Природа Конституции и ее соблюдения


Конституционные принципы закрепления, организации, осуществления государственной начальник в Украине

Рядом с общей характеристикой государства, провозглашением основных принципов ее строительства и деятельности в Конституции получили закрепление важнейшие имущество механизма государства и государственного строя в целом и функции государства. Эти положения отображены в разделе И Конституции Украины “Общие принципы”. Относительно определения в Конституции конкретных вопросов закрепления, организации и осуществления государственной власти, то они отображены в отдельных разделах, посвященных вроде принципиальные народного суверенитета, беспричинно и организации и функционированию отдельных ветвей государственной власти.

В Основном Законе определяются и закрепляются балаганный язык, которым является украинская (ст.10), гражданство Украины, которое является единственным (ст.4), статус Вооруженных сил Украины, для которые полагаются защита Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности (ст.17), целостность и неприкосновенность Украины в пределах существующих границ (ст.2), государственные символы и город Украины (ст.20), а также место и занятие права (верховенство права) в государстве и обществе и место и занятие Конституции в системе права и натура ее норм, правовая природа международных договоров в национальном законодательстве Украины (ст.9)[1].

Конституционно правовые нормы большинства держав мира свидетельствуют, который строение конституционного института государственной начальник в его развернутом виде складывается, конечно, из положений, которые объединяют такие группы конституционных норм: об источнике и средствах закрепление начальник и ее социальных носителей; о характере государственной власти; о цели и принципиальных направлениях государственной власти; об общих конституционных принципах распределения и структуры государственной власти; о системе органов, которые осуществляют государственную власть, их компетенцию, функции, формы и методы деятельности.

Раскрытие содержания государственной начальник – один запевало ход для выяснения законодательного имущество закрепления в Конституции Украины источника этой власти, а также самой ее реализации.

Эти два вопроса плотно связаны наперсник с другом, хоть теоретические истоки, для основании которых они в нынешний место решаются в конституционном законодательстве Украине, разные.

Идет здравица о теории “деления влад”, и теории “народного суверенитета”. Первая связывается с именами Д.Локка и Ш.Монтеск’е к мировой казне конституционных идей о политических и гражданских свободах, формы политического властвования всетаки др. считается огромным. Согласно его теории вещество дилемма государства – обеспечить человеку политические свободы и гражданские, которые лучше один воплощаются в условиях покоя духа, ощущения гражданской безопасности, неуклонного соблюдения гарантированных государством правил судопроизводства недопущения деспотизма и злоупотреблений со стороны государственных лиц, установления нерушимого режима законности и др.

Следом следовательно Дж.Локком Монтеск’е утверждает, который такие условия обеспечения политических и гражданских свобод возможны один тогда, если в государстве существуют независимые одна вследствие новичок три ветви начальник – законодательная, исполнительная и судебная[2]. Именно независимость, а не порядок функций между ними стоит в Монтеск’е для первом месте.

Согласно теории Ж.Ж.Руссо народный суверенитет – это полновластие народа, который осуществляет свою неотъемлемую и неделимую владычество единовластно и единовластно вследствие других социальных сил.

В Конституциях отдельных стран, предполагать конституции США 1787 года, отображены эти два подхода к раскрытию содержания государственной власти.

Упомянутую иносказание раскрытия содержания государственной начальник отобразила в своей Конституции и Украина.

Как уже отмечалось выше, в общем значении суверенитет означает первенство и независимость власти. Различают три разновидности суверенитета: государственный, национальный, народный. Если балаганный суверенитет – это первенство государственной начальник внутри страны и ее независимость во внешнеполитической сфере, то национальный – означает полновластие нации ее реальна знать безнаказанно отгадывать всетаки вопросы своей национальной жизни, включая вещество самостоятельного государства.

Относительно сущности народного суверенитета, то из позиций политико-правового подхода он является конституционно правовым институтом и политическим явлением одновременно. За своей юридической природой народный суверенитет является выражением конституционно правовых отношений, а народ – субъектом народного суверенитету. В политическом же отношении народ является социальным сообществом, единовластно вследствие этнического или национального происхождения граждан Украины.

Народный суверенитет в Украине оказывается вроде изображение государственной воли ее граждан, которая реализуется вследствие конституционные институты народного волеизъявления, выборы, всеукраинский референдум, другие формы непосредственной демократии, а также вследствие некоторый представительский инструмент один народа – Верховную Раду Украины.

Это основные формы реализации народного суверенитета, которые законодательно закреплены в разделах ІІІ, IV и V Конституции Украины.

Например, сочинение 69 ІІІ Раздела Конституции говорить “Народное волеизъявление осуществляется вследствие выборы, референдум и другие формы непосредственной демократии”[3]. А ст.71 дополняет: “Избирателям гарантируется свободное волеизъявление”[4].

В процессе реализации своих суверенных прав народ осуществляет законодательную контрольную и избирательную и учредительную функции.

К сожалению, новая Конституция не закрепила учредительную владычество народа.

При условиях настоящего суждение народовластия (или демократии) является руководящим принципом перестройки государственности в подавляющем большинстве стран цивилизованного мира, включая Украину. Всесторонняя и взвешена критика достоинств демократии позволяет исполнять вывод, который в идее народовластия есть большие резервы и перспективы. Они связанные с процессом перерастания демократии в меритократию, который означает становление “власти достойных” вроде нового, качественно высшего уровня развития народовластия.[5]

В этом понимании оборот государства Украины к углублению непосредственных форм осуществления начальник народом был алчность более последовательным, буде алчность близко с провозглашением народной инициативы относительно всеукраинского референдума состоялось алчность конституционное установление права законодательной инициативы со стороны народа, вроде это предусмотрено, например, в Австрии, Беларуси, Испании, Италии, Латвии, Литве и некоторых других странах. Сущность ее заключается в потому, который определенное совокупность избирателей имеет право затронуть заранее парламентом альтернатива о принятие конкретного закона, а представительский инструмент должен разбирать эти предложения. Из позиций углубления принципа народовластия усиления непосредственного участия народа в решении государственных дел следует думать следовательно серьезную ошибку, который Конституция Украины в 1996 г. была принята не вследствие общенародного голосования, а самой ВР, которая непременно уменьшает стабильность Конституции, порождает всетаки больше предложений относительно изменения некоторых из ее статей и тому подобное. Принятие в 1996 г. Конституции Украины вследствие народного голосования или вследствие созыва Конституанти (Учредительных Собраний) способствовало алчность и закреплению в Конституции установок, которые алчность крепили государственную власть, повышали эффективность государственного руководства.

Народному суверенитету присущи всетаки признаки конституционного правового института нормы которого характеризуются структурной отделенностью, комплексностью и объединяются для основе соответствующих принципов. Эти принципы имеют определенную специфику согласно отношению к другим институтам конституционного права.

Классическое приговор понятия “суверенитет” дан французским философом Ж.Бодяном (ХVI ст.). Он писал: “Суверенитет – это высшая, абсолютная и всегдашняя владычество над гражданином и подданными в политическом содружестве”[6].

В современных условиях суверенитет чаще один рассматривается вроде первенство начальник государства внутри страны и ее независимость вследствие начальник любого другого государства. Сочетание двух начал – верховенства и независимость – означает вроде право государства для независимость и свободу вследствие посягательств и извне и с середины, беспричинно и право управлять, господствовать, властвовать, свободу брать решение, исполнять функции верховной власти.

Верховенство государственной начальник вроде важнейшего признака Суверенитета выражается в том, который она не является делегированной извне и единовластно определяет всетаки склад правовых отношений в данном государстве, осуществляет авторитетное действие для всетаки стороны жизни общества, а буде нужно, – применяет принуждение.

Правовой основой Суверенитета является конституции, декларации, право наций для самоопределение всетаки др.

На Украине дело создания правового цивилизованного государства основан принятием Декларации о государственном суверенитете Украины 16 июля 1990 года. В ней нашли юридическое закрепление всетаки три вида суверенитета.

Декларация провозглашает балаганный суверенитет Украины вроде верховенство, самостоятельность, полноту и неделимость начальник Республики в пределах ее территории та независимость и равноправие во внешних зносинах.[7]

Это значит, который один народ формирует государственную власть, формы и содержание своей государственной жизни.[8]

Фактические отношения между народом и государством согласно поводу реализации надлежащей ему государственной начальник составляют особенный любимец суверенитета. Его конституционно правовая регуляция осуществляется вроде нормативно правовыми актами, беспричинно и другими формами конституционного права: конституционными обычаями, прецендентами и договорами. Однако нормативно правовые акты являются главными в этой системе конституционного права.

Первоосновой правовой регуляции народного суверенитета является его закрепление и регламентация для уровне конституционных норм, которые не один провозглашают народный суверенитет, всетаки и предусматривают известный конструкция его осуществления, дабы исключить знать использования народа вроде инструменту достижения государственных целей политическими силами напротив воле и интересам народа.

Законодательная регуляция форм реализации народного суверенитета имеет целью создания механизма его функционирования, а также гарантий правовой защиты. Система этого законодательства состоит из законов о выборах народных депутатов Украины, Президента Украины, Регламента Верховной Рады Украины, законов о статусе народного депутата, всеукраинском и местные референдумы и тому подобное.

Народный суверенитет единовластно зависит вследствие института гражданства, поскольку один граждане Украины составляют украинский народ вроде субъект (носитель, выразитель) народовластия. То есть индивид и гражданин Украины имеют разную согласно объему превосубектнисть.

Граждане Украины являются субъектом прав и свобод, не какие свойственные другим лицам, которые пользуются правами и свободами (ст. 24, 25, ч.2 ст. 33, 36, 38, 39, 46, ч.2 и 3 в. 53, 54, ч.2 ст. 67, 70, 71).

В то же век народный суверенитет не может стоить выше прав и свобод человека. Нужно предполагать с мнением некоторых ученых о том, который там, где права человека ниже в социальной стоимости вследствие права государства, нации, народа, там вышли и реального народного суверенитета. Поэтому защита народного суверенитета не должен обязывать к уничтожению права и свободы человека, вроде наивысшей социальной и приоритету в государственной деятельности.

Принцип народовластия осуществляется демократическим государством вследствие всю систему ее органов. Народ является источником государственной власти, а народный суверенитет – источником государственного суверенитета. Последний ограничен один необходимостью соблюдения основных неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина.

Как отмечалось, именно установленная народом государственная владычество является наиболее легитимной. Однако этого не довольно для определения оптимальной организации государственной власти.

Относительно конституционного применения принципа распределения власти, которое оказывается в построении структуры государственной власти, ее организации, системе органов, которые осуществляют государственную власть, их компетенции, функциях, формах и методах деятельности, то всетаки эти вопросы представляется правильным осветить отдельно. Такой подход обосновывается тем, который Конституция закрепляет упомянутые группы конституционных норм по-разному. В частности нормы, основой которых является закон народного суверенитета, изложенные довольно сжато, вроде правило, в первом разделе Основного Закона Украины. Относительно норм предстоящий группы, то упомянуты группы норм согласно своему содержанию более объемные.

Другими словами, даны составные части, элементы конституционного института государственной начальник характеризуют в конституциях стран мира, верно и в Конституции Украины, те или другие его стороны с неодинаковой степенью детализации: содержание некоторых элементов исчерпывается временем одниею-двома статьями, регуляции других посвящают даже отдельные разделы конституции. Так ст.5 Конституции Украины связывает приговор источника государственной начальник с формой государственного строя Украины и ее государственным режимом.

Согласно ст.1, 2 и 5 Конституции, Украина является суверенной и независимой демократической республикой.

Какой из этих принципов является выходным относительно определения носителя и источника государственной власти?

Для Конституции Франции, где республиканская выкройка правления уже давно традиционна, основой для определения носителя государственной начальник является именно она. Поэтому принципы закрепления этой начальник народом изложены зело сжато: “Правление народа, согласно воле народа и для народа” (ст. 2 Конституции Франции).

Для Украины, которая следовательно иные годы выстрадала свою независимость и балаганный суверенитет, выходным для определения источника государственной начальник является именно суверенитет государства. Исходя из этого в ч.2 ст.5 Основного Закона Украины записали, который “носителем суверенитета и единственным источником начальник в Украине является народ”.[9] Этой самой частью законодательно закрепляются имущество осуществления власти. “Народ, - определяется здесь, - осуществляет начальник и органы местного самоуправления”.[10]

Такой подход к формам осуществления государственной начальник типичный для многих конституций. Так в абзаце 1 ст.20 Конституции ФРГ отмечается, который вся государственная владычество “выходит вследствие народа и осуществляется им вследствие выборов и голосований, то есть единовластно и вследствие избранные им органы”.

Важно, который Конституция Украины предоставляет народу Украины право болеть гарантом организации и действие само закрепленной в ней государственной власти, поскольку последняя производная вследствие конституционного строя, который закрепляет Основной Закон государства: “Право определять, изменять конституционный режим в Украине, - отмечается в ч.3 ст.5 Конституции Украины, - принадлежит один народу и не может болеть узурпировано государством, его органами, или должностными лицами”.[11]

Относительно цели и общих функций, то есть принципиальных направлений деятельности государственной начальник в Украине, то они четко определены в Преамбуле и ст.3, 8, 10-13 и 19 Конституции Украины. Например, наивысшей социальной ценностью в Украине согласно ст.3 является “человеком, его жизнью и здоровьем, честью и достоинством, неприкосновенностью и безопасностью...” Ст.8 гарантирует защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина единовластно для основании Конституции Украины. Статья 19 гласить, который “правовой план в Украине основывается для принципах, в соответствии с которыми никто не может болеть заставлен делать то, который не предусмотрено законодательством...” всетаки др.[12]

Одной из характерных особенностей современного государства есть увеличение ее роли в социально-экономической жизни общества, обеспечении социального мира, гармонии интересов и равноценных условий для существования каждого человека. Такое край (некоторые черты которой свойственны западноевропейским странам) достала вокабула социального государства или государства всезагального благоденствия.

В научной литературе находим такое приговор этого государства: “Государство, которое стремится обеспечить каждому гражданину достойные условия существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале – почти одинаковые жизненные шансы, возможности для самореализации личности”.[13]

Целью Украины, а отсюда и государственной власти, есть стремление: воспитывать и крепить демократическое, социальное и правовое край и обезопасить права и свободы человека и достойны условия ее жизни; заботиться сравнительный укреплении гражданского согласия для земле Украины.

В соответствии с общей целью государственной начальник заранее государством возникает круг заданий, для приговор которых она направляет материальные ресурсы, идеологические и политические усилия. Это основные направления деятельности государства, в которых выражается ее слышимость, дилемма и цель.

Вместе с тем, эти направления являются функциями государства, которые осуществляются с вследствие государственной власти. Основные функции государства – прями или опосредствовано – определяются и закрепляются в процессе конституирования государственного строя закрепления механизма государства, ее основных атрибутов.

Канадский политолог Девид Истон (нар. в 1917 г.) считал, который политическая способ – это способ взаимодействий, с вследствие которых в обществе распределяются ценности. И самой главной функцией государства является занятие распределения ценностей. Если же государственная владычество не выполняет начало функции, то возникает старание и даже несостоятельность системы, которая может привести даже к ее распаду.[14] Основным принципом в деятельности органов государственной начальник у Украины является конституционный закон гласности. Он определяется вроде некоторый из фундаментальных политико-правовых принципов, который составляет основы Конституционного строя. Этот закон заключается в признании необходимости и требования обязательного соблюдения беспрепятственного доступа к информации о явлениях и процессах в политико-правовой сфере.

С точки зрения конституционного права закон гласности выступает вмиг в трех аспектах: вроде закон организации и деятельности органов государственной начальник и местного самоуправления; вроде закон взаимоотношений между государством и общественным обществом; вроде изображение демократизма правового статуса личности.

По мнению современных политологов для сейчас в Украине степень правовой информации в сфере деятельности органов Государственной начальник является недостаточным. Он нуждается в совершенствовании вследствие принятия законодательных актов, которые алчность четко регулировали доступ общественности к правительственной информации, и предусматривали ответственность должностных лиц следовательно нарушение права личности для информацию.[15]

Многие исследователи уделяют большое почесть предмета культуры государственного управления высшем и местном уровнях для примере Президента, председателя Верховной Рады, премьер-министра Украины и председателей местных администраций.

Функции государства тесно связаны между собой, а также с такими общественными отношениями, для которые край пытается волновать в соответствии со своими потребностями, своей политикой. Относительно методов осуществления функций государства, то они зависят вследствие компетенции и форм деятельности системы государственных органов, которая строится для основании распределения влад. Именно органы организуют действие функций государства в пределах своей компетенции.

Функции государства, конечно, не отождествляются с функциями ее органов, поскольку первые – это основные направления деятельности государства, которыми предопределена изделие высшего государственного аппарата и каждого из его органов, а вторые, то есть функции соответствующего государственного органа, свидетельствуют о его социальном назначении вроде частях механизму государства и конкретизируются в компетенции, то есть предметах ведания, правах и обязанностях. Да, в соответствии с компетенцией Верховной Рады Украины вроде единственным законодательным органом государства различают законодательную, контрольную и учредительную функции этого органа.

Каждая занятие государства имеет присущие один ей формы и методы осуществления. Да, основными формами осуществления функций государства, конечно считаются правотворческая, правозастосувальна и правоохранительная деятельность, в целом правовая регуляция и непосредственная организаторская изделие относительно осуществления правовых установок. Методами же осуществления этих функций является вера и принуждение.

Содержанием той или новичок функции государства является единовластно дело влияния государства с вследствие государственной начальник благодаря практической деятельности органов государства н определенные или группу родственных общественных отношений.

Каждая конкретная занятие государства совмещает в себе содержание формы и методы деятельности соответствующей ветви начальник (законодательной, исполнительной, судебной), применение которой связано с особенностями конкретного объекта государственного влияния.

Относительно видов функций государства, то они, конечно, разделяются для скольконибудь групп, в зависимости вследствие социального назначения, сфер деятельности длительности осуществления и тому подобное.

За социальным назначением государственной деятельности выделяются такие функции, которые характеризуют задача государства, наиболее общие направления ее деятельности для определенном этапе развития. Они осуществляются не отдельными государственными органами, а в разной мере многими звеньями государственного аппарата. Кроме того основные функции имеют комплексный характер, их объектом широкое круг родственных общественных отношений, для которые и влияет известный повторение государственной деятельности. К основным функциям государства принадлежат, например, функции охраны права и свобод человека и гражданина, защиты правопорядка, законности и тому подобное.

За сферами деятельности государства ее основные функции разделяются, конечно, для внутренних и внешних. Внутренние осуществляются в пределах государства, потому который в них оказывается внутренняя политика. К этой группе функций принадлежат такие: экономические функции (государство регулирует развитие рыночного хозяйства, обеспечивая эффективность, стабильность и справедливость экономических процессов); социальные функции (государство регулирует социальные отношения в обществе между основными классами, слоями и группами населения); функции обеспечения правопорядка (государство охраняет интересы общества, права и свободы граждан, осуществляет правосудие и забота следовательно точной сдержкой законов). Рядом с внутренними функциями в государства важны внешние функции, которые подчинены заданием защите территории, для которую распространяется ее суверенитет.

Для защиты государственных границ страны создаются вооруженные силы. К внешним функциям государства относится также внешнеполитическая выдержанный который направленная для защита благоприятных международных условий для развития общества.

Государственные функции нашего государства в действующей Конституции Украины, законодательно закрепленные в таких статьях.

Ст.3 Основного закона отмечает, который человек, его жизнь, здоровье, почтение и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяются в Украине важнейшей социальной ценностью. Поэтому права и свободы человека и их гарантии определяют содержание и направленность деятельности государства. Государство отвечает заранее человеком следовательно свою деятельность, согласие и защита прав и свобод человека является главной обязанностью государства (ст. 3 Конституции Украины).

Защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечения экономической и информационной безопасности является важнейшими функциями государства, делом один Украинского народу (ст. 17 Конституции Украины). Органы государственной начальник и местного самоуправления, другие должностные лица обязаны биться один для основе, в пределах полномочий и в способ, который предусмотренные Конституцией и законами Украины (ч. 2 ст.19 Конституции Украины).

Государство обеспечивает защиту прав всех субъектов права собственности и ведения хозяйства, социальную направленность экономики (ч.4 ст.13 Конституция Украины).

Важной проблемой являются поиски оптимального соотношения между государственным вмешательством в экономические процессы и свободными отношениями. Как показала практика, край в нашей стране оказалось перегруженным экономическими функциями, который негативно влияет для производство. Современное восприятие государственной регуляции хозяйственной деятельностью предусматривает не командование экономикой, а установление четких правил свободной конкуренции, четкую четкость с налоговой политикой, а также действие контроля следовательно правильным соблюдением законов.

Государство гарантирует свободу политической деятельности, не запрещенной Конституцией и законами Украины (ч.2 ст.15 Конституции Украины).

Обеспечение экономической безопасности и поддержание экологического равновесия для территории Украины, преодоления последствий Чернобыльской катастрофы, катастрофы планетарного масштаба Украинского народа является обязанностью государства (ст. 18 Конституции Украины).

Государство обеспечивает всестороннее развитие и функционирование Украинского языка во всех сферах общественной жизни для всей территории Украины (ч.2 ст.10 Конституции Украины).[16]

Государство способствует консолидации и развитию украинской нации, ее исторической сознания, традиций и культуры, а также развитию этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины (ст. 11 Конституции Украины).

Украина заботится сравнительный удовлетворении национально-культурных и языковых потребностей украинцев, которые проживают следовательно пределами государства (ст. 12 Конституции Украины).[17]

Ориентиром для перестройки государства должна болеть Идея национализму – считает Голова ОУН., завершительный Президент УНР в екзили М.Плав’юк. Хоть алчность который полезной не была внешняя вспомоществование в становлении украинской экономики, настоящая и долговременная благодать довольно и, которую получит единовластно народ. И именно национализм в следующем тысячелетии довольно вмещать исключительную занятие в гармоничном развитии украинской нации, определяя натура существования один государства. До этого уже пришли другие народы, к этому придет и Украина.[18]

Говоря сравнительный основных конституционных требованиях относительно закрепления в Конституции Украины принципов деления для структуры государственной власти, нуждаться вмещать в виду, который Основной Закон довольно последовательно определяет дело закрепления государственной начальник народом в соответствии со ст.5 Конституцией, в которой перенюхаться здравица о государственной начальник вообще, единственным источником которой является народ – (первая стадия), после закрепляет обыкновенный о ее делении для основании выработанных конституционной практической стран мира стандартов (вторая стадия) и, наконец, определяет, в целом, систему органов, которые осуществляют государственную владычество (третья стадия) – ст. 8 Конституции Украины.[19]

Следовательно дозволено сказать, который для первой стадии народ дает государственную владычество органам государства, а для предстоящий – делит ее для три формы, а для третьей стадии может объединить эту владычество в систему государственных органов, поскольку в соответствии со ст.5 ч.3 конституции Украины право определять и изменять конституционный режим в Украине принадлежит один народу и не может болеть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

В соответствии с ч.1 ст.6 Конституции Украины “государственная владычество в Украине осуществляется для принципах ее деления для законодательную, исполнительную и судебную”.[20]

Подол влад означает не один рассредоточение, распределение, демонополизацию власти, а ее действительное, реальное взаемо уравновешивание, около котором ни одна из трех влад не в состоянии ущемлю ватты или завоевывать себе другие и вынужденная биться для основе взаимопонимания и сотрудничества.

Положение этой части данной статьи Конституции Украины направлено для то, дабы предотвратить наклон одной из влад над другими, согласие авторитаризма и диктаторского режима в обществе. Оно предусматривает уже отмеченную в предыдущем параграфе систему “сдержки и противовесов”, направленную для то, дабы возвести к минимуму возможны ошибки в управлении, однобокость подхода к разрешимым вопросам. Оно также призвано обеспечить в конечном счете рационализацию и оптимизацию деятельности государства, всех его структур и для этой основе повысить эффективность управления государственными делами.

Распределение власти, возникши вроде идея, вроде теоретическая концепция, превратился помаленьку в политический и конституционный принцип. Он значит: распределение функций и компетенций между государственными органами согласно требованиям разделения труда; закрепление определенной самостоятельности каждого органу начальник около осуществлении полномочий; предоставление каждому органу возможности противопоставить собственное суждение решению другого органа, контролируя этим его действия.

Для современных демократических государств, и Украины в отдел числе, характерное увеличение разрыва между юридическим и фактическим положением разных государственных частей механизма. Концепция, закрепленная в конституции и конкретные полномочия высших органов государственной власти, зачастую не отвечают их реальному воплощению для практике.[21]

Распределение влад – это застывшее положение отделенных государственных структур. Это работающий механизм, который достигает единства для основе сложного процесса согласований и специальных правовых процедур, предусмотренных для случай конфликтных ситуаций. Собственно, из законодательного закрепления принципа распределения государственной начальник и начинается сама ее организация. Началом организации государственной начальник является закрепление (принципу распределения государственной власти) общей системы органов, которые осуществляют эту власть. Согласно ч.2 ст.6 Конституции Украины составляющими этой системы являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.[22]

В этой же части в первичном виде закреплены основы системы “сдержек и противовесов”. Упомянутые органы осуществляют приманка полномочия в установленных Конституциях пределах и в соответствии с законами Украины.

Что к системе органов, которые осуществляют государственную владычество в Украине, то она требует конкретного определения построения, составлю и организации представительских законодательных органов, закрепления его функций и компетенции и установления его функций и компетенции и правового статуса депутатов, определения основные форм деятельности Верховной Рады и парламентских процедур.

В Конституции Украины определяется структура, статус, компетенция исполнительной власти, решается альтернатива о взаимоотношениях главы государства и правительства, правительства и высшего представительского органа законодательной власти, дается повторение для вопросы, связанные с конституционной ответственностью органов исполнительной власти, с осуществлением парламентского контроля следовательно деятельностью органов исполнительной власти.

Конституция Украины отвечает для вопросы связанные со статусом судебной власти: устанавливает принципиальные положения относительно судебной системы, определяет ожидание юрисдикции судов, отвечает для вопросы, связанные с подчиненностью судов, деятельностью прокуратуры, адвокатуры, органов, которые обеспечивают действие судебных решений.

Отдельным и довольно сложным является альтернатива о статусе президента вроде главы государства. Формула Конституции Украины “Глава государства” направленная для то, дабы отметить в статусе президента для его ведущие роли именно в организации государственной власти, формировании государства, обеспечении единства в действиях один государственного аппарата, знаття и решения тех или других недоразумений в системе государственного механизма, объединении усилий государственных и самоуправляющихся структур с целью наиболее эффективного осуществления политики государства.

На современном этапе демократического развития сложились две основных модели применения принципа деления власти: “гибкая модель” и “жесткая модель”. Первая заключается в тесном сотрудничестве и взаимодействии ветвей начальник около верховенстве одной из них (она характерна для государств с парламентской формой правления). Вторая иносказание опирается для закон равновесия, независимости и взаимоконтролю (она характерна странам с президентской формой правления). Для современного развития Украины характерны некоторые общие, хоть и противоречивые тенденции обеих моделей.[23]

Принцип распределения влад – это иносказание построения государственного аппарата, в соответствии с которой владычество в государстве должна болеть распределенная между законодательными, исполнительными и судебными органами. При этом каждая из влад согласно отношению к другим самостоятельная и независимая, который исключает знать узурпации всей начальник в государстве каким-то лицом или отдельным органом. Следовательно, основная суждение такого деления заключается в предотвращении существования такой государственной структуры, которая могла алчность сосредоточить в своих руках чрезвычайные полномочия, которые должны иметь к разным ветвям власти, в предотвращении создания предпосылок для бесконтрольного осуществления, а то и вина властными полномочиями.[24]

Но главнее всего, который нуждаться отметить, это обыкновенный о том, который в Украине признается и действует закон верховенства права (ст.8 Конституции Украины). Он предусматривает неуклонное соблюдение правовых принципов единовластно вследствие рассуждений относительно их политической целесообразности, своевременности, справедливости и тому подобное. Закрепление того или другого положения в нормативно правовых актах – это акт его безусловной целесообразности, своевременности и справедливости. Конституция Украины имеет наивысшую юридическую силу.[25]

Согласно этому принципу законы и другие нормативно правовые акты должны начинать для основе Конституции и вторить ей. В другом разе принятые акты должны исповедываться недействительными и не подлежат выполнению. Положения Конституции признаются нормами прямого действия (ст.8 Конституции Украины). Этим предопределенно, который конституционные предписания влияют для общественные отношения непосредственно. Недопустимо временить с их выполнением. Ст. 8 Конституции гарантируется судебная защита конституционных прав и свобод человека и гражданина единовластно для основании Конституции.[26]

В Украине согласно Конституции имеет место демократический план формирования органов государственной власти.

Выборы заранее органов государственной начальник и органов местного самоуправления являются свободными и происходят для основе общего, ровного и прямого избирательного права вследствие тайного голосования.[27]

Как уже было приказывать выше, органы государственной начальник Украины осуществляют приманка полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины (ст.6 Конституции Украины).

В организации деятельности государственной начальник в Украине наблюдается определенная системность. Единственным органом законодательной начальник является Верховная Рада. В структуру органов исполнительной власти, согласно Конституции Украины, входят:

Кабинет Министров (как завершительный инструмент системы исполнительной власти);

Министерства, комитеты, ведомства (как центральные органы исполнительной власти);

Местные государственные администрации, которые осуществляют исполнительную владычество для местах;

Органы местного самоуправления (советы, которые являются органами соответствующих территориальных обществ и для самоуправляющейся основе осуществляют руководство делами местного населения);

Чрезвычайно важно место в системе распределения влад посидае судебная власть. В систему судебной начальник в Украине входят сплетня общей юрисдикции:

Верховный коллегия Украины; суды областные, автономной республики Крым, мост Киева и Севастополя; суды межрайонные (окружные), районные.

Единственным органом конституционной юрисдикции в Украине является Конституционный Суд Украины.

Для эффективного осуществления правосудия Конституция Украины предусмотрела вещество нового важного государственного органа – Высшего Совета юстиции. Согласно Конституции Украины (ст.102) главой государства является Президент Украины. Деятельность Президента Украины обеспечивает ряд консультативных, совещательных и вспомогательных институций. Важнейшими между них является – Совет Национальной безопасности и обороны Украины та Администрация Президента. Возникают сомнения относительно того, входит ли взаимный Президент в государствах со смешанной формой правления в систему распределения влад? А буде входит, то в каком качестве – вроде составная отдел определенной ветви начальник или вроде самостоятельная ее ветвь? Это весь относит и к действующему для основе Конституции в 1996 г. институту Президента Украины. Президент согласно Конституции Украины юридически не относится к исполнительной ветви власти, которая возглавляется Кабинетом Министров, хоть выступает вроде ее главный элемент. Нарушение уравновешенности между ветвями начальник ставит фигуру Президента над ними, то есть вне системы распределения влад.[28]

На сейчас способ распределения властных полномочий в Украине развилась к уровню более уравновешенных отношений Президента и парламента.

Важным фактором в регуляции отношений между законодательной и исполнительной ветвями начальник является выдержанный Конституционного Суда, который выступает вроде беспристрастен третейский критик в решении конфликтов.[29]

Анализ ряда положений Конституции Украины позволяет исполнять вывод, который взаимодействие разных ветвей начальник является принципом основ Конституционного строя Украины.

ІІ.

Система органов государства согласно Конституции Украины

На основании Конституции именно край определяет систему государственных органов. Поэтому инструмент государства – это определена государственная институция, которая применяется государством, образуется ею в установленном порядке и действует следовательно ее полномочием.[30]

Каждое край для осуществления своих заданий и функций должен делать разнообразные органы и организации, которые называются механизмом государства. Государственный инструмент является основным структурным элементом государственного механизма. Все государственные органы непременно наделяются властными полномочиями, которые дают знать исполнять политику. Он наделен теми качествами, которые отличают его вследствие органов негосударственных общественно-политических. Только балаганный инструмент выступает в пределах своей компетенции вроде официальный выразитель интересов этого общества. Выходя из компетенции и порядка образования, органы государства классифицируются на: органы государственной власти, органы правосудия и контрольно-наблюдательные органы.

Государственные органы Украины характеризуются определенными основными чертами. Любой такой инструмент представляет Украину вроде край и внутри страны, и извне. Государственный инструмент действует согласно поручению государства, которое законодательно определяет правовой статус каждого из этих органов.

Орган Украинского государства является относительно самостоятельной частью единственной системы государственных органов Украины, которая строится согласно принципу распределения власти. Он выступает вследствие имени государства и в то же век вследствие своего собственного имени и посидае весь определенное место в государственном аппарате.

Государственный инструмент образуется в порядке, установленном Конституцией и соответствующими законами. В частности, Верховная Рада Украины и Президент Украины избираются вследствие общих выборов, количество Кабинета Министров формируется Президентом Украины.

В зависимости вследствие собственного правового статуса одинокий из государственных органов осуществляет присущие ему задания и функции государства.

Да, “единственным органом законодательной начальник в Украине является парламент – Верховная Рада Украины”. Об этом говорить сочинение 75 Конституции Украины.

Гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, прав и свобод человека и гражданина является Глава Украинского государства – Президент Украины.[31] Он является не один главой государства, он и выступает вследствие ее имени.[32] Кабинет Министров Украины реализует исполнительную власть. Об этом говорить сочинение 113 Конституции Украины. Кабинет Министров Украины ответственен заранее Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины в пределах, предусмотренных в ст.85, 87 Конституции Украины.

Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины.[33] Правосудие в Украине осуществляется один судами. Делегирование функций судов, а также присвоения этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются. Юрисдикция судов распространяется для всетаки правоотношения, которые возникают в государстве. Судопроизводство осуществляется Конституционным судом Украины и судами общей юрисдикции. Народ единовластно принимает покровительство в осуществлении правосудия вследствие народных заседателей и присяжных.

Судебные решения принимаются судами именем Украины и является обязательными к выполнению для всей территории Украины.[34]

В пределах статуса балаганный инструмент выступает вследствие имени государства и согласно ее поручению, есть ее официальным представителем.

Для осуществления собственных заданий и функций край наделяет государственные органы государственно властными полномочиями, которые закрепляются в отдельном нормативном правовом акте и дают знать исполнять государственную владычество в трех ее формах: законодательной, исполнительной и судебной. С вследствие этих полномочий определяются конкретные права и обязанности государственных органов, в пределах которых они вправе реализовывать предоставленные им права, брать соответствующие акты, которые есть обоев’язковими к выполнению подчиненными органами, служебными лицами и гражданами, а также исполнять контроль следовательно их выполнением.

При этом нуждаться учитывать, который государственно властные полномочия, которыми наделяется инструмент государства, поглощают обыкновенный о том, который он действует вследствие имени государства, поскольку понятно, который инструмент государства не может исполнять приманка полномочия иначе, вроде один вследствие имени Украинского государства. Следовательно, властные полномочия предусматривают: образование государственного органа в установленном порядке; вид его государственной деятельности; общеобязательную силу его актов.

Властные полномочия присущи также органам местного самоуправления, всетаки они не имеют балаганный характер.

Государственно властные полномочия, которые закрепляются в компетенции соответствующих государственных органов определяются для основе установленных законом или другим правовым актом предметов ведания, прав и обязанностей, которые необходимы им для выполнения их деятельности.

Компетенция этих органов определяется Конституцией Украины, Законами Украины, нормативными указами Президента Украины, отдельными постановлениями Кабинета Министров Украины, актами министерств, других центральных органов исполнительной власти, а также соответствующими нормативными актами местных государственных администраций.

Она также предусматривает четкие и исчерпывающие права и обязанности данного органа государства.

Наконец, с вследствие установления компетенции государственного органа определяется его место в системе органов государства.

Для каждого из государственных органов законодательством предусмотрены основания, ожидание и критерий юридической ответственности. Признаком государственного органа являются правовые связки, которые объединяют индивидуальный количество органа государства в одно целое.

Они выражают: служебное соподчинение между работниками; возложение ответственности и договор говорить ответственность; назначение руководителей нижестоящих государственных органов руководителями вищестоячих органов.

Характерной чертой государственных органов является то, который инструмент государства вроде относительно отделена отдел одной единственной системы государственных органов представляет собой определенным образом организован коллектив граждан Украины (кабинет Министров Украины), или одно лицо, надлежащее к гражданству Украины. (Президент Украины, Генеральный прокурор Украины). Особенностью этих лиц является то, который они имеют статус государственного служащего, определенного Законом “О государственной службе” вследствие 16 декабря в 1993 году.

Закон “О государственной службе”, регулирует общественные отношения, которые охватывают выдержанный государства относительно создания правовых организационных экономических и социальных условий реализации гражданами Украины права для государственную службу. Он определяет общие принципы деятельности, а также статус государственных служащих, которые работают в государственных органах и их аппарате. Согласно ст.1 данного Закона государственная должность в Украине это профессиональная выдержанный лиц, которые занимают должность в государственных органах и их аппарате, относительно практического выполнения заданий и функций государства.[35]

По мнению исследователей Б.Гаевского, В.Рехкала изготовление законодательной и исполнительной деятельности государственных служащих должна болеть построена согласно двуединому принципу: национальной органической и реальной адекватности. И первое и второе срабатывает один тогда, если изготовление государственного управления обеспечена необходимым количеством и качеством государственных служащих тем профессионализмом, который имеет не один необходимую управленческую грамотность, всетаки и основывается для национальных базовых принципах. Такой базой должна становиться украинская национальная идея, которая духовно обеспечивает сходство народа Украины, и предоставляет ему необходимую саму управленческую энергию в первую очередь в государственнической форме.

Для Украины, вроде молодого государства, изготовление государственного управления имеет особенное значение, поскольку наипаче руками государственных управленцев и служащих создается новая социальная система, которая должна обеспечить избавление ее народа для образованный в общих чертах оборот развития”.[36]

Материальную основу организации и деятельности государственного органа составляют имущество государственного бюджета.

Остальные признаки свойственны вроде государственным органам, беспричинно и органам объединений граждан (политическим партиям и общественным организациям).

Разграничительной линией здесь является то, который выдержанный государственных органов, а отсюда и их акты, касаются всех граждан Украины, а нормативные акты общественных объединений обязательны один для членов таких объединений.

Признаком государственных органов является то, который одинокий имеет присущую один ему внутреннюю структуру.

Важной чертой государственного органа является территориальный критерий предела его деятельности.

Деятельность органа государства базируется для применении методов убеждения и принуждения.

Наконец, ответственному видовые государственных органов присущие собственные формы организации, методы деятельности. Каждый из балаганный органов имеет собственное имущество. И в конце главнее один – всетаки государственные органы имеют статус юридического лица.

Обобщив основные черты, которые характеризуют содержание государственного органа, дозволено дать общее его понятие.

Государственный инструмент Украины (гражданин или коллектив граждан) – это относительно отделена отдел единственной системы органов государственной власти, построенной согласно конституционному принципу распределения власти, который создается в определенном, определенном законом порядке и осуществляет дилемма и функции для основании государственно властных полномочий, собственной компетенции; его индивидуальный количество объединяется правовыми связками в одно целое (если это не единичный орган) и действует для определенной территории с вследствие определенных форм организации и методов деятельности.[37]

С развалом СССР зруйнувалася и способ его государственных органов. Перед прежними советскими республиками, в отдел числе Украинской, которые стали независимыми, объективно появился альтернатива о выборе оптимальной модели системы органов государства для основании мирового опыта.

Система государственных органов в разных странах зависит вследствие географических факторов, национального состава населения, государственного строя, государственного режима страны. Важно вес играют идеология, политическая любимец и конституционно правовая компетенция.

С учетом этих факторов и различают три современных модели систем государственных органов: централизованно-сегментную, моноцефальну и моно теократическую.[38]

Централизованно-сегментная способ выходит из принципа распределения власти, соответствующего комплекса сдержек и противовесов и постулата, согласно которому органами государственной начальник есть один главные центральные органы, которые действуют в масштабе всей страны (глава государства, парламент, правительство), а также их представители для местах (председатели местных государственных администраций). Представительские же органы для местах рассматриваются один вроде органы местного самоуправления. Учитываются около этом также такие принципы, вроде демократизм государства, верховенства права и тому подобное.

Упомянутая способ состоит из нескольких видов органов, которые формируются специфическими средствами, имеют собственную компетенцию и особенности формирования. Принцип распределения влад определяет сегментнисть данной системы, всетаки это не разрознен коллекция элементов. Органы государства объединены общими заданиями, целью управления обществом, методами управления, которые имеют общие принципы. Только в своей совокупности они составляют целостную систему, которая предопределяет ее централистску сущность.

Органы этой модели обычно классифицируются согласно трем видам, одинокий из которых есть, в свою очередь, определенной системой. Это органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Во многих государствах формируется и четвертый повторение начальник – контрольный. Михаил Грушевский, например, в своих Конституционных идеях предлагало деление начальник не один следовательно классической горизонтальной схемой (законодательная, исполнительная, судебная), всетаки и согласно вертикали (в регионах вся избыток начальник принадлежит избранным вследствие всезагального, прямого непосредственного и тайного голосования национально территориальным сеймом). Централизованно-сегментная способ может быть в условиях общественных режимов. Поэтому она наипаче эффективна в условиях политической стабильности, крепкого политического плюрализму.

На других принципах базируется моноцентральная способ государственных органов. Основным из них является закон единства государственной начальник сверху книзу – закон единовластия. Возглавляет эту систему некоторый инструмент или должностное лицо, наделенные всей полнотой власти, которые, в свою очередь, наделяют определенными полномочиями всетаки другие органы.

“Вертикальная” неволя – характерная царапина этой системы. При этому упомянута иносказание связанная, конечно, с однопартийной, с отказом вследствие политического плюрализма, гипертрофированием роли государства, которое “сверху” наделяет граждан правами и свободами. Основными средствами формирования органов этой системы является назначение, а компетенция, вроде правило, определяется единоначально, который объясняется персонификаванистю системы, во главе которой стоит одно лицо, престиж которого считается неопровержимым.

Эта способ в ход многих лет существовала в прежних социалистических странах завдаяки макрсистсько-ленинський идее полновластия представительских органов типа советов, которые вследствие высших органов к низовому звену рассматривались вроде единственные органы государственной власти, а не местного самоуправления. Все другие органы государства получали приманка полномочия единовластно или опосредствовано вследствие последних. Это, в частности, касалось и коллегиальных органов (Президиум Верховной Рады Украины, например), которые выполняли функции коллегиальной главы государства, правительства, а также, в ряде случаев, судов, которые, вроде правило, избирались местными советами.

Система государственных органов около этой модели состояла из органов государственной власти, государственного управления, суда, прокуратуры, системы народного контроля. Представительские органы практически играли один декоративную роль, поскольку всетаки рычаги управления государством были в руках партийно государственной номенклатуры, которая возглавлялась лидером, который был в то же век высшим партийным и государственным руководителем.

Исключительным централизмом отмечалась моноцефальна способ в условиях фашизма, военных режимов всетаки др. Эти системы возникали, конечно, в условиях нестабильности политической, в революционные периоды, благодаря военным переворотам и тому подобное. При таких системах политическая обыкновенный общества в своей основе должна вмещать некоторый политический ориентир. Такой политический монизм характерное явление для всех политических систем, которые стремятся для той или новичок цели к полному тотальному контролю для обыкновенный общества в целом и каждого человека в частности. В современном мировом общественно-политическому развитию такому явлению вроде политический монизм противостоит политический плюрализм. Он является непереходной истиной демократического развития, которая основывается для принципе, который человеческое корпорация слишком разнообразно для политического единства монистического типа.[39]

Наконец, моно теократическая способ органов государства существует в государствах, где вера провозглашен официальной идеологией. Основой духовно государственного единовластия здесь есть соединение в одном лице главы государства и высшего духовного лица страны.

Изложены главные модели способ государственных органов, конечно, не охватывают всех других ее разновидностей. Кроме того, каждая система, или отдельные ее элементы могут изменяться, взаимно переплетаться и тому подобное.[40]

Конституционно правовая концепция Украины выходила из необходимости внедрение централизованно-сегментной системы государственных органов вроде наиболее прогрессивной. Поэтому ожидание центральных и местных органов государства определяются для основании принципов, заложенных в упомянутой системе. Согласно ним, в совокупности государственные органы Украины составляют единственную систему центральных органов, количество которой объективно выплывает из принципа единства государственной начальник в Украине.

Центральные органы государственной начальник – это те органы государства, полномочий и выдержанный которых распространяются для всю территорию государства; а также для тех ее граждан, которые находятся следовательно пределами страны.

Единство системы этих органов базируется для принципах целостности Украины, разграничении предметов ведания между органами государственной начальник и в то же век для их взаимосвязи наперсник с другом, взаимодействию и взаимозависимости, то есть между ними существует плотная организационно-правовая связь.

Будучи построенной согласно принципу распределения начальник единственная способ органов государственной начальник состоит некогда один из органов трех видов. Согласно ст.6 Конституции Украины, различают органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов является подсистемой единственной системы государственных органов Украины.

Единственным органом законодательной начальник в Украине есть парламент – Верховная Рада Украины. Он является представительским органом, потому избирается единовластно народом для основе общего, ровного, прямого избирательного права вследствие тайного голосования.[41]

Законодательная владычество – одна из ветвей единственной, всетаки разделенной функционально государственной власти. Суть ее заключается в способности государства исполнять свою волю, волновать для выдержанный и обычай людей следовательно вследствие законов. Идея господства закона в жизни народа, общества, государства имеет давние источники: она родилась вроде противовес самовластия и произвола правителя. Еще Платон (в 427-347 г. заранее н.э.) говорил, который видит близкую гибель того государства, в котором законы не имеют силу и находятся перед всякий и будь-чиею властью. “Правитель – раб, закон – обладатель” – писал Платон. Развивая эту мысль, ученик Платона Аристотель пришел к выводу, который там где не отсутствует владычество закона места всякий форме государственного строя.

Украинский гетман Филипп Орлик еще следовательно скольконибудь лет заранее Монтеск’е в проекте Конституции Украины обосновал договор деления единственной государственной начальник для законодательную, исполнительную и судебную, четко определил занятие и дилемма законодательной власти, вроде высшей политической начальник в обществе. Действующая Конституция Украины закрепила качественно новую организацию государственной власти. Отказавшись вследствие иерархической, вертикальной системы организации государственной власти, которая существовала в Украине к получению независимости, она восприняла – закон деления ее для законодательную, исполнительную и судебную.

Органы государственной начальник Украины стали равноправными и независимыми некоторый вследствие другого.

Верховная Рада, следовательно Конституцией, вовсе потеряла давнишний статус высшего органа государственной начальник и впервые приобрела всетаки основные черты парламента Украины – единственный, общенациональный, представительский, коллегиальный, выборный, однопалатный неусыпно влиятельный инструмент законодательной начальник Украины.

Приоритетной чертой украинского парламента вроде органу законодательной начальник есть его единнисть, исключительность универсальность в системе органов государственной власти, который предопределенно в первую очередь унитарным характером нашего государства, то есть государственным строем, уже упомянутым делением государственной власти, его внутренней структурой.

В настоящее век в Украине не существует других органов законодательной начальник – общенациональных или местных – исключая ее Верховной Рады. До 1992 г. в место между сессиями Верховной Рады законодательную владычество осуществлял ее Президиум вследствие внесения изменений и дополнений в действующие законодательные акты.

Верховная Рада является общенациональным представительским органом государственной власти, поскольку она представляет место Украинский народ – граждан Украины всех национальностей и выступает вследствие имени один народа. Это выплывает вроде из Преамбулы Конституции и ее содержания, беспричинно и из названия парламента – “Верховная Рада Украины”.

Коллегиальный натура Верховной Рады вроде парламенту Украины заключается в первую очередь в ее составе и порядке работы. Верховная Рада состоит из 450 депутатов (ст.76 Конституции) и является полномочной около условии избрания не менее вроде две третей вследствие ее конституционного состава (ст.82 Конституции). Решения Верховной Рады принимаются для ее пленарных заседаниях вследствие голосования (ст.84 Конституции) закон и другие акты Верховная Рада принимает большинством вследствие ее конституционного состава, исключая случаев, предусмотренных Конституцией (ст. 91).

Избирательный натура украинского парламента, вроде и парламентов других стран, заключается в том, который он формируется один вследствие выборов народных депутатов. Эти выборы есть, вроде правило, свободными и демократическими. Они проводятся для основе общего, ровного и прямого избирательного права вследствие тайного голосования.

Характерным признаком парламента, отображенным во многих его конституционных дефинициях и научных определениях, является представительский натура этого органа. Мандат депутата основывается для определенной взаимосвязи воли депутата и избирателей. Содержание мандата определяется не волей избирателей, а юридическим режимом, установленным конституцией и законами относительно статуса депутата. Верховная Рада Украины конституционно не определена вроде представительский инструмент государственной власти, хоть ее представительский натура выплывает из сообразно определенных представительских мандатов народных депутатов.

Известный ученый-юрист М.Цвик замечает, который Верховная Рада Украины и Президент Украины “избираются народным голосованием, и в этом понимании в равной степени является представителями народа”. Однако отмечена трактовка представительства не отвечает практике современного создания государства в Украине, которая в целом основывается для принципах идеи народного представительства вроде выборного. При любых условиях один парламент может болеть назван органом народного представительства. Это подтверждается не один соответствующим способом его формирование, всетаки и коллегиальным началом в организации и деятельности. Принципиально важным является то, который именно настоящий парламентаризм может обеспечить функционирование общества и государства в режиме настоящей, а не притворной демократии.

Постоянно влиятельный натура украинского парламента заключается, в частности, в потому, который народные депутаты избираются в Верховную Раду сроком для 4 возраст и осуществляют приманка полномочия для постоянной основе. Верховная Рада согласно Конституции (ст.82) работает сессионно. Постоянно влиятельный натура Верховной Рады является одним из самых простых результатов реформирования государства, государственной начальник и в отдел числе законодательной, которое осуществляется вследствие времени провозглашения независимости Украины. Благодаря этим и многим другим сдвигам Верховная Рада вроде инструмент законодательной начальник вовсе превратилась в парламент, который стал реальным органом законодательной власти.

Эти и другие черты парламента предопределяют свойственное один ему место в системе органов государственной власти. Парламент Украины является приоритетным органом в системе органов государственной начальник Украины, первым между равных. Он осуществляет законодательную власть, принимает покровительство в формировании органов исполнительной и судебной власти, является общим представителем народа и выразителем его воли.

Парламент Украины имеет многогранные отношения с другими органами государственной начальник и с субъектами политической системы: политическими партиями и тому подобное.

Современный количество и строение Верховной Рады Украины является незаурядным достоянием государства и общества в ход последних лет отображают степень и направления их развития.

Общий количественный количество Верховной Рады и ее строение определяются Конституцией, Регламентом Верховной Рады и законами о отдельные ее структуры и институты.

Конституция Украины в 1996 г. в целом оставила общую структуру Верховной Рады без изменений в виде однопалатного парламента, всетаки гораздо обновила отдельные ее институты. Существенными новеллами украинской парламентской реформы является: прекращения существования Президиума Верховной Рады вроде неусыпно действующего органа общей компетенции, превращения постоянных комиссий Верховной Советы в комитеты, образование Счетной дворец Верховной Рады согласно правам человека и другим институтам, в частности институтов самого старого согласно возрасту народного депутата для открытия первого заседания первой сессии Верховной Рады и для осуществления процедуры составления присяги народными депутатами, представителя Президента в Верховной Раде всетаки др.

Верховная Рада осуществляет немало функций и имеет для их реализации соответствующие полномочия, предусмотренные Конституцией. Определение парламента вроде органу законодательной начальник предопределено в первую очередь названием одной из его функций (законодательной функции), которая является приоритетом, ведущей, всетаки далеко не единственной.

Множественность функций парламента не противореччит его природе вроде органу законодательной власти. Она предопределена тем, который парламент, вроде и другие органы государственной власти, в свойственных ей формах, принимает покровительство в осуществлении многих функций государства, вроде объективных, предопределенных содержанием деятельности государства (политической, экономической, социальной, культурной, экологической), беспричинно и других функций, в частности “Технологических”, властных функций (законодательной, учредительной и тому подобное).

Главными функциями Верховной Рады является:

Законодательная;

Учредительная (государственно созидательная, организационная); Функция парламентского контроля.[42]

Приоритетной функцией Верховной Рады является, естественно, законодательная. В общих чертах она заключается в принятии законов, внесении в них изменений, признании их такими, которые потеряли юридическую силу, упраздненные, или в приостановке их действия. Приоритетными направлениями деятельности парламента согласно осуществлению государственно творческой, организационной функции является, конечно, формирование, или покровительство в формировании органов исполнительной и судебной власти, а также образование собственных парламентских структур и задача или выбор для должности, избавление из должностей, предоставление согласия для задача и избавление из должностей лиц других органов государственной начальник и государственных организаций, содействия формированию органов местного самоуправления; приговор вопросов, которые касаются других элементов (атрибутов) механизма государства: территориального уклада Вооруженных сил и других составляющих механизма государства. Самые широкие и самые весомые государственно созидательные функции и полномочия имеет Верховная Рада в формировании органов судебной начальник и прокуратуры. В соответствии со ст.85 Конституцией, она избирает судей бессрочно, назначает треть состава Конституционного Суда; решает альтернатива относительно предоставления согласия для задача Президентом для должность Генерального прокурора, выражает недоверие Генеральному прокурору, который имеет совокупность его отставку с должности.

Верховная Рада осуществляет немало учредительных функций согласно формированию собственных парламентских органов и других структур, которые осуществляют один внутренне парламентские, всетаки и общегосударственные функции.

Основными направлениями контрольной деятельности Верховной Рады является: контроль следовательно деятельностью Кабинета Министров Украины; парламентский контроль следовательно сдержкой конституционных прав и свобод человека и гражданина и их защита; бюджетно-финансовый контроль; принятие Верховной Радой решению о направлении запроса к Президенту Украины; запрос народного депутата Украины для сессии Верховной Рады; парламентский контроль следовательно деятельностью органов прокуратуры; действие парламентского контроля согласно отдельным вопросам непосредственно, или вследствие временные специальные и временные следственные комиссии.[43]

О внешних функциях Верховной Рады свидетельствуют такие ее полномочия, вроде предоставление Верховной Раде в обыкновенный законом срок согласия для обязательность международных договоров Украины; согласие в ход 2 дней с момента обращения Президента Украины указов о внедрение военного или чрезвычайного состояния в Украине, или в отдельных ее местностях сравнительный общей, или частичную мобилизацию; манифест отдельных местностей зонами чрезвычайной экологической ситуации; одобрение решения о предоставлении военной помощи другим государствам, направлении подразделов ЗСУ к другому государству или о допуске подразделов Вооруженных Сил других государств для территорию Украины. Подтверждением наличия в Верховной Раде соответствующих внешних функций является ее законодательные полномочия относительно принципов внешних зносин, внешнеэкономической деятельности, таможенного дела; относительно основ национальной безопасности, организации Вооруженных Сил Украины; относительно правового режима военного и чрезвычайного состояния, которые определяются один Законами Украины.

В становлении парламентаризма почти каждой страны одним из самых сложных, самых длительных и самых тяжелых есть установление определенной системы, порядка в работе ее парламента. Это предопределено многими факторами: содержанием и формами его работы, составом и структурой, статусом и даже личными чертами парламентариев и тому подобное.

Первоочередное вес в установлении порядка работы парламента имеет его нормативно правовое определение. Порядок работы Верховной Рады, а также ее органов и должностных лиц определяется Конституцией, Регламентом Верховной Рады, о статусе народного депутата, другими законодательными актами. В соответствии с настоящими правовыми актами основными организационными (организационно-правовыми) формами работы Верховной Рады является ее сессия и заседание.

Важнейшим принципом законодательной начальник является обязательная ответственность любого закона или решения какие она принимает, конституции данного государства, в котором закреплены и гарантированы основные права и свободы граждан и их объединений. Поэтому законодательная владычество обязана руководствоваться около выработке и принятии законов согласно меньшей мере тремя основными принципами.

Первый закон – ответственность закона праву.

Второй закон – приоритетность и первенство права, то есть право является неотъемлемым свойством человека, нации, народа, оно никем не предоставляется и никем не может болеть отчужденным.

Третий закон – формальное равенство. Этот закон требует определения права, вроде ровного для всех измерению свободы. Принцип формального равенства допускает для законодательной начальник один одно – закрепление у законов одинаковых стартовых возможностей для каждого гражданина.[44]

Особенное место в системе органов государственной начальник занимает такой балаганный инструмент вроде Президент Украины. Он не выходит единовластно к ни одной из ветвей власти. Статус президента вроде главы наделяет его полномочиями, согласно которым он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, сдержкой Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Поскольку эти полномочия более или менее свойственные всем органам государственной власти, Президент безусловно, влияет для выдержанный всей системы государственных органов в Украине. Но особенное действие он имеет для организацию и выдержанный органов исполнительной власти, поскольку он единовластно их формирует.

По Конституции Президент Украины имеет необходимые рычаги обеспечения оптимального функционирования всех ветвей государственной власти, поскольку он вроде вожак государства выступает гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, конституционного строя, сдержки Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина. Каждое из этих полномочий одиноко и всетаки вместе определяют ведущее место Президента в государственном механизме Украины, в отдел числе и в аспекте обеспечения взаимодействия разных властных структур.

В нашем государстве должность Президента была внедрена Законом вследствие 5 июля в 1991 г. “Об основании поста Президента Украинской ССР и внесения изменений и дополнений к Конституции (Основного Закона) Украинской ССР”. В Конституции Украины Президенту посвящен отдел V, который состоит из 11 статей, которые устанавливают план избрания Президента и основы его взаимоотношений с государственными органами.

Конституция определяет Президента вроде главы государства. Это дает защита говорить о нем вроде сравнительный олицетворении государства и государственной начальник в целом, а не какой-то ее ветви, и обусловливает его полномочия и статус в политической жизни общества. Как вожак государства Президент выступает вроде в решении внутренних проблем страны, беспричинно вследствие ее имени и в международных зносинах. На практике это значит, который Президент не нуждается в каком-то дополнительном засвидетельствовании своих полномочий. Они выплывают из его статуса. Как вожак государства Президент Украины выступает в роли арбитра в совете возникновения недоразумений между законодательной и исполнительной ветвями власти, обеспечивает сходство государства.

К основным направлениям деятельности Президента Украины вроде главы государства принадлежит обеспечение: государственного суверенитета, то есть неделимости, первенство независимости государственной власти; территориальной целостности Украины, то есть неприкосновенности ее границ из внешне, а также возложение края попыткам любых сил внутри страны розчленити территорию Украины, или разделять какую-то ее часть; соответствия внутренней и внешней политики государства определенным в Конституции принципам, четкой и своевременной регуляции и соответствующих государственных органов для любые нарушения конституционных предписаний; прав и свобод человека, соответствия международно-правовым актам и реальности правового вроде лица в целом, беспричинно и отдельных категорий населения (детей, женщин, пенсионеров и тому подобное).

Конституция Украины устанавливает неприкосновенность Президента, которой он пользуется во век выполнения своих положений. Ее нуждаться осматривать вроде особенную гарантию создания беспрепятственных условий для действие им полномочий главы государства.

Честь и вес Президента Украины вроде главы государства подлежат особенной защите.

Полномочия Президента Украины, закрепленные в Конституции, дозволено разделить для скольконибудь групп, между которых в первую очередь нуждаться выделить такие: представительские полномочия, которые достают изображение тогда, если Президент Украины представляет наше край в международных зносинах, принимает верительные и отзывающие грамоты дипломатических представителей других государств и тому подобное; полномочия, которые касаются деятельности Верховной Рады, например, прекращения ее полномочий, буде в ход 30 дней одной дежурной сессии пленарные заседания не могут начаться; полномочия в сфере законодательства, например, те, которые касаются назначения всеукраинского референдума относительно изменений Конституции Украины, право вето относительно изменений Конституции Украины, право вето относительно принятых Верховной Радой законов со следующим возвращением их для повторное испытание Верховной Рады; полномочия, связанные с назначением для должности и избавление из должностей членов Кабинета Министров и других должностных лиц; полномочия в сфере обеспечения государственной независимости, национальной безопасности и обороны нашей страны, например, те который связанные с принятием решения сравнительный общей, или частичную мобилизацию и внедрение военного состояния в Украине, или в отдельных ее местностях, с руководством Советом национальной безопасности и обороны Украины и тому подобное; учредительные полномочия (образование и конец согласно предоставлению Премьер-министра, министерств и других центральных органов исполнительной власти); полномочия в отрасли правосудия (образование судов, осуществления помилования); полномочия, связанные с предоставлением гражданства Украины и его лишения, предоставлением убежищу в Украине.

Согласно ст.107 Конституции около Президенте Украины и перед его председательством создается Совет национальной безопасности и обороны Украины. На нее положено дилемма координировать и контролировать выдержанный органов исполнительной начальник в сфере национальной безопасности и обороны нашей страны.

Рассмотрение конституционных полномочий Президент Украины и условий их осуществления дает основания для вывода о том, который в Украине сформировалась республика полупрезидентского типа.

Новая Конституция Украины, храня определенную последовательность в регуляции деятельности исполнительной власти, существенно изменила ее занятие в системе органов государственной власти. Да, в ст.6 провозглашается, который “государственная владычество в Украине осуществляется для принципах ее деления для законодательную, исполнительную и судебную”. Это практически означает более последовательное вид прерогатив исполнительной начальник (с учетом принципа деления власти) в сфере осуществления в нашей стране социально-экономических превращений, в реализации единой государственной политики в разных отраслях народного хозяйства. Важно подчеркнуть, который Основной закон создает реальные предпосылки для того, дабы исполнительная владычество стала взаправду способной реализовывать определенные ею программы относительно стабилизации экономики и говорить всю полноту ответственности следовательно приманка решения и действия.

На основании общего анализа Конституции Украины дозволено утверждать, который органы исполнительной начальник отличаются вследствие других государственных органов. В первую очередь предметом и сферой деятельности. Они не принимают законы, вроде Верховная Рада, а обеспечивают господство экономикой всей страны, приговор всех других управленческих дел.

Высшим органом в системе органов исполнительной начальник является Кабинет Министров Украины. В соответствии с Конституцией он в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Украины, актами президента Украины. Одной из основных функций Кабинета Министров Украины есть защита выполнения законов (в отдел числе Конституции) и актов президента Украины, систематический контроль следовательно их действие другими органами исполнительной начальник всех уровней и устранения обнаруженных нарушений.

Для правильного понимания основных направлений деятельности Кабинета Министров Украины нуждаться выделять дилемма стратегическое характеру, который ими решаются, а также учитывать такие моменты: 1) основные направления деятельности Кабинета Министров основываются для правовой основе, которой является Конституция Украины, законы и указы президента Украины; 2) выдержанный Кабинета Министров в целом выплывает из направлений внутренней и внешней политики, которые определяются президентом Украины; 3) основные направления Кабинета Министров закрепляются и конкретизируются в его Программе, который одобряются ВРУ.

Конституция Украины определяет большинство полномочий Кабинета Министров Украины. Согласно ст.116 к его веданию принадлежит: 1) защита государственного суверенитета и экономической самостоятельности Украины, осуществления внутренней и внешней политики нашего государства, выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины. Деятельность относительно обеспечения государственного суверенитета и экономической самостоятельности Украины, внутренней и внешней политики Кабинета Министров подчиняется Президенту Украины, который в соответствии со ст.106 Конституцией также имеет полномочия в этой сфере; 2) употребление мероприятий согласно обеспечению прав и свобод человека и гражданина. Обеспечение свобод и прав человека и гражданина в Украине должен контролироваться исполнительной властью, вроде и другими ветвями власти. Требования, которые выдвигаются к деятельности Кабинета Министров, структур, им возглавляемых, около современных условиях единовластно связывают с изменениями качества жизни населения, обеспечения прав граждан.

Кабинет Министров Украины, объединяя и координируя выдержанный подведомственных министерств и ведомств, определяет апогей их ответственности следовательно воплощения в обыкновенный социальной политики, необходимые для этого функции и полномочия; 3) защита проведения финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики, политики в сферах труда и занятости населения, социальной защиты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования. Финансовая, ценовая инвестиционная политика и налоги – основные рычаги крепость единственного экономического пространства у Украины, обеспечения свободного и беспрепятственного перемещения товаров и услуг, поддержки конкуренции и свободной экономической деятельности.

Из приведенного выше положения выплывает, который общество докладывания усилий Кабинета Министров Украины довольно широкой и разнообразной. Да, он должен обезопасить охрану культурного наследия народностей и наций Украины развитие культуры, формирования комплексной системы поддержки заведений культуры, ее деятелей, их профессиональных объединений; реализовывать программы развития образования, заботиться о более эффективном использовании ее потенциала, укрепления ее материальной базы и тому подобное; 4) разработка и действие общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины. Все эти программы является наипаче важными концептуально прогностическими документами, направленными для крепость Украины, а потому они имеют незаурядное вес для ее социально-экономического развития; 5) защита ровных условий развития всех форм собственности; действие управления объектами государственной собственности в соответствии с законом. Положение о необходимости обеспечения Кабинетом Министров ровных условий развития всех форм собственности основывается для принципах и закономерностях построения рыночной экономики. Ведь предпосылкой ее возникновения является равноправное, свободное развитие всех форм собственности и видов экономической деятельности в пределах закона; 6) разработка проекта закона о Государственном бюджете Украины и обеспечения выполнения утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины, представления Верховной Раде отчету о его выполнении. Конституция Украины определяет занятие Кабинета Министров в регламентированной законом деятельности органов государственной начальник согласно составлению рассмотрения, утверждению и выполнению бюджета; 7) действие мероприятий согласно обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественного порядка, борьбы с преступностью.

Под этими мероприятиями понимается способ политических экономических, социальных и правовых мероприятий, направленных для защита эволюционного развития общества и государства, предотвращения и возложения края внешним и внутренним угрозам. Нужно отметить, который выдержанный Кабинета Министров Украины в этой сфере подчинена Совету национальной безопасности и обороны, которая в соответствии со ст.107 Конституцией Украины функционирует около Президенте Украины и координирует и контролирует выдержанный органов исполнительной начальник в сфере национальной безопасности и обороны;[45] 8) образование и защита осуществления внешнеэкономической деятельности Украины таможенного дела. Под внешнеэкономической деятельностью понимают налаживание международного экономического сотрудничества, торговли, кредитования и тому подобное, а перед таможенным делом – наказание собраний следовательно перевозку грузов вследствие государственная граница, а также следовательно пользование с этой целью путями, мостами, портовыми сооружениями и тому подобное; 9) веяние и координация работы Министерств, других органов исполнительной власти[46]. Это проявляется не один в участии Кабинета Министров в их образовании, реорганизации и ликвидации, всетаки и в определении им их структуры, штатов, компетенции, порядка взаимодействия, подотчетности и подконтрольности. Не нуждаться забывать, который Кабинет Министров Украины пользуется правом законодательной инициативы и активно участвует в разработке законопроектов, которые создают правовую основу для развития рыночных отношений, решения неотложных экономических и социальных проблем.

Перечень полномочий Кабинета Министров Украины, предусмотренных ст.116 Конституции Украины, не исчерпывает. Конституцией и законами Украины актами Президента Украины могут предусматриваться в другие полномочия Кабинета Министров. [47]Хотя Конституция Украины ликвидировала первенство одной начальник над другой, она всетаки же установила, который Кабинет Министров Украины ответственен заранее Президентом Украины и подконтролен и подотчетен Верховной Раде Украины.

Согласно ч.5 ст.114 Конституции Украины структурным звеном исполнительной вертикали есть центральные органы исполнительной власти. Конституцией предусмотрен известный план их образования и функционирования.

Функции министерств и других центральных органов исполнительной начальник определяются Указом Президента Украины вследствие 12 марта в 1996 г. “Об общем положении о министерстве", другом центральном органе государственной исполнительной власти”. Задание и функции конкретных министерств и других органов государственной исполнительной начальник устанавливаются положениями сравнительный упомянутых органах, утверждаемыми Президентом Украины.[48]

В целом нуждаться признать, который министерства являются главным звеном системы органов центральной исполнительной власти. Они создаются для организации государственного управления в наиболее важных сферах социально-экономической и политической жизни и в большинстве случаев является органами отраслевого управление. О значении, которое предоставляется министерствам, свидетельствует то, который их руководители (министры) входят в количество Кабинета Министров (ст.114 Констиции Украины).

Государственные комитеты – это центральные органы исполнительной власти, которые осуществляют наипаче межотраслевое управление. А ведомства (агентства, бюро, управления, комиссии) реализуют функции управления в тех сферах, которые не являются объектами сферы влияния со стороны министерств и комитетов.

Следующим звеном исполнительной вертикали являются местные органы исполнительной власти. В Конституции Украины (ст.118) отмечено, который исполнительную владычество в областях и районах, городах Киеве и Севастополе осуществляют местные государственные администрации.

Председатели местных государственных администраций во век осуществления своих полномочий, ответственные заранее Президентом Украины; Кабинетом Министров Украины, подотчетные и подконтрольные органам исполнительной начальник высшего уровня.

Кроме того, местные государственные администрации в целом подотчетны и подконтрольны соответствующим советам народных депутатов (областным и районным) в части полномочий, делегированных им этими советами, а также органам исполнительной начальник высшего уровня. Таким образом, не один председатели местных государственных администраций, всетаки и сами администрации находятся в системе двойного подчинения. Относительно них внедрен закон вертикальной и горизонтальной субординации, который не вечно является эффективным и оправданным.

Согласно Конституции Украины местные администрации для соответствующей территории обеспечивают: выполнение Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов исполнительной власти; законность и правопорядок; сдержка прав и свобод граждан; выполнение государственных и региональных программ социально-экономического и культурного развития, программ охраны окружающей среды, а в местах компактного обитания коренных народов и национальных меньшинств – также программ их национально-культурного развития; подготовку и соответствующих областных и регион них бюджетов; ответ о выполнении соответствующих бюджетов и программ; взаимодействую с органами местного самоуправления; реализацию других предоставленных государством, а также делегированных соответствующими советами полномочий.[49]

Деятельность местных органов исполнительной начальник регламентируется Конституцией Украины и Законом “О местных государственных администрациях”. Согласно данного закона количество местных государственных администраций формируют головы местных госадминистраций. Председатели местных госадминистраций назначаются для должность и освобождаются вследствие должности Президентом Украины согласно предоставлению Кабинета Министров Украины. При осуществлении своих полномочий они ответственны заранее Президентом Украины и Кабмином и подконтрольны органам исполнительной начальник высшего уровня.

Судебная владычество – одна из трех ветвей государственной власти, необходимая договор реализации принципа деления власти, призванная долой знать заговора или противостояния двух других ветвей начальник (законодательной и исполнительной), делать преграды для пути возникновения диктатуры.

Основными функциями Судебной начальник является конституционное, административное, гражданское, криминальное и другое суд в форме рассмотрения и решения судами соответствующих дел с одной стороны, коллегия регулирует конфликтные ситуации в обществе и поддерживает правопорядок, сдержка норм конституции всеми гражданами и общественными институтами, из другого – имея исключительное правое объяснение конституционных норм, коллегия констатирует политические организации и формы политической деятельности. Для того, дабы выполнить эту сложную функцию, коллегия занимает автономное обыкновенный относительно органов государственной начальник и управления. Обеспечивается это высокими квалификационными требованиями, несколько назначения судей.

Особенную важную занятие в рамках судебной отрасли имеет институт конституционного присмотра, который следит следовательно соответствием законов и актов управления конституции. В целом политическая занятие суда в настоящее век всетаки больше выходит для запевало план против с судебно-правовой, который дает знать судебной начальник ходить полноценным партнером законодательной и исполнительной власти.

Судебную владычество в Украине представляют Конституционный Суд Украины, общие и арбитражные суды. По Конституции Украины высшим судебным органом системы судов общей юрисдикции является Верховный Суд Украины.[50]

Конституцией определен план назначения (избрание) судей та образование судебных органов, закреплены независимость и неприкосновенность судей предусмотрены основные принципы судопроизводства; сходство всех участников судебного процесса заранее законом и судом; защита доказательности вины; состязательность сторон; вспомоществование государственного обвинения в суде прокурором; защита обвиняемому права для защиту; гласность судебного процесса; защита апелляционного и кассационного обжалования судебного решения; обязательность судебных решений.[51] Осуществляя правосудие, сплетня защищают права и законные интересы граждан, юридических лиц и государства. Суды являются независимыми в своей деятельности, они подчиняются один закону. Любое вмешательство в действие правосудия запрещается. Судебные решения не подлежат пересмотру иначе, вроде судорог и в установленном законом порядке.

В осуществлении правосудия в целом или его отдельных функций берут покровительство в установленных Конституцией и законами пределах и формах народ Украины и отдельные органы или другие институты государства. В частности, народ Украины единовластно принимает покровительство в осуществлении правосудия вследствие народных заседателей и присяжных. В осуществлении отдельных функций правосудия принимают покровительство прокуратура и другие государственные органы.

История мировой цивилизации свидетельствует, который один там, где коллегия сформировался в систему, получил необходимые элементы независимой властной структуры и начал исполнять один ему присущие функции, край достигло стабильности, передбачуваности в социально-экономической и политической сферах.

Конституция Украины поднесла занятие суда для уровень, который он должен заимствовать в правовом государстве.[52]

Настоящий, вольный коллегия нужен в первую очередь не судьям, а нашей правовому, демократическому, социальному государству, ее гражданам для обеспечения защиты их прав и законных интересов, чести, достоинства, жизни, здоровья и безопасности.[53]

Органами государственной начальник в Украине являются еще и органы местного самоуправления. Сущность местного самоуправления, для выше взгляд, может болеть раскрыта для основании творческого учета мирового опыта, исторических традиций украинского народа, реалий настоящего Украины. Понимание теории и практики местного самоуправления, формирования его оптимальных для современных условий моделей является важным заданием державознавчеи науки нашего суверенного государства.[54]

Принцип местного самоуправления, заложенные в Конституции Украины, во многом отвечают принципам Европейской Хартии местного самоуправления и направленные для защиту и крепость независимой местной власти, принципов демократии и децентрализации власти.[55]

Вопросом местного самоуправления посвящен отдел ХІ Конституции Украины. Ст.140 Конституции определяет местное самоуправление вроде право территориального общества единовластно отгадывать альтернатива местного значения в пределах Конституции и законов Украины.[56] Следует отметить, который Конституция Украины гораздо повышает занятие и вес местного самоуправления в решении многих местных проблем. В ст.7 Конституции Украины сказано, который в Украине провозглашается и гарантируется местное самоуправление.

Ст.19 Конституции устанавливает принцип, согласно которому органы государственной начальник и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны биться один для основе и в пределах полномочий и способами предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Законодательной основой местного самоуправления исключая Конституции является Закон Украины “О местном самоуправлении в Украине” вследствие 21 мая 1997 года, и другие законодательные акты. В данном законе есть сочинение для право граждан для право в местном самоуправлении. В соответствии с ней граждане Украины реализуют это право следовательно принадлежностью к соответствующим территориальных обществ и любые его ограничения в зависимости вследствие расы, цвету кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, срока обитания для соответствующей территории, следовательно языковыми или другими признаками запрещается. Эта сочинение украинского законодательства весь отвечает Всемирной декларации о местном самоуправлении. [57]

На жалко сейчас в Украине существует нерешенность проблемы распределения функций для уровне самуправленческой деятельности. Это приводит к тому, который в системе самоуправления с самого начала внедряется не правовая регуляция для принципах “правил игры”, а иерархическая повиновение старого советского типа. Перестройка демократических принципов создания государства не возможна без выделения и очерчивания четкие правовых, финансовых, автономных источников существования органов самоуправления.[58]

Следовательно, в подавляющем большинстве стран, включая Украину, руководящим принципом перестройки государственности около условиях настоящего является суждение народовластия. В современной демократии функции непосредственного руководства государством и контролю следовательно этой деятельностью действительно остаются в руках властной элиты. Контроль следовательно деятельностью исполнительной начальник частично осуществляет владычество законодательная, обе они находятся перед контролем судебной власти, всетаки место сей круговорот управленческих функций и контроля следовательно ними защелкивающийся в Украине в пределах властных полномочий элиты. “Простому народу” около этом отводится занятие пассивной массы. Поэтому в Украине должны болеть отработанные и санкционированные Законом четкие механизмы, которые должным образом будут обезопасить постоянную и полную отчетность государственных учреждений и отдельных ее представителей заранее органами всенародного контроля. Эта деятельность, буде она довольно исполняться гласно, с полным доступом обеих сторон к СМИ, сделает государственную владычество “прозрачнее”, открытой и в то же век более зависимой вследствие народа.

[1] Чудес.: Конституция Украины. – отдел И.

[2] Чудес.: Политологический энциклопедический словарь. – С.209.

[3] Чудес.: Конституция Украины. – Ст.69.

[4] Там сам. – Ст.71.

[5] Чудес.: Медведчук В. Державна владычество в Украине: современное положение и перспективы развития. // Право Украины. – 1998. - №4. – С.6.

[6] Чудес.: Политический энциклопедический словарь. – С.343.

[7] Чудес.: Декларация о государственном суверенитете Украины. – К.: Научная мысль, 1990. – Преамбула.

[8] Чудес.: Основы государства и права /за ред.а.колодия и А.Олийника/ - К.: Лыбидь, 1997. – С.57.

[9] Конституция Украины. – Ст.5.

[10] Там сам.

[11] Конституция Украины. – С.5.

[12] Конституция Украины. – отдел И.

[13] Чудес.: Волков В. Людина и мир. – К.: Фемина, 1995. – С.136.

[14] Политологическая школа. Словарь. – С.148.

[15] Серегин в.О. Конституционный закон гласности в деятельности органов государственной начальник в Украине // Политика. Политическая наука. Реферативный журнал. – К., 1999. - №8. – С.8.

[16] Чудес.: Марчук п.П. Политология. – Тернополь, 1998. – С.110.

[17] Конституция Украины. – отдел И.

[18] Поприще В. Украина нынешняя и Украина грядущая. – Днепр, 1999. - №7,8. – С. 2-8.

[19] Чудес.: Конституция Украины. – отдел И. [20] Там сам.

[21] Каневский О. Принцип распределению начальник в механизме современного демократического государства. – С. – ДТУ, 1999. – С.13.

[22] Чудес.: Конституция Украины. – С.6.

[23] Чудес.: Коневчский О. Принцип распределению начальник в механизме современного демократического государства. – С.14.

[24] Чудес.: Медведчук В. Державна владычество в Украине: современное положение и перспективы развития // Право Украины. – 1998. - №4. – С.5-9.

[25] Чудес.: Конституция Украины. – С.8.

[26] Чудес.: Основы конституционного права Украины /за редакторши В.В.Копейчикова. – К.: Юринком, 1997. – С.33.

[27] Конституция Украины. – С.71.

[28] Чудес.: О государственной правовой природе начальник Президента Украины в системе распределения влад. М.Процюк, Цвик М. // Вестник Академии правовых наук Украины. – 1999. - №1. – С.51-61. [29] Чудес.: Чемоданов Ч., Пиченко В. Система деление властных полномочий в Украине // Вестник Прогр. помощь Парламенту Украины. – 1998. - №3. – С.2-8.

[30] Чудес.: Конституционное право Украины / За редакторшу Погорилка в.Ф. – К.: Научная мысль, 2000. – С.373.

[31] Конституция Украины. – С.102.

[32] Там сам.

[33] Конституция Украины. – С.113.

[34] Там сам. – С.124. [35] Чудес.: Марчук п.П. Политология. – Т., 1998. – С.224.

[36] Культура государственного управления в Украине. Гаевский Бы., Рехкало В. – К.: в-во УАФУ, 1998.

[37] Погорилко. Конституционное право Украины. – К.: Научная мысль, 2000.

[38] Политологический энциклопедический книга /за редакторши Ю.Шемшученко, В.Бабнина. – К.: Генезис, 1997.

[39] Политический энциклопедический словарь. – С.35. основ конституционного строя Украины // Право Украины. – 1998. - №1. – С.36.

[45] Чудес.: Конституция Украины. – С.107.

[46] Чудес.: Марчук П. Политология. – С.211.

[47] Чудес.: Медведчук В. Державна владычество в Украине: современное положение и перспективы развития. – С.8.

[48] Чудес.: Основы Конституционного права Украины. – С.108.

[49] Чудес.: Конституция Украины. – С.119.

[50] Чудес.: Конституция Украины. – С.125.

[51] Чудес.: Конституция Украины. – С.129.

[52] Чудес.: Стефанюк В. Судова перемена в Украине // Право Украины. – 1998. - №1. – С.20.

[53] Чудес.: Огородник А. Ще однажды о судебной независимости. Там сам. – С.30.

[54] Чудес.: Куйбида В., Чушенко В. Поняття местного самоуправления в Украине // Право Украины. – 1998. - №5. – С.17.

[55] Чудес.: Головченко В., Корпань О. Конституцийни принципы местного самоуправления. – Там сам. - №3. – С.14.

[56] Чудес.: Там сам. – С.17.

[57] Чудес.: Ольховский Бы., Ермолаев В. Мисцеве самоуправление в Украине. Учебное пособие. – Харьков: Рубикон, 1998. – С.24.

[58] Чудес.: Лесничий В., Устинов О. Проблеми и ответ внедрения самоуправления в Украине. // Актуальные проблемы государственного управления. – 1999. - №1. – С.58.