Бюджетный строй и бюджетная порядок Украины


Содержание

Суть и значение Государственное бюджету..3

Бюджетная порядок України..7

Бюджетный камера ..12

Литература .18

Суть и значение Государственного бюджета

Современная экономика нуждается в усовершенствовании и развитии финансового планирования на всех уровнях, увеличение инициативы и ответственности всех ланок государственного финансового аппарата в составлении и выполнении финансовых планов, сколько противореччит выводам отдельных научных работников сравнительный отмирании института планирования.

Отказ сквозь планирования невозможен также в связи с необходимостью укрощения инфляции. Перестройка финансовой системы с разными ее звеньями обусловливает существование специального государственного аппарата - финансово-кредитных учреждений, которые призванные претворять в питание финансово-кредитную политику государства.

Финансовую систему должен выбирать сквозь финансовых учреждений, какие органиновують финансовые отношения. Финансовая система- это круг таких денежных отношений где образуются и используются денежные фонды. Финансовые учреждения занимаются аккумуляцией денежных фондов (государственная налоговая область и ее органы) и их распределением, активно влияют для камера образования фондов - бюджетов всех уровней.

Для выполнения своiх функций область должен вмещать достаточные денежные фонды эти фонды она формирует сквозь перераспределения валового внутреннего продукта. Найважливiшим средством, сквозь которое область осуществляет деление и перераспределение внутреннее продукту и Государственный бюджет. Через бюджет государства воспроизводится вся многогранная ее деятельность и обеспечивается строение ее мероприятий.

Рассматривая бюджет как экономическую категорию, следует отметить, сколько он отображает реальны производственные отношения, воспроизведу? отношения распределения I перераспределения концентрирует ход денежной массы как беспричинно наизволиться стоимости, которая будто не связана из движением товарной массы.

Бюджет является важным экономическим рычагом государства, сквозь какой обеспечивается контроль изза состоянием производства в целом. Кроме того, органы государственной владыка и управления, которые утверждают и выполняют бюджет, должны дерзать влиять через его для финансовую смелый местных органов владыка и управления, которые составляют утверждают бюджеты административно-территориальных органов, последние, как правило нуждаются в дотациях и субвенциях из общегосударственных доходных источников.

Доходная основание всех бюджетов формируется изза счет закрепленных законами государства источников доходов пропорционально соответствующему звену бюджетной системы. Через бюджет финансовая деятельность органов управления получает весь определенную в законодательном и нормативном плане базу воеже привлечения и расходования денежных средств. Бюджет дает органам власти какие его утверждают, дерзать контролировать смелый исполнительно-распорядительных органов, которые составляют I выполняют бюджет. Хотя возможности такого контроля ограничены.

Конституцией Украины предоставлено исключительное льгота высказывать бюджет государства

Верховной Раде, а административно-территориальные бюджеты – соответствующим представительским органам. После утверждения Государственный бюджет приобретает силу закона. Бюджеты всех уровней складываются и выполняются согласие бюджетной классификации. Бюджетная классификация - это единственная международная порядок функционального группирования доходов и расходов бюджета изза однородными признаками; она обеспечивает дерзать сравнивать бюджетные причина разных бюджетов, дает дерзать определиться относительно характера регулирующих действий государства пропорционально поступлению доходных источников и направлениях использования полученные средств.

Государство должен вмещать централизован фонд средств, из которого она финансирует мероприятия предусмотренные законодательными или нормативными актами. Для выполнения этой функции государство регламентирует весь отношения, связанные с мобилизацией, распределением и использованием бюджету. Бюджетные отношения не могут исполняться в питание без бюджетной регуляции потому сколько они всегда имеют государственно могучий характер.

Бюджетная регуляция предусматривает законодательное закреплены процентные отчисления от общегосударственных налогов, собраний и обязательных платежей, установленные на данной территории, а также дотации и субвенции к бюджетам административным территорий в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, в которые включаются: статистические причина сравнительный экономическом, социальном, естественном и экологическом положении отмеченных регионов; расчеты необходимых расходов воеже выравнивания экономического социального и экологического состояния и эффективного использования природных ресурсов территорий; информация о правительственных и региональных программах преодоления неравенств между административными территориями, о выполненных в предыдущие годы программах и достигнуты результаты о действующих программах и программах, которые разрабатываются, с прогнозом последствий их выполнения.

Регуляция бюджетов упорядочивает общественные отношения быть мобилизации в бюджет средств и быть их распределении и перераспределении между звеньями бюджетной системы, при финансировании расходов изза счет полученных доходов и как процесса выполнения бюджету. Государство организует бюджетные отношения в соответствии со своими интересами.

Бюджетная регуляция охватывает весь формы влияния государства для проведение бюджетной политики, начиная сквозь принятия закона о государственном бюджете или решении местной советы народных депутатов о местном бюджете и вплоть перед их приложения государственными органами. В необходимых случаях бюджетная политика государства осуществляется в принудительном порядку (списание средств бюджета из предприятий-плательщиков, долг для соответствующих дать).

В целом проведение бюджетной политики осуществляется с сквозь ряда законодательное нормативное ли закрепленных разрешений и запрещений, которые внутренне связаны между собой например, дозволение для использование средств или запрет их изводить в рамках бюджетного финансирования.

Бюджетное финансирование - это безвозвратное направление средств соответствующих бюджетов (государственного, областного, городского, районного, поселкового, сельского) для содержание заведений образования, здравоохранения или другие мероприятия согласие смете расходов по каждому заведению, учреждению или мiроприемству или согласие зi возведенными сметами расходов пропорционально министерству, ведомству, управлению. Бюджетное финансирование строится на принципах: обоснованности величины расходов; четкого целевого использования средств; учету выполнения запланированных в бюджете мероприятий; контролю изза эффективным использованием средств.

Освещение темы бюджета довольно неполным, если не коснуться вопроса о создание резервов бюджета.

Бюджетные резервы - это фонды непредвиденных расходов, которые создаются в соответствующих бюджетах воеже бесперебойного финансирования запланированных в бюджетах мероприятий за условий снижения доходов или в случае финансирования непредвиденных расходов безотлагательного характеру. Размеры бюджетных резервов зависят сквозь соотношения доходов и расходов бюджетов и, как правило, не превышают 3 % объемов бюджетов. К бюджетным резервов засчитывают и оборотную кассовую бытность - средства, которые резервируются в соответствующих бюджетах воеже покрытия временных кассовых разрывов, которые возникают в процессе выполнения бюджетов. Сумы оборотноi касовоi наличности устанавливаются быть утверждении соответствующих бюджетов.

Обязательным условием использования оборотной кассовой наличности и полное ее возвращение на конец года. В этом ее важность сквозь других бюджетных резервов, использования каких не предусматривает непосредственного их воссоздания, изза исключением финансирования мероприятий для условиях возвращения потраченных средств в бюджет, из которого они были полученные. Как доходы бюджета, беспричинно и расходы (бюджетное финансирование) должны группироваться по однотипных признаках, то наизволиться классифицироваться.

Бюджетная раздвоение - обязательное группирование доходов и расходов бюджета по подразделам (однородных признаках) с предоставлением этим подразделам точных названий I порядковых номеров (статтей). Бюджетная раздвоение обеспечивает экспрессия бюджетного планирование и прогнозирование, а также предоставляет дерзать группировать как отдельные индивидуальные сметы, беспричинно и быть возведешь сметы расходов пропорционально соответствующим звеньям бюджетной системы. Без бюджетной классификации практически мочь быть проекты бюджетов зивставляти расходы пропорционально однотипным учреждениям, которые финансируются из бюджета, определять уровни расходов пропорционально них или разбирать бюджеты изза несколько лет. Бюджетная классификация предоставляет системности данным отдельных смет, бюджетов и возведенных бюджетов. Отчеты о выполнении смет и бюджетов складываются изза той же классификацией, за какой складываются сметы и бюджеты, это позволяет исполнять глубокие проверки и анализы использования средств изза сметами расходов и бюджета в целом. Основой бюджетной классификации доходов и источника доходов, а основой класифiкацiе - целевое использование средств. Данные группируются также пропорционально отраслевым и ведомственным признакам что отображает как обязательство, беспричинно и размеры финансирования.

В пробел построения рыночной экономической системы нуждаться присуждать вопрос дефициту бюджета, неiнфляцiйних источников финансирования расходов, финансирования расходов на социально-культурную сферу и социальную защиту населения, стабилизацию экономики усовершенствование налоговой политики в соответствии с состоянием экономики и необходимости реального роста валового внутреннего продукта. Решение этих вопросов должно идти, в первую очередь, сквозь збалансування бюджета изза счет наполнения доходной его части, эффективности израсходования бюджетных средств, сокращения козни бюджетные учреждений и усовершенствования структуры управления. Необходимым условием и уменьшение нагрузка для доходную пункт бюджета изза счет привлечения внебюджетных источников финансирование.

На строение как государственного, беспричинно и местных бюджетов влияют такие факторы: рост валового внутреннего продукта, расширения предприятиями всех форм собственности объемов выпуска товаров и их реализации, увеличения объема производства и закупок сельскохозяйственной продукции, роста заработной платы пропорционально учреждениям что финансируются из бюджета.

Рядом с этим область должен жить мероприятия пропорционально обеспечению жесткого режима экономии средств, это даст дерзать уменьшить расходы бюджетов всех уровней и увеличить выделение средств для инвестиционную деятельность.

Бюджетная порядок Украины

Бюджетный строй Украины определяется закрепленным Конституцией Украины государственным .ладом Украины и ее административно-территориальным делением. Под бюджетным укладом понимают организацию и принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь между ее отдельными звеньями. Государственный бюджет Украины, республиканский бюджет Автономной

Республики Крым и местные бюджеты образуют бюджетную систему. Совокупность всех бюджетов, которые входят в количество бюджетноi системы Украины, составляет возведенный бюджет какой используется воеже анализа и определения принципов государственной регуляции экономическим и социальным развитием Украины.

Бюджет Автономной Республики Крым объединяет республиканский бюджет и бюджеты районов и городов республиканского подчинения этого региона. К местным бюджетов принадлежат областные, городские, районные в городах, поселковые I сельские бюджеты.

Бюджет области объединяет областной бюджет и бюджеты районов и мост областной подчинение. В количество бюджета района входят районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, поселковые и сельские бюджеты. Поселковые и сельские бюджеты создаются пропорционально решению районных или городских раднародних депутатов быть наличии необходимой финансовой базы и определяют мероприятия соответствующие поселковые и сельские бюджетов.

Бюджет города, какой имеет районное деление, объединяет городской бюджет и бюджеты районов, которые входят в его состав. В случаях, если городской или районной в городе совету народных депутатов административное подчинены другие города, поселки или сельские населенные пункты, то бюджеты этих городов, поселков, сел объединяются соответственно в бюджете города или в бюджете района в городе.

Бюджетный строй основывается для принципах единства, полноты, достоверности гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную системы Украины.

Принцип единства означает жизнь единственного счета доходов и расходов каждой звенья бюджетной системы. Единство бюджетной системы обеспечивается единственной правовой базой, единственной бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации согласованными принципами бюджетного процесса, единственной денежной системой, единственной социально-экономической политикой, предоставлением необходимой статистической и бюджетной информации из одного уровня бюджета другому.

Принцип полноты заключается в отображении в бюджете всех доходов и расходов.

Принцип достоверности требует формирования бюджета для основе реальных показателей научно обоснованных нормативов и отображения в отчете о выполнении бюджета только тех доходов и расходов, которые являются результатом конечных кассовых операций банков.

Принцип гласности обеспечивает объяснение в средствах массовой iнформацii показателей бюджетов и отчетов о iх выполнении. Принцип наглядности обусловливает отображение показателей бюджетов во взаимосвязи с общеэкономическими показателями в Украiнi но изза ii пределами сквозь использования средств максимальноi информативности относительно результатов сравнительного анализа, определения темпов и пропорций экономического развитию.

Главной цепью бюджетноi системы Украiни является Государственный бюджет, из которого финансируются мероприятия общегосударственного значения в отрасли хозяйственного, культурного строительства обороны государства, содержания органов государственной владыка и управления. Через Государственный бюджет осуществляется перераспределение части общегосударственных доходов между Автономной

Республикой Крым и областями в виде субвенций, субсидий и дотаций с целью экономического выравнивания регионов.

Государственный бюджет Украiни, республиканский бюджет Автономноi Республики Крым областные, городские, районные, районные в городах, поселковые, сельские бюджеты являются самостоятельными.

Самостоятельность бюджетов забезпечуiться наличием собственных доходных источников и правом определение направлений iх использования в соответствии с законодательством Украiни. При этому, составляя и выполняя своi бюджеты, соответствующие органы владыка и управление учитывают общегосударственные интересы. Бюджетные права Украiни, Автономноi Республики

Крым и местных советов народных депутатов Бюджетное льгота Украiни утверждено в

Конституцii Украiни. В соответствии с п. 4 статгi 85 Конституцii Украiни, к полномочиям

Верховноi Совета Украiни принадлежит согласие Государственного бюджета Украiни и внесение изменений к нему, контроль изза выполнением Государственного бюджета Украiни, принятия решение относительно отчета о его выполнении. При этом, согласие зi статьей 92 Конституцii исключительно законами Украiни устанавливаются Государственный бюджет Украiни и бюджетная система Украiни. Согласно зi статьей 95, бюджетная порядок Украiни строится на принципах справедливости и беспристрастного распределения общественного богатства между гражданами. Исключительно законом о Государственном бюджете Украiни определяются любые расходы государства для загальносуспiльнi потребности, величина и целевое направление этих расходов.

Государство стремится к сбалансированности бюджета Украiни, а отчеты о доходах I расходы

Государственного бюджета должны попадать обнародованы. Статьей 96 Конституцii Украiни предусматривается что Государственный бюджет Украiни затверджуiться ежегодно Верховной Радой Украiни на период с 1 января пропорционально 31 декабря, а быть особенных обстоятельствах - для другой период. Следовательно бюджетный год розпочинаiться 1 января и заканчивается 31 декабря. Кабинет Министров

Украiни не позже 15 сентября каждого возраст подает к Верховноi Советы Украiни проект закону о Государственном бюджете Украiни для дальнейший год. Вместе с проектом закона подается извещение о ходе строение Государственного бюджета Украiни текущего года.

В соответствии со статьей 97, Кабинет Министров Украiни подает к Верховноi Советы Украiни отчет о выполнении Государственного бюджета Украiни. Контроль изза использованием средств

Государственного бюджета Украiни, согласие зi статею 98 Конституцii Украiни, сквозь имени

Верховноi Совета Украiни осуществляет Счетная палата. Конституцiiю Украiни не как утверждено деление относительно государственного бюджета, впрочем и определенно, согласие п. 4 статгi 138, сколько Автономная Республика Крым имеет льгота разрабатывать, утверждать но справлять бюджет Автономноi Республики Крым для основе единоi податковоi и бюджетноi политики Украiни. Аналогично, согласие зi статьей 143 Конституцii

Украiни, областные и районные советы утверждают областные и районные бюджеты, которые формируются из средств государственного бюджета и сообразно распределяются между территориальными обществами или направляются для строение общих проектов. Это деление подтверждается и статьей 142 Конституцii, согласие которой область принимает покровительство в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, финансовое поддерживает местное самоуправление.

В этой связи должен внимание положение, утвержденное в Конституцii о том, сколько расходы местного самоуправления, которые возникли в результате решений органов державноi власти, компенсируются государством.

В Конституцii Украiни, как видим, четко определенно бюджетный процесс. Бюджетный процесс - это регламентирован законодательством порядок: составления, рассмотрения и утверждения бюджетов, iх выполнения и контроля изза iх выполнением, согласие отчетов о выполнение бюджетов, которые входят в бюджетноi систему Украiни.

Государственный бюджет Украiни утверждается законом Украiни, республиканский бюджет Автономноi Республики Крым утверждается ее Верховной Радой, а местные бюджеты - сообразно областной, городской, районной, районной в городе, поселковой сельской советами (Закон Украiни "О бюджетной систему Украiни" сквозь 29 июня в 1995 году).

Бюджетные права - это круг юридических норм, которые определяют бюджетный уклад состав доходов и расходов бюджетов, регулируют права органов дерхавноi владыка и управление пропорционально составлению, утверждению и выполнению бюджета, а также норма утверждения отчетов о выполнении бюджетов. Общие основы бюджетных прав Украiни, Автономноi Республики Крым и местных советов народных депутатов установлены Конституцiiю

Украiни. Бюджетные права регулируются Законом Украiни "О бюджетной системе Украiни" но Законом Украiни о местном самоуправлении. В соответствии с действующими законодательными но нормативных документов, к веданию державноi виконавчеi владыка и исполнительных органов местных советов народных депутатов принадлежат составления проекту бюджета согласно с основными направлениями бюджетноi политики (определенными сообразно Верховной Радой

Украiни, Верховной Радой Автономноi Республики Крым, местными советами народных депутатов), строение бюджета и контроль изза целевым, экономным I эффективным использованием выделенных бюджетных средств.

До ведания Верховноi Совета Украiни, Верховноi Совета Автономноi Республики Крым местных советов народных депутатов принадлежат определения основных направлений бюджетноi политики, испытание проекта соответствующего бюджета, внесения изменений и дополнений к утвержденного бюджета, контроль изза выполнением бюджета, изза целевым, экономным использованием бюджетных средств сквозь Счетную палату, согласие отчета о выполнение бюджета.

Верховная Рада Украiни определяет основные направления бюджетноi политики специальной постановлением, которое в общем виде очерчивает приоритеты бюджетноi политики государства для дальнейший бюджетный год. Вмешательства других органов и организаций в процесс составления, утверждения и выполнения бюджета не допускается, кроме исключений установленных законами Украiни. Все доходы и расходы бюджета классифицируются за однородными признаками, сколько обеспечивает общегосударственную и международную сравниваемую бюджетных данных.

Положения, закрепленные в Конституцii Украiни в отрасли бюджетных отношений и законодательных и нормативных актах, свидетельствуют, сколько в современных условиях лихо росла роль Государственного бюджета в развитии экономики и социально-культурноi сферы и правовой регуляции отношений, которые существуют в отрасли бюджетноi деятельности.

Правовая регуляция бюджетных отношений - это регуляция отношений, которые возникают между разными ветвями владыка и управления быть определении бюджетов государства, формировании доходов и расходов и распределении и перераспределении средств между разными звеньями бюджетноi системы, а также отношений, которые возникают быть проведении бюджетного процесса.

Бюджетно-правовым регуляцией являются весь формы законодательного или нормативного влиянию государства для органы управления всех уровней в отрасли бюджета, начиная из утверждения государственного бюджета Верховной Радой Украiни или принятие решения местными советами сравнительный утверждении местных бюджетов и к правоотношениям, которые возникают между органами управления и бюджетными учреждениями и служебными лицами (распорядителями кредитов).

В Законе сравнительный утверждении Государственного бюджета и в решениях местных органов власти сравнительный утверждении местных бюджетов устанавливаются правовые нормы, которые предусматривают возможность органов государственного управления и бюджетных учреждений влиять определенным действующим а также разрешения или запрещения. Разрешение и запрет в отрасли бюджета имеют категорический характер. Например, Законом о Государственном бюджете предусматривается предоставить той другой области ли в областной бюджет субвенцию в сумме 1 млн грн.; это категорическая норма, она значит, сколько Минфин Украiни должен выполнить это завет и передать средства указанному в Законе областному бюджету.

Государство, таким образом, определяет правила поведения государственных органов и служебные лиц в процессе утверждения и целевого использования бюджетных средств, а также в ходе контроля изза их поступлением, а в случае невыполнения этих правил обеспечивает реализацию своiх прав принудительно. Например, впрочем зачела ли другая качество в доход своiх бюджетов акцизный сбор, какой повинен засчитываться в Государственный бюджет. В таком случае надлежащие имущество принудительно изымаются из доходов областного бюджету и засчитываются в Государственный бюджет, а служебные лица, которые допустили нарушение, привлекаются к ответственности. Бюджетно-правовая положение определяет права и обязанности органов управления административных территорий и указывает обстоятельства при которых участники этих отношений становятся исполнителями данных прав и обязанностей, а также предусматривает залог изза невыполнение этих требований. При характером действия бюджетно-правовые нормы дозволительно разделить для таких, которые действуют: - для територii Украiни; - для територii Автономноi Республики Крым и областей; - для територii административно-территориальных единиц (города, района поселки, села).

Регуляция бюджетноi деятельности с сквозь правовых норм предоставляет экономической отношениям государственный или территориальная защита; экономические отношения приобретают при этом силы прав и обязанностей, в пределах которых действуют государственные органы.

Можно выделить три особенности бюджетно-правовых отношений: - они возникают и действуют в бюджетной сфере деятельности, предопределяются состоянием экономики и связанные с распределением валового внутреннего продукта; - одной из сторон у них и область местные органы ли власти; - они возникают, изменяются или прекращаются как для основе законодательных нормативных актов ли.

Особенностью бюджетно-правовых норм является то, сколько они устанавливают правила поведения для особенного круга субъектов, которыми и государственные органы владыка и управления, из одного бока, и бюджетные учреждения и органiзацii и налогоплательщики и собраний - из второго отдельный субъект этих отношений принимает покровительство в распределении доходов и расходов между бюджетами, получении бюджетных ассигнований, в составлении, рассмотрении, утверждении и выполнении бюджета. Первыми субъектами выступают Верховная Рада и местные органы власти, высшие центральные и местные органы государственной регуляции.

Особенное место между субъектов бюджетных правоотношений занимают Министерство финансов Украiни и финансовые органы, которые в бюджетных правоотношениях связаны как с социально-культурными сферами, беспричинно I хозяйственными. Именно они действуют от имени государства и вступают в бюджетные правоотношения со всеми органами власти и управления, которые планируют поступление доходов, распределяют расходы между отраслями и в самих отраслях.

Бюджетный процесс

Бюджетный камера начинается с анализа отчетных данных пропорционально выполнению Государственного но местных бюджетов изза предыдущие годы, из выявления тенденций в исполнении дохiдноi и видатковоi частей бюджета. Детально анализируются поступления пропорционально отдельным налогам определяются нарастание или скидка доходов пропорционально каждому виду налогов, iх влияние на строение доходов бюджетов разных ланок бюджетноi системы. Аналогично анализируется выполнения видатковоi части как Государственного, беспричинно и местных бюджетов. Организация бюджетного процесса здiйснюiться в соответствии с Законом о бюджетной системе Украiни решений Верховноi Совета Автономноi Республики Крым I местных советов народных депутатов но iх исполнительных органов.

Реализация законодательных и нормативных актов пропорционально бюджетных полномочиях соответствующих советов происходит сквозь составления, рассмотрения, утверждения и выполнения бюджетов всех ланок бюджетноi системы. Четко регламентированный нормативными актами этот порядок имеет имя бюджетного процесса. В бюджетном процессе задействовано кипа общественных отношений, которые регулируются соответствующими законодательными и нормативными актами и какие сквозь них приобретают форму бюджетных отношений. Бюджетный камера сквозь начала составление проекта бюджета и к утверждению отчета о выполнении бюджета проходит под контролем Верховноi Совета Украiни и местных органов власти. Это дисциплинирует все органы управления, которые выполняют бюджеты соответствующих уровней.

Рассматривая законодательные и нормативные акты, которые регламентируют бюджетный процесс в последнем дозволительно выделить такие этапы: - составление проекта бюджета; - испытание бюджета; - согласие бюджета; - строение бюджета; - составление, испытание и согласие отчета о выполнении бюджета.

Составлению бюджета предшествует залог соответствующими данными бюджетов разных уровней. Кабинет Министров Украiни доводит перед местных советов народных депутатов но iх исполнительных органов инструктивные письма сравнительный особенностях составления расчетов к проектам бюджетов для дальнейший бюджетный год. Соответственно исполнительные органы

Автономноi Республики Крым, областей в обыкновенный iх советами срок доводят к местным советам народных депутатов низшего уровня и iх исполнительных органов соответствующие указания относительно разработки проектов бюджетов. Практика работы последние лет показала что местные органы владыка не могут сбалансировать своi доходы с нормативами минимальных взносов из-за того, сколько iхня доходная основание крайне имела, потому они нуждаются в отчислениях от общегосударственных доходов к местным бюджетам, - они направляют к Кабинету

Министров Украiни расчеты относительно обоснованием нормативов отчислений от доходов, размеров дотаций причина сравнительный изменениях состава объектов, которые подлежат бюджетному финансированию.

Минимально необходимые расходы вычисляются изза единственными финансовыми нормами но нормативами, быть этом учитываются индексы iнфляцii и финансовые возможности государства.

Для составления проекта местных бюджетов разных уровней Кабинет Министров Украiни доводит перед местных органов владыка и управления такие показатели: - нормативы (проценты) отчислений сквозь регулируемых доходов и сумм контингентов этих доходов; - размеры дотаций и субвенций, которые предусматривается предоставить из Государственного бюджета по целевому назначению; - перечень расходов, которые предусматривается передать из Государственного бюджета для финансирование из местных бюджетов.

Аналогичные показатели доводят исполнительные органы высшего уровня органам власти но господство низшего уровня. Составлению проектов бюджета предшествует разработка основных программных макроэкономических показателей экономического и социального развития Украiни на плановый год, в частности относительно объема валового внутреннего продукта, возведенного балансу финансовых ресурсов, баланса доходов и расходов населения, платежного балансу валютного плана.

Составление проекта Государственного бюджета должен попадать подчиненным принципу, что

Государственный бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирования мероприятий экономического развитию государства. Через него осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между административно-территориальными единицами для выравнивания iх финансового состояния и надлежащего обеспечения. Верховная Рада Украiни не позже 15 июня текущего году разрабатывает и посылает Президенту Украiни специальное приговор (бюджетную резолюцию) сравнительный основных направлениях бюджетноi политики для дальнейший год. Кабинет

Министров Украiни организует составление проекта Государственного бюджета соответственно к тем принципам государственной регуляции экономического и социального развития Украiни на плановый год какие определены в бюджетной резолюцii.

Предыдущий намерение возведенного бюджета Украiни составляет Министерство финансов на основе прогнозных макроэкономических показателей экономического и социального развитию Украiни для плановый год и доводит соответствующие прогнозные показатели до министерств, ведомств и других органов государственной власти, которые рассматривают эти показатели и в двухнедельный срок подают Министерству финансов пропозицii с соответствующими расчетами и обоснованиями. Министерство финансов пропорционально рассмотрении предложений готовит проекты возведенного и Государственного бюджетов Украiни и подает iх для рассмотрение

Кабинету Министров вместе с изложением вопросов, которые не удалось согласовать с министерствами и ведомствами. Кабинет Министров рассматривает для своем заседании роекти возведенного и Государственного бюджетов, принимает окончательное приговор относительно проекта закона о Государственном бюджет Украiни и подает заключительный для испытание Президенту Украiни, какой рассматривает его и, в случае согласия, вносит в Верховноi Советы Украiни. К проекту Закона добавляются: основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украiни на плановый год, возведенный баланс финансовых ресурсов Украiни, основные направления бюджетноi и податковоi политики, пропозицii пропорционально взаимоотношениям с бюджетами бюджетноi системы, объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями пропорционально отдельным позициям и общие показатели возведенного бюджета

Украiни. Кроме того, к проекту Закона “О Государственном бюджете Украiни” добавляются необходимы информационные материалы. Аналогичные этапы проходит камера составления проектов бюджетов местных органов власти.

Вторым звеном бюджетного процесса и испытание Верховной Радой проекта Закона “О Государственном бюджете Украiни”. С докладом о проекте Закона выступает Министр финансов. Проект Государственного бюджета к вынесению его для пленарное заседание

Верховной Рады рассматривается в ii постоянных комиссиях. Верховная Совет утверждает: - предельный величина дефицита Государственного бюджета и источника его покрытия; - суммы доходов Государственного бюджета в соответствии с бюджетноi класифiкацii; - суммы расходов Государственного бюджета относительно каждого распорядителя средств соответственно к бюджетноi класифiкацii; - суммы дотаций, субвенций и размеры отчислений сквозь регулируемых доходов к бюджетов Автономноi Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя; - величина оборотноi касовоi наличности Государственного бюджета.

В Государственный бюджет включаются также доходы и расходы целевые общегосударственные фондов; они утверждаются пропорционально каждому фонду отдельно. Есть это и третьим звеном бюджетного процессу. Следует отметить, сколько Закон запрещает изводить имущество Пенсионного фонду на другие цели, кроме предусмотренных положением об этом фонде. Текущие расходы других целевых общегосударственных фондов (Чернобыльского занятости) утверждаются Верховной Радой Украiни в пределах доходов этих фондов однако расходы из этих фондов, которые направляются для развитие данных фондов, могут быть сокращенные и направленные для финансирование других статтей

Государственного бюджету.

Утверждение республиканского бюджета Автономноi Республики Крым и местных бюджетов осуществляется пропорционально предоставлению соответствующих органов виконавчеi владыка Верховной

Советом Автономноi Республики Крым и местными советами народных депутатов. В разе когда Верховная Рада Автономноi Республики Крым или местный внушение народных депутатов не довольно высказывать принадлежащий бюджет к ЗО декабря возраст сколько предшествует потому, для какой составлено бюджет, то вступают в силу те показатели бюджета, которые поданы для утверждение

Правительством Автономноi Республики Крым или исполнительным органом советов народных депутатов или соответствующей государственной адмiнiстрацiiю.

Четвертым звеном бюджетного процесса является строение бюджетов. Кассовое выполнение

Государственного бюджета осуществляется сквозь учреждения Национального банку Украiни

Государственного экспортно-импортного банка Украiни, акционерно-коммерческого агропромышленного банку "Украiна", акционерно-коммерческого банка социального развития "Укрсоцбанк"

Украiнского акционерно-промислово-iнвсстицiйного банка "Проминвестбанк". Названные банки осуществляют кассовое строение государственных внебюджетных фондов, кроме Пенсионного какой обслуживает Акционерно-коммерческий банк "Аваль". Раньше, к созданию Государственному

Казначейства, распорядителем бюджетных средств (перечисляло их) было Управление по выполнению Государственного бюджета Министерства финансов Украiни. Постановлением Кабинета

Министров Украiни сквозь 31 июля 1995 возраст изза и 590 создано Государственное Казначейство но одновременно ликвидировано Управление пропорционально выполнению Государственного бюджета впрочем Главное управление обслуживания государственного внешнего долга Министерства финансов

Украiни. Этим же Постановлением утверждено Положение о Государственном Казначействе.

Согласно Положению, Государственное Казначейство: - организует строение Государственного бюджета и осуществляет заслуженный контроль за этим; - осуществляет господство имеющимися средствами Государственного бюджета, в книга числе в иностранной валюте, и средствами государственных внебюджетных фондов в пределах расходов что установленные для заслуженный период; - осуществляет финансирование расходов Государственного бюджета; - ведет учет кассового выполнения Государственного бюджета, составляет отчетность о состояние выполнения Государственного и возведенного бюджетов; - осуществляет господство государственным внутренним и внешним долгом соответственно к действующему законодательству; - распределяет между Государственным бюджетом, бюджетом Автономноi Республики Крым областей, мост Киiва и Севастополя отчисления сквозь общегосударственных налогов собраний и обязательных платежей изза нормативами, утвержденными Верховной Радой

Украiни; - осуществляет контроль изза поступлением и использованием средств государственных внебюджетных средств.

В случае, если в ходе выполнения бюджета степень дефицита бюджета превышает установленный или возникает значительное снижение поступлений сквозь доходных источников, Верховная Рада Украiни

Верховная Рада Автономноi Республики Крым, местные советы народных депутатов за предложением Кабинета Министров Украiни и соответствующих исполнительных органов или государственных администраций принимают приговор о внедрении пропорционального сокращения утвержденных бюджетных расходов ежемесячно пропорционально всем статьям бюджета (кроме статей какие определит заслуженный совет) перед конца бюджетного года. Пропорциональное сокращение может попадать внедрено также тогда, если в ходе выполнения бюджета его дефицит не зменшуiться и, следовательно, финансирование предусмотренных бюджетных мероприятий стаi невозможным.

Если Верховная Совет не примет решения о сокращении расходов бюджета быть растущем дефиците, то Президент Украiни маi льгота мешать или сократить финансирование отдельных расходов, соответствующим образом предупредив сравнительный этом Верховную Раду Украiни.

В своiй деятельности и Верховная Рада Украiни, и соответствующие местные советы часто принимают такие решения, которые предопределяют сокращение поступлений или нарастание расходов пропорционально нижестоящим бюджетам бюджетноi системы. В таких случаях они должны предусмотреть источники iх покрытия. То наизволиться в случае, если внушение высшего уровня или ii исполнительный причина в пределах своii компетенцii приймаi решения, которое зумовлюi уменьшение доходов или увеличения расходов бюджетов низшего уровня, то средства, необходимые для збалансування минимального бюджета низшего уровня, имеют компенсироваться тем органом, какой принял решение, изза счет средств его бюджета или средств, предусмотренных для этого Законом. Следует отметить, сколько быть определении недостатка средств в бюджете низшего уровня не враховуiться безвозмездный избыток средств этого бюджета, какой создался на начало текущего бюджетного возраст и какой не был использован к моменту принятия данного решение.

Решение высших органов упади, какие тянут изза собой скидка дохiдноi базы или нарастание расходов бюджетов низшего уровня, могут попадать не приняты к выполнению если они не обеспечены соответствующими бюджетными средствами. Если в ходе выполнения бюджету верховный или более низкий причина владыка или управления приймаi решения пропорционально вопросам что не входят к его компетенцii, и это завдаi убытков бюджета более низкого или более высокого уровня, то возмещение этих убытков осуществляется тем органом власти, какой принимал решение, изза счет средств его бюджета.

Выполнение Государственного бюджета осуществляется изза росписью доходов и видадкiв из поквартальным распределением, сколько складаiться Министерством финансов в соответствии с показателей этого бюджета. Аналогично складываются финансовыми управлениями росписи доходов и расходов с поквартальным распределением бюджетов местных советов. Все бюджеты бюджетноi системы Украiни выполняются пропорционально расходам в тех пропорциях относительно загальноi суммы расходов бюджетов, которые утверждены сообразно Верховной Радой Украiни и местными советами. Контроль изза пропорциональным финансированием здiйснюiться ежеквартально.

Финансирование расходов из Резервного фонда Кабинета Министров здiйснюiться за постановлением Кабинета Министров в соответствии с обоснованиями iх необходимости но екологiчноi эффективности. Выполнение бюджетов Автономноi Республики Крым или местного органа владыка осуществляется Правительством Республики или исполнительным органом то наизволиться именно они обеспечивают поступление в бюджет всех предусмотренных бюджетом доходов и эффективное израсходование бюджетных средств. При временных разрывах в выполнении доходов или необходимости увеличения расходов бюджетов исполнительные органы входят с ходатайством к высшим финансовым органам о предоставлении заема для покрытие временных кассовых разрывов, быть этом они подают также гарантийные обязательства относительно погашения заемов в обусловленные сроки в пределах текущего бюджетного года.

В разе необходимости внесения изменений относительно доходов и расходов соответствующих бюджетов государственные адмiнiстрацii и исполнительные органы местных советов могут в пределах предоставленных iм законом прав выплачивать изменения. Внесение изменений, уточнений и дополнений в бюджеты в ход бюджетного возраст здiйснюiться в порядке, предусмотренном Законом воеже утверждения соответствующих бюджетов. Свободный избыток средств бюджета, сколько образовался для начало текущего бюджетного года, доходы бюджета, полученные добросовестный быть выполнении бюджету, суммы превышения доходов над расходами, которые образуются в результате увеличение поступлений в бюджет, а также бережливость в расходах - то наизволиться любые свободные бюджетные имущество - исключению не подлежат. Решение сравнительный использованиях этих средств приймаi заслуженный причина державноi адмiнiстрацii, виконавчеi владыка или местного самоуправления со следующим утверждением этих решений соответствующими советами.

Завершающим, пятым звеном бюджетного процесса и составления и утверждения отчета о выполнении Государственного бюджета, бюджета Автономноi Республики Крым и бюджетов местных советов народных депутатов.

Отчет о выполнении Государственного бюджета складаi Министерство финансов Украiни а пропорционально низшим бюджетам бюджетноi системы это делают соответствующие финансовые органы.

До отчета о выполнении Государственного бюджета Украiни и других бюджетов в обязательном порядку додаiтеся объяснительная письмо относительно всех отклонений сквозь утвержденного бюджету как пропорционально доходам, беспричинно и расходах. Доклад пропорционально отчету о выполнении Государственном бюджету для заседании Верховноi Совета делает Министр финансов Украiни. По отчету приймаiться приговор о его утверждении.

С докладом пропорционально отчету о выполнении бюджетов Автономноi Республики Крым и областей, городов, районов выступают руководители соответствующих финансовых органов.

После обсуждения соответствующие советы принимают приговор сравнительный утверждении отчетов о выполнении соответствующих бюджетов.

Все бюджеты Украiни, сквозь Государственного к сельскому, и самостоятельными, а в совокупности составляют возведенный бюджет Украiни. Отчет о его выполнении делает Министерство финансов Украiни для основании отчетов о выполнении бюджетов Автономноi Республики

Крым, областей, мост Киiва и Севастополя. Возведен мнение адсилаiться к Верховноi

Советы Украiни. Утверждены советами бюджеты всех уровней подлежат опубликованию.

Публикуются и отчеты о выполнении бюджетов.

Литература 1. БЮДЖЕТ И ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА УКРАИНЫ 2-ге издания Епiфанов

А.О., Сало и.В., Д’яконова I.i. Киев Научная мысль 1999 2. МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ УКРАИНЫ Кравченко в.И. Киев Знания 1999