Акты государственного управления


1. Вступление.

2.Понятие, признаки и юридическое значение актов государственного управления.

3. Отличие актов государственного управления путем других правовых актов и управленческих решений.

4.Классификация актов государственного управления.

5.Требования, которые относятся к правовым актам государственного управления. Последствия невыполнения требований.

6.Прекращение остановка, отмена, нововведение актов государственного управления.

7.Вывод.

8.Использована литература.

Перестройка правовой демократической Украины предопределяет нарастание роли права, поскольку оно создает для этого необходимые условия: упорядоченность, определенность организованность, динамическая общественных отношений. Это сам касается и среды государственного управления, в котором практически воплощается подобие деятельности и структур аппарата управления.

Государственное господство - одна из форм деятельности государства, это относительно самостоятельная организационно властная, предписывающая деловитый органов исполнительной господство и ее уполномоченных в лице администрации государственных предприятий и учреждений, которые осуществляют приманка полномочия в установленных Конституцией Украины пределах и в соответствии с законами Украины относительно практической организации заданий и функций государства.

Установление и применение норм права в процессе государственного управления осуществляется государственными органами путем издание актов государственного управления.

В юридической литературе акты государственного управления во-первых рассматриваются в качестве действия, во-вторых или документ, в-третьих или модель исполнительно-распорядительной деятельности - это последнее воззрение акта наиболее распространено. Однако следует заключать в виду, сколько формой деятельности является не сам акт, а его издание. Устанавливая норму либо применяя ее, орган управления что-то приписывает (придерживаться правил, зачесть для работу и т.и.), причем вовек в определенной юридической форме (приказ, решение, приказ и тому подобное). Эти предписания - изображение государственной воли, они имеют государственно властный характер. Акты государственного управления выдаются для основании и для механизм закона, в порядке и форме, определенных законом.

То есть, акты государственного управления основаны для законе предписания государственно властного характера, выданные в соответствующих формах в процессе исполнительно-распорядительной деятельности уполномоченными органами либо должностными лицами.

Акты государственного управления - правовые акты. Они вовек направлены для достижение определенного правового результата, либо для установление (отмену, изменение) правовых норм, либо начало (изменение, прекращение) определенных правоотношений, либо и для то и для другое одновременно. С путем настоящих актов предоставляются определенные права либо устанавливаются определенные обязанности.

Акты государственного управления - односторонние властные акты. Они выдаются путем имени государства, являются следствием реализации государственно властные полномочий, формой проявления государственной власти. Они обязательны для выполнения всеми к кому они адресованы, и быть необходимости их выполнения обеспечивается мероприятиями государственного принуждения.

Разным является юридическое значение актов государственного управления. Они могут забавлять занятие юридического факта. Да, ст.4 Гражданского кодекса Украины акты управления являются одним из оснований, в силу которого возникают гражданские права всетаки обязанности.

Акт государственного управления может быть основанием для издания другого акта государственного управления.

Акт государственного управления - это изображение компетенции государственного органа. Акты управления являются юридически обязательными к выполнению, их выполнению обеспечивается материально, организационными мероприятиями, убеждением, государственным принуждением.

Отличие актов государственного управления путем других правовых актов.

Акты государственного управления имеют всетаки признаки, сколько присущие правовым актам государственных органов. Вместе с тем они имеют приманка характерные особенности.

При соотношении разнообразных правовых актов выдерживается правило верховенства закона, сколько является высшей формой выявления государственной власти. Закон принимается высшим органом государственной господство и является источником для всех других государственных актов, в порцион числе и для актов государственного управления, которые выдаются для основании и для механизм закона. Акты государственного управления подзаконны. Как билет высшего органа государственной господство достоинство имеет наивысшую юридическую силу. Он не может быть упразднен, измененный либо приостановленный каким-либо другим актом. Акт государственного управления имеет производный путем закона характер. Он выдается тогда, если это прямо отмечено в законе. Акт государственного управления связан с достижением частичного результата, его адресаты конкретно определены, или и отдельные юридические предписания, которые содержатся в акте, в результате чего билет государственного управления имеет подзаконный темперамент - в нем не может быть проявлена государственная область в той полноте, или это может заключать место в законе.

Акт государственного управления, или подзаконный билет не может изменить либо упразднить закон. Законами же может быть упразднен, измененный либо приостановлен всякий билет государственного управления

В статье 92 Конституции Украины закрепленное определено кривизна вопросов, которые определяются всего законами Украины. Актом государственного управления не может осмеливаться вопрос, сколько сообразно Конституции Украины принадлежит к компетентным органам законодательной власти. Поэтому незаконными являются акты управления, выданные органами исполнительной власти, которыми вносятся дополнение, уточнение, поправки, коррективы другого характера, к любым кодексам, другим актам законодательной власти, нормы которых регулируют общественные отношения в соответствующих регионах либо отраслях.

Однако, иногда акты государственного управления выдаются вразрез Конституции и законам Украины.

Да, сообразно п.4 разделу XV «Переходные положение» Конституции Украины Президентом Украины 6 ноября 1998 возраст был выдан Указ №1222/98 «О гербовом сборе»(опубликованный в газете «Правительственный курьер» 19.11.98), которым с 1 января 1999 возраст введено казнь гербового сбора из договоров, векселей и учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности. Верховная Рада Украины накануне этого времени не отклонила подходящий законопроект и не приняла Закон «О гербовом сборе». Фактически этим Указом установлен новичок темперамент сбора (обязательного платежа), сколько противореччит ст.92 Конституции Украины, сообразно которой всего законами Украины устанавливаются налоги и собрания, и Закона Украины путем 25.06.91 «О системе налогообложения» (со следующими изменениями и дополнениями),яким такой амальгама не предусмотрен. Согласно ст.1 вышеуказанного Закона Украины налоги и собрания не предусмотрены в нем уплате не подлежат. Однако, для механизм вышеуказанного Указа Президента Украины Кабинетом Министров Украины было принято закон путем 14.12.98 №1976 «Об утверждении Порядка производства, хранения, учета и реализации марок гербового сбора», выданы многочисленные нормативные акты, письма и разъяснения Государственной налоговой администрации Украины и других органов государственного управления, в частности Приказ Государственной налоговой администрации путем 17.12.98, N 636 «Об утверждении формы и Порядка составления расчета сумм оплаченного гербового сбора», общем Приказе Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации и Сберегательного банка Украины путем 18.12.98 N 261/637/62 «Об утверждении Порядка учета средств, которые поступают путем реализации марок гербового сбору, и отчетности о количестве и нарицательной стоимости реализованных и нереализованных марок гербового сбора», каких зарегистрированных в Министерстве юстициях Украины. Соответствующими приказами и постановлениями были внесены изменения к нормативным актам министерств, ведомств и учреждений государственного управления, будто Постановление Национального банка Украины путем 27.01.99 N 38 «О внесении изменений и дополнений в нормативных актов Национального банка Украины», Приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины путем 22.12.98 N 838 «О внесении дополнений в некоторые приказы Мзезторгу Украины». Изданием таких актов государственные органы управления действительно обязали субъектов хозяйственной деятельности придерживаться требований Указа Президента Украины путем 06.11.98 «О гербовом сборе». Кроме того, в Законе Украины путем 31.12.98 «О государственном бюджете Украины для 1999 год» в доходной части предусмотрено поступление в 1999 году накануне Государственного бюджета Украины гербового сбора в сумме 500.000 тыс. гривен. Все это обязывает налогоплательщиков и собраний исполнять незаконные требования вышеуказанного Указа, воздавать гербовый сбор, поскольку для аномалия путем уплаты органами государственной налоговой здание будут применены к ним финансовые санкции, предусмотренные законодательством Украины.

В определенные периоды времени исполнительной господство предоставлялись законодательные полномочия, которые включали право брать акты, которые имеют силу закона, могут удерживать действую конкретных законов (или их частей) либо воздавать в них изменения либо дополнения. Да, в 1992 году Конституция Украины была дополнена ст.97-1 (Закон Украины путем 19.12.92 «О прибавление Конституции (Основного Закона) Украины статьей 97-1 и внесения изменений и дополнений в статьи 106,114-5 и 120 Конституции Украины»), сообразно которой Кабинету Министров Украины были делегированы полномочия для известный срок обнажать декреты в сфере законодательной регуляции сообразно вопросам отношений собственности, предпринимательской деятельности, социального и культурного развития, государственной таможенной научно-технической политики, бюджетной и кредитно-финансовой систем, налогообложения, государственной политики оплаты труда и ценообразования, охраны окружающей среды, использования и воссоздания природных ресурсов Украины и других отношений, которые нуждались для то век в законодательном урегулировании. С декабря 1992 сообразно декабря 1993 возраст включительно, Кабинетом Министров Украины было принято быть ста декретов, ряд из которых действующие и для данное время, например: Декреты путем 26.12.92 №13-92 «О подоходном налоге из граждан», путем 19.02.93 №15-93 «О системе валютной регуляции и контроля», путем 25.03.93 №56-93 «О местных налогах и собраниях» и другие. Декреты имеют силу закона, их можно отнести к разновидности законодательных актов, которые отличаются путем законов тем, сколько их выдает большой орган исполнительной власти.

Акты государственного управления отличаются путем судебных актов. Во-первых, судебные акты в соответствии с заданиями суду, или правило, выдаются в связи с нарушением правовой нормы. Акты государственного управления устанавливают правовые нормы, они выдаются из широкого круга вопросов, которые возникают в связи регуляцией гражданских, финансовых, административных, трудовых и других правоотношений, а не всего в связи с нарушением правовых норм.

Во-вторых, судебные акты выдаются лишь в случаях, четко определенных законом. Много актов государственного управления близко с судебными актами выдаются и тогда, если нужда у них возникает из компетенции этого органа, очерченной законом в более общей форме, чем компетенция суда. Характер многогранной управленческой деятельности не позволяет детально регламентировать всетаки возможны варианты решений быть соответствующих обстоятельствах.

В-третьих, судебные акты выдаются для основании закона. Судьи независимы и подчиняются лишь закону. Ни единодержавно судебный билет не может быть принято для основании указания, данному суду каким-либо государственным органом либо лицом. Акты государственного управления зачастую выдаются для заказ высших органов либо должностных лиц, причем в ему может быть намек для то, которым должен быть приговор того либо другого вопроса.

Судебные акты вовек являются актами применения норм права, они не содержат нормы права. Акты государственного управления могут быть и нормативными.

Судебные акты принимаются в особенном, установленном законом, процессуальному порядку. Процедура их принятия, форма, порядок вступления в силу и другое сурово регламентированные законом. Эти же вопросы относительно актов государственного управления регулируются не всего законом, всетаки и самими актами государственного управления и решаются иначе.

Акты органов прокуратуры - протест, представление, предписание, постановление, близко с судебными актами - также является реагированием для нарушение законности. Настоящими актами не создаются нормы права, сколько иметь для актов органов управления юридические отношения настоящие акты также не порождают.

Акты объединений граждан, это акты коллегиальны, они имеют силу лишь для членов данной общественной организации либо партии. Они обеспечиваются мероприятиями морального влияния. Действие же многих актов государственного управления, имея единоличный, односторонний, властный характер, распространяется далеко для пределы органа, сколько их выдает, к тому же может обеспечиваться государственно принудительными мероприятиями, которые стимулируют механизм требований актов государственного управления.

Акты государственного управления и управленческие решения имеют или общие черты, беспричинно и отличия. Управленческие решения являются проявлением социального управления, итоговой формой соответствующего управленческого цикла. Управленческие решения - это программы и директивы, ожидание и прогнозы, акты планирования и решения трудовые коллективов, научные рекомендации и методические указания, технические нормы, условия, нормативы, правила, установки и тому подобное. Де-яки элементы внутренней структуры актов государственного управления совпадают с элементами структуры управленческих решений: цель, ответственные исполнители, сроки, имущество достижения цели. Но в отличие путем актов государственного управления, управленческие решения могут заключать любую документальную форму, круг их действия более ограничена против с актами государственного управления, невыполнения актов государственного управления может тащить для собой применения юридические санкция, обжалование которых также предусмотрено законодательством. Управленческое приговор не имеет никакие специальные имущество защиты.

Акты государственного управления не следует путать со служебными документами - докладными записками справками, удостоверениями, актами ревизии и тому подобное. Де-яки из последних имеют определенное юридическое значение. Они удостоверяют тот либо видоизмененный факт, сколько может быть основанием для издания акта государственного управления. Но настоящие документы не содержат правовые нормы, не могут сами изменить, прекратить либо установить административно-правовые отношения. Оформление ряда документов вероятно лишь быть наличии соответствующего акта управление.

От гражданско-правовых договоров акты государственного управления отличаются тем, сколько они являются следствием одностороннего волеизъявления органа государственного управления, а договор - испытание взаимного согласия двух либо скольконибудь сторон. Лишь в отдельных случаях изданию акта государственного управления может предшествовать предыдущее согласование участников будущих административно-правовых отношений, сколько не имеет всетаки правоутворюючего значение. Правоотношение возникает не с момента подобного согласования, а с момента издания соответствующего акта государственного управления.

При издании незаконного акта государственного управления ответственность, или правило, несет лишь орган, сколько выдал его (иногда и более возвышенный - быть наличии вины с его стороны). При заключении незаконного соглашения отвечают обе стороны в ровной мере. Акты государственного управления близко с законами устанавливают порядок и условия заключения гражданско-правовых договоров (правила розничной торговли, договоры поставки, перевозки и тому подобное).

Следовательно, можно определить, сколько акты государственного управления - это обязательные властные предписания, выданные органами государственного управления, которые налагают для граждан, общественные организации, предприятия, учреждения, организации разных форм собственности и их должностных лиц определены обязанности либо предоставляют им какие-либо права.

Акты государственного управления имеют ряд свойств и признаков, которые позволяют разбирать их для многими разными критериями: для юридическими свойствами; для органами, сколько их выдают; для довольно их издания; для формой; сообразно времени и территорией действия и тому подобное. Наиболее важное значение имеет деление для юридическими свойствами и для органами, которые выдают акты.

За юридическими свойствами акты государственного управления разделяются для два вида: нормативные и индивидуальные акты. Подобное деление актов предопределено правотворческой и правоприменимой формами управленческой деятельности.

Нормативные акты государственного управления содержат в себе общие правила поведения, которые регулируют однотипные явления определены намерение общественных отношений. Они рассчитаны в большинстве случаев для длительное время, их действие, или правило, не исчерпывается однократным приложением. Нормативный билет применяется всегда, если какой-либо субъект вступает к сфере отношений, которые регулируются настоящим актом. Характерным признаком нормативного акта является отлучка в нем конкретно определенного субъекта.

Индивидуальные акты государственного господство - акты применения норм права к конкретным фактам, случаям. Они устанавливают, изменяют либо прекращают конкретные административно-правовые отношения, вовек адресованные определенным субъектам конкретных отношений (например, Указ Президента Украины путем 12.08.98 №12/98 «О награждении почетным отличием Президента Украины - «Орденом для заслуги»).

Рассматривая соотношения нормативные всетаки индивидуальных актов, надо заключать в виду, сколько действительно большое количество актов государственного управления содержит враз нормы права и конкретные индивидуальные предписания. Подобные акты, является сообразно своей природе смешанными.

Рассмотрим классификацию актов государственного управления для органами, сколько их выдают и порядок предания огласке и вступления в силу настоящих актов. Это - акты, которые кажутся Президентом Украины Кабинетом Министров Украины, центральными и местными органами исполнительной власти.

1. Президент Украины для основе и для механизм Конституции и законов Украины выдает указы и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению для территории Украины (ст.106 Конституции Украины). Согласно ст.4 разделу XV Переходные положения Конституции Украины Президент Украины в движение трех лет затем приобретения действию Конституцией Украины имеет право обнажать одобренные Кабинетом Министров Украины и скреплены подписью Премьер-министра Украины указы сообразно экономическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховную Раду Украины в порядке, установленном статьей 93 Конституции Украины.

2. Кабинет Министров Украины в пределах своей компетенции выдает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению (ст.117 Конституции Украины).

Правительство Автономной Республики Крым в пределах своей компетенции выдает постановления и распоряжения, которые являются обязательными к выполнению для всей территории Автономной Республики Крым. Акты Правительства Автономной Республики Крым не могут отвечать Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины законов Украины, актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины и для их механизм (ст.135 Конституции Украины).

Постановления Кабинета Министров Украины сообразно важным и принципиальным вопросам государственного управления принимаются в коллегиальном порядке. Они являются актами высшей юридической силы. Они выполняются в письменной форме. Постановления подписываются премьер-министром и министром Кабинета Министров. Распоряжение - это акты государственного управления, которые в зависимости путем юридических последствий разделяются для правительственные распоряжения и административные распоряжения. Правительственные распоряжения могут выпадать или единовластно (Президентом, премьер-министром), беспричинно и Кабинетом Министров Украины. Административные распоряжения - первыми лицами местной исполнительной господство (председателем местной государственной администрации).

Нормы права настоящие акты не устанавливают, вступают в силу с момента принятия, поскольку должны разгадывать заказ оперативного характера. Правительственные распоряжения в силу требований жизни и заданий управления могут изъяснять нормативные акты, для механизм которых выданные.

Постановлениями Кабинета Министров Украины утверждаются достоинство и уставы, последние быть этом приобретают силу нормативных актов. Положение - это круг правил, которые касаются построения, способов действия центральных отраслевых органов, других правительственных учреждений либо организации любого аспекта хозяйственного, оборонного, культурного, административного строительства (Положение о Государственном комитете сообразно делам религий, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины путем 03.01.96 №2; Положение о порядке застройки площадей залегание полезных ископаемых общегосударственного значения, утвержденное Постановлением Кабинета Министров Украины путем 17.01.95 №33 всетаки другие).

Уставы - это нормативные акты, которые определяют формы и методы деятельности учреждений, служебных лиц в всякий отрасли (Устав железных дорог Украины, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины путем 06.04.98 №457; Устав Государственной здание из карантина растений утвержденный Постановлением Кабинета Министров Украины путем 28.10.93 №457) либо определяют организацию, права, обязанности объединений граждан (устав политической партии), частных структур.

3. Министры, председатели государственных комитетов, руководители ведомств выдают приказы, постановления, инструкции, правила, достоинство в пределах своей компетенции, для основании и механизм действующих законов, указов, а также правительственных постановлений и распоряжений.

Приказ - это прямой, вежливый билет органов исполнительной господство (их руководителей) относительно определенного лица либо лиц, сколько содержит притязание необходимости совершения какого-то действия либо содержания путем нее.

Приказы должны удовлетворять таким условиям: 1)виходити путем руководителя или проводника государственной воли, а посему отвечать действующему законодательству; 2)повинен волочить темперамент однозначного, обязательного к выполнению акта и выпадать с соблюдением установленной законом формы. Исполнитель может налог приманка замечания к выполнению, всетаки если завет оставлен в силе, он принужден его исполнять едва угрозой юридических санкций.

В зависимости путем характера требований, которые в них сформулированы, приказы разделяются для три вида: а)накази, сколько касаются общих и организационных вопросов управления; бы)накази сообразно производственно-техническим вопросам управления; в)кадрови приказы, либо приказы сообразно вопросам личного состава.

Важнейшие приказы - нормативные, сколько содержат нормы права, внедряют юридические отношения, например: завет Государственной таможенной здание Украины путем 29.05.97 №238 «О сроках хранения товаров для таможенных лицензионных составах»; завет Государственной налоговой администрации Украины путем 27.05.97 №149 «Об утверждении Положения о Реестре плательщиков налога для добавленную стоимость».

Инструкция - ведомственный нормативный билет государственного управления, которым устанавливается процедура, разъясняются условия применения любого законодательного либо нормативного акта. Инструкция рассчитана для многоразовое приложение. Управленческой практикой выработано скольконибудь видов инструкций: - Общие - устанавливают порядок планирования, контроля, накопления, обработки, хранения, анализа, передачи информации и беспричинно исключая Такие инструкции используются для более эффективного применения сложных актов с широким информационным содержанием, многостадийным движением. Они создают механизм реализации таких актов.

- Методические - подают информацию о порядке, методах выполнения определенной работы.

Особенное место занимает должностная завет - документ, важный быть решении вопроса о юридической ответственности должностного лица и совершении самом должностных преступлений либо аналогичных административных правонарушений, поскольку оценивать для вину должностному лицу нарушения соответствующих должностных полномочий вероятно всего сообразно условиям, если это лицо наделено такими полномочиями юридически. При рассмотрении судами и органами административной юрисдикции дел о должностных преступлениях и проступках к ним должны приставать копии инструкций и аналогичных документов, которые раскрывают темперамент полномочий должностного лица, а органы, которые рассматривают эти дела, должны выяснить и доказать, сколько дебош винного лица находятся в связи с ее должностными полномочиями.

Решение - это правовой билет государственного управления, сколько принимается в коллегиальном порядке сообразно важным вопросам и в большинстве случаев имеет нормативный характер. Такой билет принимают исполнительные комитеты Советов, коллегии министерств и ведомств.

Решение исполкома может заключать и свой темперамент (решение вопроса о приватизации жилья, земельного участка, ожога и тому подобное). Подписывается приговор председателем и управляющим делами исполкому.

Решение - это заключительные акты в процессе рассмотрения, решения каких-то управленческих вопросов, и они должны заключать ответы для эти вопросы.

Распоряжение - билет государственного управления, сколько принимается в единоличном порядке. Это воззвание о том, сколько дан достоинство либо видоизмененный нормативный билет принужден быть применен к соответствующему конкретному случаю. Распоряжение отождествляется с требованием. Его юридическая крепость зависит или путем характера вопросов, которые решаются, беспричинно и путем конкретного носителя властных полномочий - автора распоряжения.

Распоряжение, которое принимается путем имени исполнительного комитета его председателем для оперативного решения вопросов, которые развязаны решением этого органа, имеет свой характер, если он выдан для внутриапаратного использования.

Руководители отделов, управлений, других подразделов в составе исполкомов выдают приказы, которые являются актами индивидуального характера, и инструкции, которые подают механизм реализации актов нормативного характера.

Акты руководителей предприятий и учреждений - приказы, распоряжения, инструкции - имеют свой характер, они конкретизируют применение соответствующих нормативных актов.

Вступление в силу нормативно правовыми актами государственного управления.

Согласно Указа Президента Украины путем 10.06.97 №503/97 «О порядке официального предания огласке нормативно правовых актов и набирания ими действию» (Правительственный курьер, 14.06.97) с изменениями и дополнениями, внесенными Указами Президента Украины путем 04.12.97 N 1327/97, (Правительственный курьер, 06.12.97) и путем 10.11.98 N 1235/98 (Правительственный курьер, 12.11.98) акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины не пизниш или в пятнадцатьдневной срок затем их принятия в установленном порядке и подписания подлежат преданию огласке государственным языком в официальных печатных изданиях.

Официальными печатными изданиями является: "Официальный бирюч Украины"; "Сведения Верховной Рады Украины"; газета "Правительственный курьер".

Официальным печатным изданиям также есть газета «Голос Украины» - печатное издание Верховной Рады Украины (ст.6.10.3 Регламенту Верховной Рады Украины путем 27.07.94).

Настоящие акты могут быть в отдельных случаях официально обнародованные путем телевидение и радио.

Официальное история огласке нормативно правовых актов осуществляется затем включения их к Единственному государственному реестру нормативных актов и с указанием присвоенного им регистрационного кода.

Нормативно правовые акты могут быть опубликованы в других печатных изданиях лишь затем их официального предания огласке в официальных печатных изданиях.

Нормативно правовые акты, опубликованные в других печатных изданиях, имеют информационный темперамент и не могут быть использованы для официального приложения.

Граждане, государственные органы, предприятия, учреждения организации во век осуществления своих прав и обязанностей должны тратить акты Президента Украины и Кабинета Министров Украины, опубликованные в официальных печатных изданиях либо полученные в установленном порядке путем органа, сколько их выдал.

Нормативно правовые акты Президента Украины вступают в силу путем десять дней со дня их официального предания огласке, если другое не предусмотрено самими актами всетаки не заранее дня их опубликования в официальном печатном издании.

Нормативно правовые акты Кабинета Министров Украины вступают в силу с момента их принятия, если более неподходящий срок набирания ими действию не предусмотрено в настоящих актах. Акты Кабинета Министров Украины, которые определяют права и обязанности граждан, вступают в силу не заранее дня их опубликования в официальных печатных изданиях.

Акты Президента Украины, Кабинета Министров Украины, которые не имеют общего значения либо нормативного характера, могут не публиковаться сообразно решению соответствующего органа. Настоящие акты и акты с ограничительными грифами официально обнародовался путем посылания соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления и доведения ими к сведению предприятий, учреждений, организаций и лиц, для которых распространяется их действие.

Неопубликованные акты Президента Украины вступают в силу с момента получения их государственными органами либо органами местного самоуправления, если органом, сколько их выдал, не установлен видоизмененный срок набирания ими действию.

Акты Президента Украины о назначении в соответствии с законодательством для должности и освобождения из должностей вступают в силу с момента их принятие.

Относительно указов Президента Украины, выданных для основании ст.4 раздела XV Переходные положения Конституции Украины, то такие указы вступают в действие, если в движение тридцати календарных дней со дня представления законопроекту (за исключением дней межсессионного периода) Верховная Рада Украины не примет достоинство либо не отклонит поданный законопроект большинством путем ее конституционного состава, и действуют к начало в силу законом, принятым Верховной Радой Украины сообразно этим вопросам.

Требования, которые выдвигаются к актам государственного управления.

Эти требования можно разделить на: 1)вимоги общего характера; 2)специально-юридични требования; 3)организацийно-технични требования.

Среди общих требований главное место занимает применение системного подхода к выработке предписаний юридических актов управления. При этом круг управления должна рассматриваться или дисциплина - объект управления, его субъекты, соответствующие связки, их структура, склад ответственности и тому подобное. Системный подход также предусматривает учет быть прорабатывании, принятии акта существования и влияния разных факторов - политических и экономических, технических и организационных, материально вещественных и финансовых, кадровых и социально-бытовых, этнических и моральных и многих других.

Под системой в методологии науки управления понимают комплекс отдельных элементов, которые выполняют круг взаимоувязанных действий для достижения общей цели.

Выделяют правило и метод.

Исходным принципом системного подхода является правило для всякий объект или для систему, которая состоит из нескольких элементов. При таком подходе ставится заказ выяснить и учесть для обоснования акта государственного управления те связки и отношения, которые сложились между этими элементами. При этом важным является повиновение локальной цели каждого элемента общей конечной цели. Цель достигается установлением реального экономически и организационно обоснованного задания. Последнее также должен быть распределено для отдельные задания, сколько отвечают локальным целям. Здесь же должны предусматриваться мероприятия сообразно ответственности конкретных исполнителей для реализацию заданий и частичных решений отдельных частей программы.

Следовательно, системный подход построен для расписании сложной проблемы для более элементарные подпроблемы, для привлечении самых оптимальных специальных методов для их решения и, наконец, синтезировании частичных решений в общее приговор проблемы.

Главным методом системного подхода является сверка и критика альтернативных вариантов решений, залежь наилучшего варианта для основе научно обоснованных расчетов эффективности, расходов, риска и тому подобное, их последовательного сопоставления с учетом всех плюсов и минусов. На этой основе и определяется лучший вариант.

Метод системного анализа делает доступным целесообразным применение математических критериев оптимума, статистического и логического методов.

До общих требований, которые выдвигаются к актам государственного управления, надо отнести их объективную необходимость, актуальность и стабильность.

Акты должны быть оправданными, объективно необходимыми для известный исторический момент. Очистка законодательства путем обветшалых норм, законодательных и нормативных актов - действие естественный, потому сколько правовые регуляторы должны делать условия для беспрепятственного развития производительных сил страны, становления производственных отношений нового типа, их защиты. Замедление этого процесса может превратить правовые факторы в препятствие прогресса. Да, распространение рыночных отношений в сферах собственности, производства, распределения, внедренное законодательством о собственности и предпринимательство, аренду, землю и приватизацию, поставило для повестку дня отмену огромного количества юридических актов, которые препятствовали этим процессам развития.

Одновременно в практике государственного управления надо прятать соответствие между реальной управленческой деятельностью (новые нормы, отношения, структуры, статусы, которые рождаются), и нормами, запрещениями, связками, традициями обычаями, которые сложились заранее и стали частицей объективной, окружающей реальности как рабочей силе, основным средствам производства. Эта прежняя работа, сей опыт, имея пугливый характер, срабатывает единовластно путем индивидуальных ее носителей. Поэтому нововведение субъектов управленческих отношений не вовек и не непременно означает нужда в изменении актов, сколько ими казались, а также в подтвержденных их обязательности, легитимности. Такие мероприятия, не будучи политически и юридически обоснованными, могли готовность привести к дестабилизации законодательства.

С видоизмененный стороны, воспрещается без надобности изменять, исправлять, убивать акты государственного управления. Недостаток юридических регуляторов и запрещений может быть таким же опасным, или и их избыточность.

Акты управления должны также отвечать требованию информационной вместимости: должна обеспечиваться полнота, оперативность, достоверность и актуальность информации, которая включается в билет управления.

Специальные юридические требования относительно актов государственного управления вытекают из предписаний Конституции, законодательства Украины, международных актов и соглашений.

Во-первых, это подзаконность актов государственного управления. Она обнаруживает себя в потому, сколько юридическая крепость акту государственного управления передается ему законом либо нормативным актом органов исполнительной господство высшего уровня. Поэтому управленческий билет имеет как и весь отвечать цели, предписаниям требованиям законодательного акта, для механизм какого его выдано. Лишь подзаконные акты являются действительными актами, то есть такими, которые способны обнажать свое юридическое действие.

Второй аспект подзаконности - это издание актов государственного господство в пределах компетенции государственного органа. Нарушение пределов правовой регуляции, которая определена органу законодательным актом, делает акты этого органа незаконными, а посему недействительными. Акты государственного управления являются некомпетентными, если их авторы берут для себя полномочия других органов государственного управления либо нарушают полномочия законодательного органа, суда. Акты государственного управления действуют накануне тех пор, пока они не упразднены либо не остановлены в порядке, предусмотренном законодательством.

Акты государственного управления сообразно вопросам, которые задевают интересы местного населения, должны начинать затем обсуждения их проектов населению.

Проект акта принужден выздоравливать четыре стадии: - механизм проекта акта; - согласование проекта; - принятие акта; - доведение накануне исполнителей. Организационно технические требования к актам государственного управления заключаются в соблюдении правил их оформления.

Соблюдение формы актов - одно из первых условий их правомерности и действенности. Правовые формы актов управления подаются в Конституции, законодательных актах, в единственной государственной системе делопроизводства.

Правовая модель акта государственного управления - это манипуляция внешнего выражения предписаний органов управление. Это также манипуляция изложения правового материала в письменных актах.

Внешнее изображение актов государственного управления может быть письменный и устный. Письменная модель для актов обязательна, если именно такая модель отмечена в Конституции, Положениях, Уставах, Кодексах. Такая же модель обязательна для актов управления сообразно финансовым, материально-техническим и кадровым вопросам.

Издание актов из нарушением правовой формы наносит большой гибель режиму законности, поскольку самодеятельные акты не передаются к наблюдательным органам и органам государственной статистики, а это осложняет забота и отчетность.

Указом Президента Украины путем 3 октября 1992 возраст N 493/92 «О государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти»( с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президента Украины путем 21 мая 1998 возраст N 493/98) с целью благоустройства издания министерствами, другими органами исполнительной господство нормативно правовых актов, обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций с 1 января 1993 возраст введена государственная регистрация нормативно правовых актов, которые кажутся министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и которые задевают права, свободы и законные интересы граждан либо имеют межведомственный характер.

Государственную регистрацию осуществляют: нормативно правовых актов министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов хозяйственного управления и контроля - Министерство юстиции Украины; нормативно правовых актов министерств и республиканских комитетов Автономной Республики Крым - Главное господство юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым; нормативно правовых актов областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделов, а также местных органов хозяйственного управления и контроля - областные, Киевское и Севастопольское городские господство юстиции; нормативно правовых актов районных, районных в городах Киеве и Севастополе государственных администраций, их управлений, отделов, других подразделов - районные, районные в городах Киеве и Севастополе управления юстиции.

Государственная регистрация нормативных актов осуществляется в порядке, установленному Постановлением Кабинету Министров Украины путем 28.12.92 N 731 «Об утверждении Положение о государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями КМ путем 15.06.94 N 420, путем 16.10.98 N 1640).

Проекты нормативных актов государственного управления накануне их принятия должны быть согласованы с определенными органами. В кривизна таких органов входят заинтересованные органы, координационно контрольные здание юридическая и финансовая службы. Именно путем этих служб должен получить визы для намерение акта.

Организационно технические акты включают также соблюдение реквизитов в составе актов, отлучка которых лишает акты юридической силы. Это - имя акта, указания для исполнителей, авторов акта, первопричина о голосовании сообразно проектам актов коллегиальных органов, дата принятия, сроки выполнения, лингвистические требования, заморский темперамент акта, подписи, печати, другие признаки.

Акты, выданные с нарушением требований, которые к ним относятся, являются дефектными. В зависимости путем характера и степени дефектности акты государственного управления разделяются для отрицательных и никудышных.

Виды дефектных актов: -акти первобытно никудышные; -акти никудышные в силу оспаривания; -акти относительно недействительные (отрицательные). Первобытно никудышные акты - это акты государственного управления, которые не порождают юридических последствий из самого своего возникновения. Первобытно никудышными актами можно назвать акты, которые содержат указания для совершение противозаконных криминально уголовных действий, которыми исполнителей принуждают к измене, к действиям, которые взрывают суверенитет страны, к насильственному свержению конституционного строя и тому подобное. Среди первобытно никудышных можно назвать акты, совершенные для нехваткой воли субъекта, если приказ, приказ кажется должностным лицом в состоянии невменяемости либо едва принуждением физическим психическим.

Все отмеченные акты являются недействительными со дня их издания и аннулируются не всего для будущее, всетаки и теряют действие в прошлом, с того дня, если принятые. Они не влекут правовых последствий даже и без отмены их особенным постановлением органу господство либо управления либо для протестом прокурора, решением суда.

Акты, никудышные в силу оспаривания, это такие, которые выдаются с нарушением компетенции для предметами и объемом правовой регуляции, либо адресованные неподчиненным, неподконтрольным органам. Такие акты, должны оспариваться в исковом порядке в суд, быть предметом прокурорского протеста, отменяться вишестоящими органами.

Отрицательные акты - это такие, которые содержат отдельные незаконные положения либо технические ошибки; акты, в которых отсутствуют отдельные реквизиты; акты выданные с нарушением процедуры, без надлежащего кворума и беспричинно исключая Они являются частично действительными, поскольку их доработка, устранение незаконных предписаний возвращает им правовую устойчивость. Инструментом возражения могут случаться протесты прокурора, соответствующие действия высших властных и исполнительных органов.

В действии актов государственного управления различают четыре юридических состояния: 1)припинення; 2)зупинення; 3)змина; 4)скасування их действия.

Прекращение - действие закономерное, она не предопределена любыми событиями.

Основания для прекращения действия актов: а) общим является правило, сколько с введением в законную силу нового акта государственного господство автоматически прекращает свою силу билет сообразно тому же вопросу, выданный раньше, воеже готовность в новом и не содержалось намек для его прекращение. На практике же для формального прекращения обветшалых актов произведена процедура, которая включает состояния, которые указаны выше; бы) конец срока, для сколько был выдан акт; в) достижение цели, поставленной накануне актом (реализация правовых отношений механизм предписаний акта и ин.); грамм) гибель адресата акта (ликвидация юридического лица, конец носителя прав и обязанностей).

Остановка, или и отмена актов государственного управления, обусловливается их незаконностью, предусматривает ликвидацию нарушений в порядке, предусмотренном Конституцией, другими законами.

Остановка действия незаконных актов - временное правовое мероприятие, которое предшествует процессу оспаривание законности акта в судебном порядке. Пререкание между административными органами, между ними, и другими гражданами, между ними и органами местного самоуправления решаются в суде. Да, органы местного самоуправления имеют право вертеться с иском в общий либо арбитражный синклит относительно признания недействительными актов других государственных органов и накануне принятия судорог решения останавливают действие оскаржуваний актов для подведомственной территории (ст.59 Закону Украины путем 21.05.97 «О местном самоуправлении в Украине»).

Остановка действия незаконных актов государственного управления является прерогативой также органов со сверхведомственными наблюдательными полномочиями. Такой является замедление актов, связанное с фактом принесение прокурором протестов в порядке общего присмотра для незаконные акты.

Изменение предписаний акта может обнаруживаться относительно отрицательных актов, если есть нужда доредагувати, уточнить и доработать отдельные предписания настоящих в целом правомерных актов.

Отмена правового акта оказывается в признании недействительным целого акта либо отдельных его предписаний, положений.

Отменять неправомерные нормативные акты могут Верховная Рада, Президент, Кабинет Министров Украины, сплетня - общей юрисдикции и арбитражные, министерства, ведомства, председатели местных государственных администраций, Совета народных депутатов, их исполкомы изданием соответствующих актов государственного управления.

В соответствии со ст.13 Законом Украины путем 16.10.96 «О Конституционном Суде Украины» (с изменениями и дополнениями, внесенными Решением Конституционного суда Украины путем 23.06.97 N 2-зп) Конституционный Суд Украины принимает приговор и дает выводы сообразно делам относительно конституционности законов и других правовых актов Верховной Рады Украины, актов Президента Украины, актов Кабинета Министров Украины, правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Да, решением путем 25.11.98 N15-рп/98 Конституционный Суд Украины признал такими, сколько не отвечают Конституции Украины (является неконституционными) де-яки положения постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных заведениях здоровья и высших медицинских заведениях образования" путем 17.09.96 N 1138 и обязал Кабинет Министров Украины в месячный срок привести указанное закон в соответствие со статьей 49 Конституции Украины и Решением Конституционного Суда Украины, сколько и было сделано Кабинетом Министров Украины постановлением путем 15.01.99 №195.

Статья 57 Закона Украины путем 07.02.91 «О собственности» предусматривает: если в результате издания акта органом государственного управления, которое не отвечает закону, нарушаются права владельца и других лиц относительно владения, пользования либо распоряжения должным им имуществом, такой билет признается недействительным сообразно иску владельца либо лица, права которого нарушены в судебном порядке. Юридические последствия издания неправомерных актов - это не всего их конец либо отмена. Должны аннулироваться, распадаться и конкретные правоотношения, которые образовались в результате издания настоящего акта а также всетаки акты, которые были выданы для его выполнение.

Возвращаются в первобытное положение отношения имущественного происхождения, которое находит вид в возвращении денег либо имущества, в возобновлении для работе освобожденных работников, в отмене наложенных наказаний: возвращение денежных сумм, конфискованных предметов либо их стоимости и тому подобное. Убытки, нанесенные гражданам, организациям и другим лицам в результате издания отмеченных актов, подлежат возмещению для счет средств, которые есть в распоряжении соответствующего органа управления.

Таким образом, занятие и значение актов государственного управления в осуществлении повседневных управленческих функций большие. Они осуществляют большое влияние для разнообразные сферы общественной жизни. С их путем сторона регулирует отношения, которые складываются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности. При этом решаются разные для своим характером и объемом вопроса. В актах государственного управления отображаются всетаки бока деятельности государственного управления (организация, контроль защита субъективных прав, драка с правонарушениями и т.п.).

Невзирая для то, сколько правовая дисциплина Украины вновь и накануне сих пор имеет большой ряд актов государственного управления, которые остались либо сообразно общесоюзному законодательству, либо сообразно законодательству Украинской ССР, которые закрепляют приоритет интересов государственного аппарата над интересами человека, уже начинают казаться нормы, направленные в первую очередь для помощь интересов граждан, их объединений других объектов управления. Этот действие принужден ускоряться, поскольку Украина стремится войти в единственное правовое место цивилизованных стран.

Нормативные акты и литература, использованные для написания курсовой работы: 1.Конституция Украины; 2.Гражданский книга Украины; 3.Кодекс относительный административных правонарушениях Украины; 4.Криминальный книга Украины; 5.Кодекс законов о труде Украины; 6.Конституция (Основной Закон) Украинской Советской Социалистической Республики путем 20.04.78; 7.Конституционный Договор между Верховной Радой Украины и Президентом Украины «Об основных принципах организации функционирования государственной господство и местного самоуправления в Украине для интервал накануне принятия новой Конституции Украины» путем 08.06.95 (ВВР 1995 №18 ст.133); 8.Основы законодательства Украины о здравоохранении путем 19.11.92 (ВВР 1993 №4 ст.19); 9.Закон Украины путем 20.12.90 «О милиции» (ВВР 1991 №4 ст.20); 10.Закон Украины путем 07.02.91 «О собственности» (ВВР 1991 №20 ст.249); 11.Закон Украины путем 27.03.91 «О предприятиях в Украине» (ВВР 1991 №24 ст.272); 12.Закон Украины путем 25.06.91 «О системе налогообложения» (ВВР 1997 №16 ст.119); 13.Закон Украины путем 04.06.91 "Об арбитражном суде"(ВВР 1991 №36 ст.469); 14.Закон путем 05.03.92 «О Представителе Президента Украины» (ВВР 1992 №23 ст.335); 15.Закон Украины путем 19.12.92 «О дополнении Конституции (Основного Закона) Украины статьей 97-1 и внесения изменений и дополнений в статьи 106,114-5 и 120 Конституции Украины»(ВВР 1993 №9 ст.60); 16.Закону Украины путем 15.12.92 «О статусе судей» (ВВР 1993 №8 ст.56); 17.Закон Украины путем 16.10.96 «О Конституционном Суде Украины» (Голос Украины путем 22.10.96); 18.Закон Украины путем 21.05.97 «О местном самоуправлении в Украине» (Голос Украины путем 12.06.97); 19.Закон Украины путем 31.12.98 «О государственном бюджете Украины для 1999 год»(Правительственный Курьер путем 28.01.99); 20.Постановление Верховной Рады Украины путем 27.07.94 «О порядке введения в действие Регламента Верховной Рады Украины» (ВВР 1994 №35 ст.338); 21.Указ Президиума Верховной Рады Украинской ССР путем 29.07.91 «Об утверждении Дисциплинарного устава органов внутренних дел Украинской ССР»; 22.Постановление ЦК Компартии Украины и Совета Министров УСРС путем 28.05.74 №292 «О мероприятиях сообразно выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О последующем усовершенствовании деятельности добровольных народных жен из охраны общественного порядка» (Систематический книга действующего законодательства УССР, т.22,к.,1977 ст.299); 23.Декрет Кабинета Министров Украины путем 26.12.92 №13-92 «О подоходном налоге из граждан» (ВВР 1993 №10 ст.77); 24.Декрет Кабинета Министров Украины путем 19.02.93 №15-93 «О системе валютной регуляции и контроля» (ВВР 1993 №17 ст.184); 25.Декрет Кабинета Министров Украины путем 25.03.93 №56-93 «О местных налогах и собраниях»(ВВР 1993 №13 ст.113); 26.Решение Конституционного Суда Украины путем 25.11.98 N15-рп/98; 27.Указ Президента Украины путем 03.10.92 N 493/92 «О государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти»; 28.Указ Президента Украины путем 10.06.97 №503/97 «О порядке официального предания огласке нормативно правовых актов и набирания ими действию» (Правительственный курьер, 14.06.97); 29.Указ Президента Украины путем 06.11.98 №1222/98«Про гербовый сбор» (Правительственный курьер, 19.11.98); 30.Постановление Кабинета Министров УССР путем 29.07.91 N 114 «О согласие Положения о прохождении здание рядовым и начальственным составом органов внутренних дел Украинской ССР»; 31.Постановление Кабинета Министров Украины путем 28.12.92 N 731 «Об утверждении Положения о государственной регистрации нормативно правовых актов министерств и других органов исполнительной власти»(ЗП Украины 1993 №1-2 ст.28); 32.Постановление Кабинета Министров Украины путем 31.12.93 N 1094 «Об утверждении Правил дорожного движения» (ЗП Украины 1994 №5 ст.119); 33.Постановление Кабинета Министров Украины путем 17.09.96 N 1138 "Об утверждении перечня платных услуг, которые предоставляются в государственных заведениях здоровья и высших медицинских заведениях образования"(ЗП Украины 1996 №18 ст.501); 34.Постановление Кабинета Министров Украины путем 14.04.97 N 348 "Об утверждении Iнструкции из делопроизводства для обращениями граждан в органах государственной господство и местного самоуправления, объединениях граждан, для предприятиях, в учреждениях, организациях единовластно путем форм собственности, в средствах массовой информации"; 35.Постановление Кабинета Министров Украины путем 17.10.97 N 1153 "Об утверждении Примерной инструкции из делопроизводства в министерствах, других центральных органах исполнительной господство Совету министров Автономной Республики Крым, местных органах исполнительной власти"; 36.Постановление Кабинета Министров Украины путем 14.12.98 №1976 «Об утверждении Порядка производства, хранения, учета и реализации марок гербового сбора»; 37.Постановление Кабинета Министров Украины путем 15.01.99 №195 «О признании такими, которые потеряли действие, отдельных положений постановлений Кабинета Министров Украины путем 17 сентября в 1996 г. N 1138 и путем 12 мая в 1997 г. N 449»(Правительственный вестник путем 23.02.99); 38.Приказ МВД СССР путем 20.04.87 №87 «Инструкция сообразно работе участкового инспектора милиции»; 39.Приказ Министерства здравоохранения Украины путем 17.03.93 N 48 «О порядке направления для стажировку врачей и их следующего допуска к врачебной деятельности»; 40.Приказ Министра юстиции Украины путем 03.02.94 N 6/5 "Об УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ Нотариального Делопроизводства"; 41.Приказ Государственного комитета Украины сообразно вопросам государственных секретов и технической защиты информации, Главного архива быть Кабинете Министров Украины путем 03.03.97 N 25/7 "Об утверждении Iнструкции о порядке отбора и передачи секретных документов для архивное хранение"; 42.Приказ Министра юстиции Украины путем 13.03.97, N 22/5, "Об утверждении Iнструкции из делопроизводства в Верховном Суде Автономной Республики Крым, областному, межобластному, Киевскому и Севастопольскому городских, районному (городскому) судах"; 43.Приказ Министерства здравоохранения Украины путем 19.12.97 N 359 «О последующем усовершенствовании аттестации врачей»; 44.Постановление Правления Национального банка Украины путем 04.01.98, N 1,"про утверждения Iнструкции из делопроизводства в центральном аппарате и учреждениях Национального банка Украины"; 45.Приказ Министра образования Украины путем 30.01.98 N 325 "Об утверждении Iнструкции о деловой документации в дошкольных заведениях"; 46.Приказ Государственной налоговой администрации путем 17.12.98, N 636 «Об утверждении формы и Порядка составления расчета горе оплаченную гербового сбора»; 47.Приказ Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации и Сберегательного банка Украины путем 18.12.98 N 261/637/62 «Об утверждении Порядка учета средств, которые поступают путем реализации марок гербового сбора, и отчетности о количестве и нарицательной стоимости реализованных и нереализованных марок гербового сбора»; 48.Приказ Министерства внешние экономические связей и торговли Украины путем 22.12.98 N 838 «О внесении дополнений в некоторые приказы Мзезторгу Украины»; 49.Инструкция из делопроизводства в аппарате Торгово-промышленной дворец Украины, утвержденная Решением Президиума ТПП Украины 21.01.99 №42(3)); 50.Постановление Национального банка Украины путем 27.01.99 N 38 «О внесении изменений и дополнений в нормативные акты Национального банка Украины»; 51.Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих. Государственный Комитет СССР сообразно труду и социальным вопросам М.1989 «Экономика»; 52.Административное право едва ред.ю.м.козлова М.1968 «Юридическая литература»; 53.л.в.коваль Административное право, значение лекций. К.1998 «Вентури»; 54.Государственное управление: дисциплина и круг едва редакторшу Авер’янова в.Б. К. 1998 «Юринком Интер».