подтверждается некоторыми переклад­ними изданиями для бюджетную тематику, встречается срок «бюд­жет предприятия». Обратимся к отдельным определениям срока «государственный бюджет».

Государственный бюджет - денежные отношения, которые возникают в государстве с юридическими и физическими лицами применительно поводу перероз­подилу национального дохода (частично — и национального багатс­тва) в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, который предназначен для финансирования народного хозяйства, со­циально-культурних мероприятий, потребностей обороны и государственного уп­равлиння (Родионова в.М., в 1993 г.).

Государственный бюджет является основным финансовым планом государства для нынешний год, который имеет силу закона. При материальномим змис­том официальный бюджет — централизован фонд денежных средств государства, а должен социально-экономической сутью - главный ва­жиль перераспределению национального дохода (Дробозина л.О., в 1995 г.).

Государственный бюджет - система денежных отношений, которая возникает между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями разных форм собственности и населения – из второго, для формирования и использования централизованного фонда государственных денежных ресурсов из ме­той удовлетворения общественных потребностей (Бескид И.,М., в 1996 г.).

Государственный бюджет действительно экономическая стиль отображает реаль­ни производственные отношения, воспроизводит отношения распределению, перераспределению, концентрирует ход денежной массы действительно самостоятельной стоимости, которая будто не связана с движением товарной массы (Епифанов а.О., Салои.В.,дяконоваи.И., 1997р.).

Государственный бюджет Украины — централизован фонд финан­сових ресурсов государства, который используется для выполнения положенных для нее функций, предусмотренных Конституцией Украины (Василико.Д., 1997р.)

Следовательно, рассмотрев бюджет действительно экономическую категорию, вероятно построить составные части этого понятия.

Бюджет  

Коллективная

Частная

Государственная

Бюджет государства ( консолидирован бюджет для примере Украины) Государственный бюджет

Бюджет м. Севастополя

Бюджет м. Киева

Бюджет Автономной Республики Крым

Бюджеты городов республиканского подчинения

Бюджеты районов

Республиканский бюджет

Местные бюджеты Бюджет области  

Областной бюджет

Города областного подчинения

Бюджеты районов

Районный бюджет

Поселковые и сельские бюджеты

Городской бюджет

Бюджеты районов, который входят в структуру города

Бюджеты городов районного подчинения

Рис.1. Структурная схемы составных частей срока “бюджет “.

На корень в 1997 г. в Украине местные бюджеты, бюджеты Автономной Республики Крым и мост Киева и Севастополя включали: бюджет Автономной Республики Крым, мост Киева и Севастопо­ля, 24 областных бюджеты, 443 городских бюджеты городов областного и районного подчинения, 490 районных бюджетов, 120 район­них бюджетов в городах, больше 900 бюджетов поселковых советов, а также свыше 10 тысяч бюджетов сельских советов.

Рассматривая экономическое содержание бюджета, будем делать такой его составной частью, действительно бюджет Государства, принимая во почесть то, который он состоит из Государственного бюджета, бюджетов м. Киева, м. Севастополя, Автономной Республики Крым и мисце­вих бюджетов.

Бюджет аккумулирует и перераспределяет значительную прием финансо­вих ресурсов государства, в книга числе национального дохода, который дает дерзать государственным органам душа реализовать внешнюю и внутреннюю политику, присуждать соответствующие экономические и соци­альни проблемы. Именно вследствие объемов бюджетных ресурсов зависит высота решенности этих проблем.

Экономическое вес бюджета заключается у возможности парла­менту и правительства государства вследствие реализации налоговых отношений, таможенных пошлин и платежей, регуляции банковских ставок и других финансовых механизмов реально подбадрив для мобилизацию финансовых и связанных с ними материальных ресурсов для приоритетные направления экономической и социальной политики. Поэтому бюджет может кормить влияние для отделка структуры общественного производства, ее нижеследующий расценок, оптимизацию пропорций между отраслями народного хозяйства, порядок расходов между регионами, материальной и невещественной сферами народного господарст­ва, для обеспечение социальных потребностей, в книга числе социальной защиты населения.

Бюджет государства является основным звеном ее системе финансовых планов, он связывает элементом, поскольку объединяет их в целую систему, определяя для автентичный срок взаимоотношения государства с разными хозяйничающими структурами и населением. Ввиду необходимости решения таких жизненно важных для лишь общества вопросов, бюджет имеет силу закона. Именно бюджет действительно главный финансовый степень государства утверждается государственными органами.

В Украине Государственный бюджет утверждается Верховной Ра­дой Украины, а другие бюджеты — соответствующими государственными органа­ми низшего уровня. Да, бюджет Автономной Республики Крым — Верховной Радой Автономной Республики Крым, бюджет области — областным советом, бюджеты районов — районными советами.

Сущность бюджета, его экономическую природу составляют еко­номични отношения. При функционировании этих отношений четко види­ляються три участника —государство, хозяйничающие субъекты и насе­лення: — государство имеет нужда в финансовых ресурсах для вико­нання своих функций; — хозяйничающие субъекты всех форм собственности и направлений деятельности действительно поставляют денежные ресурсы государству, беспричинно и могут их доставать вследствие нее в зависимости вследствие места и роли в системе еконо­мичних отношений; — население, которое может возиться действительно налогоплательщиком (в основ­ному, лица работоспособного возраста), беспричинно и получателем денежных средств (помощь детям, матерям, малообеспеченным, инвалидам, пенсионе­рам и тому подобное).

Сущность бюджета реализуется вследствие его функции — из которых довольно четко вероятно выделить две — распределительную и контрольную.

Через распределительную функцию государство контролирует в своих руках решительно источники бюджетных поступлений, дабы после извлекать их с наибольшей вероятной эффективностью. Ни одна из других ланок фи­нансив не осуществляет такого многопрофильного перераспределения действительно применительно вертикали, беспричинно и применительно горизонтали экономики. Это перераспределение между министерствами, ведомствами, направлениями между блоками отраслей, территориальное распределение.

Сфера действия распределительной функции довольно значительная. Это пояснюеть­ся тем, который в бюджетные отношения вступают практически решительно чле­ни общества. Основой бюджетного распределения является невинный доход, который образуется в обществе. Суть контрольной функции поля­гае в том, который кучка в лице специфических государственных если негосударственных структур контролирует и выравнивает бюджетный розпо­дил. Основа контрольной функции — ход бюджетных ресурсов действительно в части сбора, беспричинно и распределению бюджетных ресурсов.

Функционирование бюджета осуществляется во взаимодействии двух его особенных экономических форм доходов и расходов, каждая из которых имеет специфическое общественное назначение.

За счет доходов формируется финансовая основание деятельности дер­жави, а должен счет расходов обеспечиваются экономические и соци­альни потребности всех членов общества.

Доходная основание всех бюджетов формируется должен счет закрепленных законами государства источников доходов применительно соответствующему звену бюджетной системы. Через бюджет финансовая деятельный органов управления получает весь определенную в законодательном и нормативном плане базу для привлечения и расходования денежных средств. Бюджет дает органам власти, которые его утверждают, дерзать контролировать деятельный исполнительно-распорядительных ор­ганив, который составляют и выполняют бюджет. Хотя можли­вости такого контроля ограничены. Конституцией Украины предоставлено исключительное право за­тверджувати бюджет государства Верховной Раде, а ад­министративно-териториальни бюджеты — соответствующим представительским органам. После утверждения Держав­ний бюджет приобретает силу закона.

Бюджеты всех уровней складываются и выполняются согласие бюджетной классификации.

Бюджетная дифференциация — это единственная международная си­стема функционального группирование доходов и расходов бюджета должен однородными признаками; она обеспечивает дерзать сличать бюджетные вина разных бюджетов, дает дерзать определиться относительно характера регулирующих действий государства применительно поступлению доходных источников и направлениях использования полученных средств.

Бюджетная дифференциация — обязательное группирование доходов и расходов бюджета применительно подразделам (однородных признаках) с предоставлением этим подразделам точных названий и по­рядкових номеров (статтей).

Бюджетная дифференциация обеспечивает экспрессия бюджет­ного планирования и прогнозирования, а также предоставляет мож­ливисть единить действительно отдельные индивидуальные сметы, беспричинно и писать возведенные сметы расходов применительно соответствующим звеньям бюджетной системы. Без бюджетной классификации практически мочь писать проекты бюджетов, зивставляти расходы применительно однотипных учреждениях, которые финансируются из бюджета, определять уровни расходов применительно них если критиковать бюджеты должен довольно лет. Бюджет­на дифференциация предоставляет системности данным отдельных смет, бюджетов и возведенных бюджетов.

Отчеты о выполнении смет и бюджетов склада­ються должен той же классификацией, должен которой складываются сметы и бюджеты, это позволяет исполнять глубокие проверки и анализы использование средств быть кошториса­ми расходах и бюджете в целом.

Основой бюджетной классификации доходов являются источники доходов, а основой классификации — целевое использование средств. Данные группируются также применительно отраслевым и ведомственным признакам, который отображает действительно обязательство, беспричинно и размеры финансирования.

Бюджетная регуляция предусматривает законодательное за­криплени процентные отчисления вследствие общегосударственных налогов, собраний и обязательных платежей, установленные для данной территории, а также дотации и субвенции к бюджетам административных территорий в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, в которые включаются: статис­тични даны неестественный экономическом, социальном, естественном и экологическом положении отмеченных регионов; расчеты необходимых расходов для выравнивания экономического, со­циального и экологического состояния и ефектавного викори­стання природных ресурсов территорий; информация о правительственных и региональных программах преодоления неравенств между административными территориями, о выполненных в по­передни годы программах и достигнуты результате о действующих программах и программах, которые разрабатываются, с прогнозом последствий их выполнения.

Регуляция бюджетов упорядочивает общественные видно­сини быть мобилизации в бюджет средств и быть их распределении и перераспределении между звеньями бюджетной системы, быть финансировании расходов должен счет полученных доходов и лишь процесса выполнения бюджета. Государство организует бюджетные отношения в соответствии со своими интересами.

Бюджетная регуляция охватывает решительно формы влияния государства для проведение бюджетной политики, начиная вследствие принятия закона о государственном бюджет если ришен­ня местного совета народных депутатов о местном бюд­жет и вплоть накануне их приложения государственными органами. В необходимых случаях бюджетная политика государства осуществляется в принудительном порядке (списание средств бюджета из предприятий-плательщиков, долг для соответствующие даты).

В целом проведение бюджетной политики осуществляется с вследствие ряда законодательное если нор­мативне закрепленных разрешений и запрещений, которые внутренне связаны между собой, например, симметрия для использование средств если запрет их расщедриться в рамках бюджетного финансирования.

Бюджетное финансирование — это безвозвратное направ­лення средств соответствующих бюджетов (государственного, облас­ного, городского, районного, поселкового, сельского) для содержание заведений образования, здравоохранения если другие мероприятия согласие смете расходов применительно каждому закла­ду, учреждению если мироприемству если согласие возведенным сметам расходов применительно министерству, ведомству, управлению.

Бюджетное финансирование строится для принципах: обгрунтованосги величины расходов; четкого целевого ви­користання средств; учету выполнения запланированных в бюджете мероприятий; контролю должен эффективным використан­ням средств.

Освещение темы бюджета довольно неполным, если не коснуться вопроса о создании резервов бюджета.

Бюджетные резервы — это фонды непредвиденных вит­рат, которые создаются в соответствующих бюджетах для безпе­ребийного финансирования запланированных в бюджетах за­ходив быть условиях снижения доходов если в случае финансирования непредвиденных расходов безотлагательного характера.

Размеры бюджетных резервов зависят вследствие спиввидно­шення доходов и расходов бюджетов и, действительно правило, не пе­ревищують 3 % объемов бюджетов.

К бюджетным резервам засчитывают и оборотную касо­ву инвентарь — средства, которые резервируются в соответствующих бюджетах для покрытия временных кассовых разрывов, которые возникают в процессе выполнения бюджетов. Сумы обо­ротной кассовой наличности устанавливаются быть утверждении соответствующих бюджетов.

Обязательным условием использования оборотной касо­вой наличности есть полное ее возвращение для миновать года. В этом ее награда вследствие других бюджетных резервов, использование которых не предусматривает непосредственного их воссоздания, должен исключением финансирования мероприятий для умо­вах возвращение потраченных средств в бюджет, из которого они были получены.

На исполнение действительно государственного, беспричинно и местных бюд­жетив влияют такие факторы: размножение валовой внутреннего продукта, расширение предприятиями всех форм собственности объемов выпуска товаров и их реализации, увеличения объема производства и закупок сельскохозяйственной продукции, роста заработной платы применительно учреждениям, которые финансируются из бюджета. Рядом с этим государство должен жить мероприятия применительно обеспечению жесткого режима экономии средств, это даст дерзать уменьшить расходы бюджетов всех уровней и увеличить выделение средств для инвестиционную деятельность.

Важно вес в исполнении Государственного бюджета занимает бюджетный процесс. Бюджетный дело начинается с анализа отчетных данных применительно выполнению Государственного и местных бюджетов должен предыдущие годы, из выявления тенденций в исполнении доходной и расходной частей бюджета. Де­тально анализируются поступление применительно отдельным налогам, определяются накопление если понижение доходов применительно каждому виду налогов, их влияние для исполнение доходов бюджетов разных ланок бюджетной системы. Аналогично анализируется исполнение расходной части действительно Держав­ного, беспричинно и местных бюджетов.

Организация бюджетного процесса осуществляется в соответствии с Законом о бюджетной системе Украины, решений Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов народных депутатов и их исполнительных ор­ганив.

Реализация законодательных и нормативных актов применительно бюджетным полномочиям соответствующих советов происходит вследствие составления, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджетов всех ланок бюджетной системы. Четко регла­ментований нормативными актами сей порядок имеет на­зву бюджетвого процесса.

В бюджетном процессе задействовано любовь общественных отношений, которые регулируются соответствующими законодательными и нормативными актами и которые вследствие них приобретают фор­ми бюджетных отношений.

Бюджетный дело вследствие начала составления, проекту бюджета и к утверждению отчета о выполнении бюджета проходит перед контролем Верховной Рады Украины и местных органов власти. Это дисциплинирует решительно органы управления, которые выполняют бюджеты соответствующих уровней.

Рассматривая законодательные и нормативные акты, которые регламентируют бюджетный процесс, в последнем дозволено выделить такие этапы: составление проекта бюджета; рассмотрение бюджета; утверждение бюджета; выполнение бюджета; составление, испытание и согласие отчета о ви­конання бюджету.

Рассмотрим этапы бюджетного процесса в разрезе его составных частей, исполнителей и сроков. Для более четкого уяснення эти этапы возведем в таблицу.

Этапы бюджетного процесса для общегосударственном уровне.

Этапы

Составные части

Исполнители

Срок 1 составление 2.Раздел 3. Затверд ження 4.Выполнение и контроль 5. Отчет о выполнение

Разработка основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития

Украины 2. Разработка и представление

Президентуукраини бюджетной резолюции

Затверження Правил оформление проекта

Закону о государственном бюджете

Организация составления проекта Государственного бюджета

Составление предыдущее проекту возведенного бюджета

Украины

Рассмотрение предыдущего проекта возведенного бюджета (в разрезе доказанных накануне них показателей) лишь внесение предложений

Рассмотрение внесенных предложений. Их обобщение и воззрение проекту

Возведенного и Государственного бюжетив для испытание Кабинета

Министров

Рассмотрение проекта закону о Государственном бюджет и воззрение его его Президенту Украины

Рассмотрение проекта

Государственного бюджета и внесение его Верховной Раде

Рассмотрение проекта

Закону о Государственном бюджете

Принятие решения о затверження Закону о

Государственный бюджет и представление цого для подпись

Президенту

Подпись Закона о

Государственный бюджет

Выполнение 2.Контроль

Представление отчету о выполнение государственного бюджета Верховной Раде

Составление возведенного отчета Рассмотрение и утверждение отчету о выполнении

Государственного бюджета

Публикация отчетов о

Государственный бюджет и возведен бюджет

Министерство экономики при участии Министерства финансов, Национального банка

Украины, других министерств и ведомств

Верховная Рада

Верховная Рада

Кабинет Министров

Министерство финансов Министерства и ведомства

Министерство финансов

Кабинет Министров

Президент Украины

Верховная Рада

Верховная Рада

Президент Украины

Кабинет Министров

Министерство финансов

Государственное казначейство

Счетная палата, другие государственные органы

Президент Украины

Министерство финансов

Верховная Рада

Верховная Рада

До 1 июня

До 15 июня 2 недели после доведение

До 15 августа

До 15 сентября

До 2 декабря .

Конечный срок 30 декабря

В 2 недельный срок после получение

На протяжении года

Постоянно

До 1 мая года. следующего за отчетным

Классификация этих этапов имеет определенную условность, потому который решительно этапы тесно связаны между собой, и в процессе выполнения бюджета может кормить место, действительно это было в 1998 году, возвращение к корректировке государственного бюджета в грань уменьшения должен расходной частью. Что было осуществлено согласие указу Президента.

Следовательно, бюджет является довольно сложной и динамической категорией, которая зависит перед многих объективных и субъективных факторов, и потому его содержание, структура, круг доходов и расходов нормативная основание функционирования разные в каждом историческом периоде, а та­кож применительно отношению к конкретному государству.

Свои характерные черты имеет бюджет и в рыночной экономике.

Рыночная экономика имеет пенни характерные особенности, которые отличают ее вследствие предыдущих хозяйственных систем.

Нужно также отметить, который каждая страна формирует свою экономику, и страны, который эту форму ведения хозяйства выбрали приоритетной, вносят определенные черты, которые несут возобновление нацио­нальних признаков. Но рыночная экономика имеет общие характерные особенности, которые проявляются во всех государствах с этой формой ведения хозяйства. Это относительно самостоятельное навык хозяйства пид­приемств, организации без существенного вмешательства государства в ви­робничий процесс, борьба между товаропроизводителями должен рин­ки сбыта и тому подобное. Но рыночный исполнение в полной мере не может решить такие важные для государства вопросы экономического ха­рактеру, действительно развитие наукоемких технологий, фундаменталь­них исследований, малорентабельных, лишь суснильно важных ви­робникив, поддержание функционирования сложные и ризикова­них программ (океанографические, космические исследования). Рыночные процессы не ввек подлежат прогнозированию, а иногда приз­водять к существенных потерь финансовых и материальных ресурсов. Примером может возиться финансовый кризис, который в 1998 году охватил около 40% стран мирового содружества.

Рыночный исполнение ведения хозяйства в основном направле­ний для экономическую сторону человеческой деятельности, существенно не за­чипаючи социальную сторону. Но кучка есть единственным орга­низмом, и его жизнь связано с оптимальным решением действительно экономических вопросов в полном объеме, беспричинно и социальных. Вот почему эти вопросы, которые не в полной мере может решить рыночный механизм, берет для себя государство, используя разные методы, которые получили имя государственной регуляции. Государственное регу­лювання может исполняться в экономическом и социальном нап­рямках.

Рассмотрим экономическое направление.

Экономическая регуляция может исполняться прямыми и неп­рямими методами.

К прямым мегодив вероятно отнести законодательные и другие нормативные акты, которые сам регулируют «правила игры» всех участников экономических отношений — государства, хозяйничающих суб’ек­тив, население. Именно этими системами определяются ставки подат­кив, других собраний, исполнение их взыскания, ответственность должен по­рушення этих «правил игры». Настоящие акты являются основой хозяйственной ди­яльности.

К непрямым методам принадлежат действия государственных органов относительно перераспределения бюджетных ресурсов, определения составных частей бюджетных ресурсов, основные направления их использования.

Большое вес бюджета и для социального направления. Это до­сягаеться согласие законодательно закрепленному механизму в каждом конкретном государстве. В зависимости вследствие особенностей государственного уклада, национальных традиций, правящей коалиции партийных об’ед­нань, уровня экономического развития государства и других факторов бюджетом содержатся составные части социальной сферы — на­ука, культура, спорт, здравоохранение, образование, помощь инвали­дам, пенсионерам и тому подобное.

Достичь оптимального соотношения между экономическим и социальным направлениями — явствует удовлетворить интересы всех социальных групп населения. Как правило, в полной мере это питан­ня не решено ни в одной стране мира, вероятно лишь учить неестественный удовлетворении потребностей большей части общества.

Бюджет также имеет влияние для эффективность ведения хозяйства предприятий и организаций.

Используя такие бюджетные рычаги, действительно ставки налогов, про­центни ставки, бюджетный контроль и штрафные санкции, государство имеет весомое влияние для эти субъекты экономических отношений.

Бюджетная система Украины

Для выяснения понятия о бюджетной системе обратимся к Закону Украины «О бюджетной системе Украины» (редакция в 1995 г.), где в ст. 2 «Бюджетная система» приведено такое определение: «Бюд­жетна система состоит из Государственного бюджета Украины, рес­публиканского бюджета Автономной Республики Крым и мисце­вих бюджетов».

В этом определении подаются лишь общие составляющие час­тини бюджетной системы, ведь и Государственный бюджет Украины и другие перечислены в Законе, имеют, в свою очередь, сложную структуру. Для более глубокого изучения этого вопроса скористае­мось системным подходом.

Бюджетная система является скла­довой частью финансовой. Финансовая, в свою очередь, является скла­довой частью экономики государства где кроме нее вероятно види­лити и другие сферы — например, материальную, трудовую и тому подобное, Принимая во внимание, который бюджетная система является составляющей финансо­вой, выясним которые же другие системы, кроме бюджетной, могут вхо­дити в круг финансовой.

Деркач м.И. и Гордеева л.П. (в 1995 г.) подают такой круг финансовой системы (Рис.2).

Как явствует из приведенной схемы, бюджет является составной частью финансовой системы, имея связки с другими частями — стра­хуванням, финансами предприятий.

Рассмотрим вновь одну классификацию финансовой системы, какую подас Безгубенко л.М. (в 1996 г.) -(Рис. 3).

Вот же, эта дифференциация финансовой системы Украины также включает бюджетную систему. Четко прослидковуються и другие скла­дови части - страховая, кредитная, внебюджетных фондов.

Финансовая система Украины

Страхование

Государственные финансы

Финансы предприятий, заведений, организаций

Социальное страхование

Финансы предприятий, которые формируются для коммерческих принципах

Государственный бюджет  

Личное страхование

Государственный кредит

Финансы заведений и организаций, которые осуществляют коммерческую деятельность  

Имущественное страхование

Внебюджетные фонды

Финансы общественных объединений

Страхование предпринимательских рисков

Страхование ответственности

Рис.2. Состав финансовой системы Украины

Как отмечает Безгубенко л.М., составные части финансовой системы тесно взаимоувязаны между собой.

Финансовое добро каждого элемента зависит вследствие других, а та­кож со своей стороны имеет излияние для функционирование других елементиии.

Для более детального уяснення сущности бюджетной системы прежде рассмотрим, который являет собой понятгя «система».

Финансовая система Украины

Финансы отраслей народного хозяйства, в перспективе деньги предприятия

Общегосударственные финансы   Финансы домохозяйств

Финансы предприятий, отраслей материального производства

Финансы учреждений, организаций, отраслей непроизводственной сферы  

Бюджетная система Украины

Система государственных внебюджетных фондов

Финансы НАСК “ Оранта “

Рис. 3. Состав финансовой системы Украины

Бюджетная система - основана для экономических отношениях и юридических нормах круг бюджетов, которые разрабатываются, утверждаются ивиконуються органами государственной душа и мис­цевого самоуправления всех уровней.

В этом определении четко прослидковуеться наличие видпо­видних государственных органов та круг юридических норм, для основе которых государственные органы осуществляют приманка полномочия. Осуществление бюджетных полномочий базируется для конкретных связках действительно с плательщиками средств в бюджет, беспричинно и из отримува­чами бюджетных средств.

Состав бюджетной системы (Рис.4).

Президент Украины

Верховная Рада Украины Кабинет Министров

Украины  

Бюджетный комитет

Счетная палата

Национальный банк Украины

Фонд Государственного Имущества Украины

Государственная налоговая служба

Бюджетная система Контрольно-ревизионное управление

Министерство финансов

Государственное казначейство

Антимонополь ной дума Украины

Государственные администрации

Бюджетные отделы

Финансовые управления Налогоплательщики: юридические и физические лица

Получатели бюджетных средств: юридические и физические лица

Органы местного самоуправления

Рис.4. Составные части бюджетной системы и другие части экономической системы, которые имеют влияние для ее функционирование.

Поданы в этом составе государственные органы обеспечивают исполнение бюджетов всех уровней. Рассмотрим, какие конкретно будущий бюджетов входят в возведенный бюджет Украины. Совокупность всех бюджетов, которые входят в круг бюджетной системы Украины является возведенным бюджетом Украины, который вновь называют консолидированным бюджетом.

Бюджет Автономной Республики Крым объединяет республиканский бюджет и бюджеты районов и мост республиканский повиновение Автономной Республики Крым.

К местным бюджетам принадлежат областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты.

Бюджет области объединяет областной бюджет и бюджеты районов и городов областного подчинения.

Бюджет района состоит из районного бюджета, бюджетов городов районного подчинения, поселковых и сельских бюдже­тив. Поселковые и сельские бюджеты создаются применительно решению районих, городских советов народных депутатов быть наличии необходимой финансовой базы. Районные, городские советы определяют доходы видпо­видних поселковых и сельских бюджетов.

Бюджет города, который имеет районное деление, объединяет городской бюджет и бюджеты районов, которые входят в его состав. В ви­падках, если городской, районной в городе совету народных депутатов административное подчинены другие города, поселки если сельские населенные пункты, бюджеты этих городов, поселковые, сельские бюджеты объединяются сообразно в бюджете города если бюджете района в городе, советам народных депутатов которых подчиненные отмеченные населены пункты.

Бюджетные отношения в Украине базируются для системе нор­мативних актов, которые дозволено сгруппировать должен такими юридич­ними уровнями.

1. Конституция Украины.

II. Законы Украины и Постановления Верховной Рады Украины.

III. Указы Президента Украины.

IV. Постановления и распоряжения Кабинета Министрив и минис­терств, ведомств.

V. Решение местных органов власти.

Казначейская система – третий остановка кассового выполнения Государственного бюджета

Одной из ужасно сложных сфер в отрасли выполнения бюджета есть кассовое его выполнение. Развитие кассового выполнения Государственного бюджета Украины с 1992 возраст применительно 1999 р.р. прошел довольно этапов:

Первый остановка – это переход к финансированию в пределах имеющихся средств для счетах Государственного бюджета ( с 1 июля в 1993 г.).

Второй остановка – это постепенный переход вследствие банковской системы кассового выполнения Государственного бюджета к казначейской ( с ноября в 1995 г. – моменту образования органов Государственного казначейства – накануне 1 апреля в 1997 г.).

Третий остановка – это внедрение казначейской системы кассового выполнения Государственного бюджета применительно расходам ( с 1 апреля в 1997 г.).

Переход к казначейской системе кассового выполнения Государственного бюджета в Украине осуществлен с целью усиления контроля должен выполнением Государственного бюджета и совершенствования управления имеющимися средствами бюджета.

В процессе исследования становления казначейской системы кассового выполнения Государственного бюджета в Украине были разработаны схемы документооборота и движения бюджетных потоков, которые позволили определить узкие места и сформулировать рекомендации относительно их устранения. При финансировании вследствие териториальни органы казначейства вследствие оплаты счетов и выдачи наличностью узким местом является установление целесообразности и эффективности расходов вследствие проверки первичных документов. Введение в круг работников органивказначейства специальных экспериментов и обеспечения специальной аппаратурой позволит четко и быстро устанавливать достоверность представленных документов с целью осуществления действенного предыдущего контроля должен расходованием бюджетных средств.

На нынешний контингент в Украине финансирования из Государственного бюджету осуществляется вследствие территориальные органы Государственного казначейства, действительно вследствие оплаты счетов и выдачи наличностью, беспричинно и должен ведомственной структурой. Это свидетельствует о том, шо в Украине действует смешанная система кассового выполнения Государственного бюджета. К элементам банковской системы относим: открыты счета органам Государственного казначейства и распорядителям средств в банковских учреждениях, к элементам казначейской системы – наличие органов Государственного казначейства и открытия в них регистрационных счетов распорядителям средств.

Относительно выполнения доходной части Государственного бюджета, то который информация о доходах, которые поступили для счет органов казначейства и поступает органам казначейства трех степеней, где ведется их учет, порядок доходов осуществляет лишь Главное господство Государственного казначейства. Переход вследствие финансирования должен ведомственной подчиненностью к финансированию вследствие территориальные органы Государственного казначейства, а также порядок полученных доходов для уровне территориальных управлений и отделов органов казначейства непременно повлияет для организацию бюджетного финансирования и исполнение контроля должен этим.

Единственный казначейский счет.

Казначейская вид выполнения бюджета базируется для принципе работы единственного казначейского счета. Единственный казначейский счет – это система бюджетных счетов органов Государственного казначейства, открытых в учреждениях банков должен соответствующим балансовым счетом, для которые засчитываются налоги, собрания, другие обязательные платежи Государственного бюджета и поступления из других источников, установленных законодательством Украины, и из каких органами Государственного казначейства осуществляются платежи сам в интересах субъектов хозяйственной деятельности, которые выполнили работы если предоставили услуги распорядителям бюджетных средств.

Отмеченные счета действуют в единственном режиме, создавая, таким образом, общегосударственную информацийно-обслуговувальну систему единственного казначейского счета, которая выполняет учет всех осуществляемых для нем операций и дает дерзать Главному управлению Держказначейства кормить в реальном режиме времени информацию о: баланс единственного казначейского счета, полученный действительно след осуществления операций для всех бюджетных счетах единственного казначейского счета ; движение средств применительно доходам государственного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией; руих средств применительно расходам государственного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией; движение средств применительно местным бюджетам с момента их обслуживания в системе Держказначейства; результаты выполнения бюджетов.

Функционирование единственного казначейского счета обеспечит: полную независимость государства вследствие банковской системы в деле контроля и учета доходов и платежей; совершенную базу данных применительно бюджетным показателям; ежедневное перечисление применительно назначению средств, которые поступают в официальный бюджет ; распределение общегосударственных налогов, собраний и обязательных платежей между державнимбюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя должен нормативами, затверженими Верховной Радой Украины;

Единственный казначейский счет – это круг бюджетных счетов, открытых для имя Главного управления Государственного казначейства и его территориальных органов должен балансовым счетом № 124 « Средства Государственного бюджета ».

Бюджетные счета должен балансовым счетом №124 «Средства Государственного бюджета « открываются органами Государственного казначейства в учреждениях Национального банка и уполномоченных учреждениях коммерческих банков, определенных Кабинетом Министров Украины и Национальным банком Украины.

В органах Государственного Казначейства в сваю очередь, открываются регистрационные счета распорядителям бюджетных средств. При циому бюджетные счета открываются для основании договоров между распорядителями средств и органами Государственного казначейства.

Количество регистрационных счетов, которое может кормить автентичный вождь средств в системе казначейства, зависит вследствие степени детализации контроля должен использованием бюджетных средств в соответствии с бюджетной классификацией.

Использована литература: “ Пути развития бюджетной системы Украины “ // Ж-л ”Финансы Украины. - № 4.97р.

2. Р. Митюкова “ Государственный бюджет Украины и бюджетная политика в 1998 году ”// Ж-л Финансы Украины. - №3.98р.

3. Лютий и.О. “ Государственный боргиефективнисть использование Государственного кредиту “ // Ж-л “ Финансы украини “. - №9.99р.

4. Мельничука С.” Пути удосконаленнябюджетного процесса в Украине // Ж-л “Экономический журнал”. №4.99р.