Парламентские комиссии


Программа содействия парламенту Украины Организаторы: Отделение общественных и экологических исследований Университета Индияна Фонд украинских США При финансовой поддержке Агентства международного развития США ВСТУПЛЕНИЕ Проблемы прав и полномочий комиссий, их структурного строения и применения ими парламентских процедур актуальные не токмо для Верховной Рады Украины. Над ролью комиссий в системе законодательных заведений днесь задумываются во всем мире. Например, не дальше одинаковый в прошлом году Конгресс Соединенных Штатов Америки устраивал специальные слушания, воеже широко обсудить именно эти вопросы. Проведение сегодняшней дискуссии является попыткой ознакомить депутатов Верховной Рады с разнообразием функций, сколько их выполняют комиссии в разных законодательных собраниях а также со способами, в какие парламенты разных стран мира решали проблемы, связанные с определением объема юрисдикции и полномочий комиссий, принципов их строения и процедур, которыми эти комиссии должны пользоваться. Наша идеал -- предоставить депутатам помогать получить информацию относительный основных принципах построения и первостепенных аспектах деятельности парламентских комиссий в разных странах мира и определить те из них, что, сообразно мнению парламентариев, для известный момент было идеал наиболее уместно воплотить в Верховной Раде Украины. Определение этих принципов позволит усовершенствовать будущую деловой сообразно Программе содействия парламенту Украины в отрасли структуры и работы парламентских комиссий. ВОПРОС Семинара Каким образом законодательные заведения создают и ликвидируют приманка комiтетиг Или имеют они комитеты с постоянной и временной юрисдикцiеюг Каким образом определяются кандидатуры для обряд главы комитета и назначаются члены комiтетуг К какому комитету передается законопроект, если он подпадает около юрисдикцию нескольких комiтетiвг Или образуются в составе комитетов пiдкомiтетиг Если так, то каким образом определяются и в чем заключаются их повноваженняг Какие полномочия имеют комитеты относительно назначения или выборов служащих исполнительной ланкиг Какие полномочия имеют комитеты относительно создания и редактирования законопроектiвг Для чего законодательные заведения проводят приманка слуханняг Каким образом они органiзовуютьсяг Каким образом комитеты собирают необходимую информацию и матерiалиг Каким образом выдается и распространяется информация о деятельности комiтетiвг Кто имеет доступ к этой iнформацiиг Какими правилами регулируется деловой комiтетiвг В который мере общественность имеет доступ к деятельности комiтетiвг Каким образом обеспечивается представительство разных групп и фракций в комiтетахг ВОПРОС: Каким образом законодательные заведения создают и ликвидируют приманка комiтетиг Или имеют они комитеты с постоянной и временной юрисдикцiеюг США: Создание и конец комитетов, или перестройка их структуры, является функцией пылать, к которой они принадлежат - Пылать Представителей или Сената. Комитеты Конгресса могут содержать одинаковый постоянную, беспричинно и временную юрисдикцию. Великобритания: Палата Обществ создает временные [ad hoc] комитеты для рассмотрения одного или нескольких законопроектов. Эти комитеты прекращают свою деловой после того, одинаковый завершат испытание и обсуждение документов, переданных им Палатой. Кроме того, Палата Обществ также образует комитеты зi более стабильной юрисдикцией для рассмотрения заранее не определенных законопроектов и проведения слушаний, связанных с работой отдельных правительственных департаментов (министерств). Правительство имеет существенные полномочия сообразно делу создания комитетов и может распустить всякий присутствие для своим желанием. Дания: Комитеты создаются для рассмотрения одного отдельного большинства стран льгота делать комитеты и кончать их деловой надо полному составляющие законодательного заведения. Это льгота осуществляется через голосования с соблюдением общих процедур, определенных для рассмотрения и одобрения законодательных актов. Законодательные заведения обычно создают постоянные комитеты и устанавливают процедуры образования специальных комитетов для рассмотрения новых вопросов, сколько возникают. ВОПРОС: Каким образом определяются кандидатуры для обряд главы комитета и назначаются члены комiтетуг США: В Конгрессе США процедуры для назначения членов комитетов и для избрания их руководства определяются партиями. Члены Конгресса подают к руководству своей партийной фракции заявления с указанием того, в каком комитете они хотели идеал работать. Руководство партии определяет кандидатуры для должности председателей комитетов, составляет списки членов комитетов и выносит их для голосование около сезон партийной конференции. Тогда списки партийных назначений должны являться утверждены полным составом Пылать Представителей или Сената. Члены комитетов могут быть для своих должностях заранее завершения срока здание в Конгрессе. Упереважнiй большинства случаев председателя комитетов назначаются для основании принципу старшинства: участник фракции большинства с самым длинным сроком пребывания в определенном комитете занимает обряд главы этого комитета, временно во сезон собраний фракции большинство участников не проголосуют для его отстранение через этой должности. Германия: Кандидатуры для должности председателей комитетов определяются через переговоров между лидерами фракций в Совете Старейшин. Должность главы бюджетного комитета для традицией получает агент оппозиции. Парламентское меньшинство занимает половину через общего числа комитетов минус один. Количество мест в комитете, которые предоставляются представителям той или другой фракции, определяется кстати к количеству мест, которые эта отруби занимает в Бундестазi. Назначения депутатов к определенным комитетам осуществляются самой фракцией. Великобритания: Временные комитеты не имеют постоянного членства. Председатели комитетов назначаются зi составлю Собраний председателей, в которых принимают покровительство члены одинаковый правящей, беспричинно и оппозиционных партий. Назначения членов к комитетам, которые могут насчитывать через 16 заранее 50 членов, осуществляются парламентскими организаторами партий. Члены постоянных комитетов назначаются правительством. Мексика: Члены комитетов назначаются общим комитетом палат, а тогда формально избираются в своих палатах. Япония: Каждый участник парламента вынужден работать сообразно крайней мере в одном комитете. Члены комитетов назначаются председательницами для рекомендациями партий. Назначение председателей комитетов осуществляется руководством парламента. Израиль: Руководящие должности в комитетах распределяются через переговоров между парламентскими группами, которые представлены в комитетах кстати к количества голосов, добытых для выборах. ВОПРОС: К какому комитету передается законопроект, если он подпадает около юрисдикцию нескольких комiтетiвг * США: Регламент Пылать Представителей требует, чтоб законопроект был передан к комитету с соответствующей юрисдикцией; юрисдикция постоянных комитетов зафиксирована в регламенте. Когда идеал законопроекта кажется нечiткой, сей вопрос решается в процессе обсуждения между инициаторами законопроекта, председателями соответствующих комитетов, руководством фракций и членами Конгресса. В конечном итоге, спикер Пылать Представителей вынужден полномочия передать отдельные части законопроекта заранее нескольких комитетов (параллельный - двойной, тройной и тому подобное - рассмотрение) или установить план передавания законопроекту с одного комитета заранее другого (последовательное рассмотрение). Германия: Постоянные комитеты являются специализированными для своей сферой деятельности и заданиями. В случае, если юрисдикция нескольких комитетов в определенной части совпадает, законопроект передается для рассмотрения заранее нескольких комитетов. Порядок рассмотрения и передавания законопроектов определяется во сезон обсуждений в Совете Старейшин, который состоит из руководителей отдельных партий. Великобритания: Временные комитеты, которые образуются токмо для рассмотрения конкретных законопроектов, не могут насиловать конфликты в этом вопросе, поскольку их юрисдикция действительно "создается" предлагаемым законопроектом. Работой постоянных комитетов руководит координационный комитет, в который входят председатели около всех постоянных комитетов. Этот присутствие решает противоречивые вопросы относительно юрисдикции постоянных комитетов. Постоянные комитеты, установленные Палатой, имеют льгота законодательной инициативы, впрочем обычно уступают заранее правительством и партийным руководством. Израиль: Девять из десяти постоянных комитетов специализируются в конкретных отраслях. Десятый (административный) комитет, который зовется Комитетом Пылать, определяет, к какому из постоянных комитетов передать законопроект в случае спора относительно его назначения, или формирует количество общего комитета, если юрисдикции постоянных комитетов в известной мере пересекаются. Япония: Противоречивые вопросы юрисдикции обсуждаются директоратом комитетов, члены которого назначаются Комитетом сообразно вопросам регламента после каждых парламентских выборов. Комитет сообразно вопросам регламента выносит окончательное приговор в случае конфликта. ВОПРОС: Образуются ли в составе комитетов пiдкомiтетиг Если да, то каким образом определяются и в чем заключаются их повноваженняг США: Как в Палате Представителей, беспричинно и в Сенате в составе *.,iтетiв существуют подкомитеты. Они играют особливо важную занятие в больших комитетах с широкой юрисдикцией, вроде Комитета Пылать Представителей из распределения бюджетных ассигнований. Подкомитеты имеют свою четко определенную юрисдикцию и принадлежащий аппарат. Председатели подкомитетов избираются для собраниях фракции большинства в каждом из комитетов. В Палате Представителей законопроект вынужден являться рассмотрен подкомитетом заранее тем, одинаковый его довольно испытывать присутствие в полном составе. Комитеты Сената могут испытывать законопроект, заранее не передавая его к подкомитетам. Великобритания: Правительство может делегировать постоянным комитетам льгота делать подкомитеты. Как правило, они предназначаются для собрания материалов и проведения отдельных слушаний. Подкомитеты могут докладывать приманка выводы сам для заседании Пылать без вмешательства со стороны комитетов. Япония: Подкомитеты активно используются бюджетным комитетом. Каждый государственный департамент (министерство) закреплен для определенным подкомитетом, который собирает материалы, проводит испытание и устраивает слушание из поводу деятельности этого министерства. IНШI ВОПРОСА ЮРИСДИКЦИИ: Во многих странах строй комитетов строится в соответствии с организационной структурой правительственных министерств и ведомств, сколько облегчает забота для их деятельностью. В Конгрессе США комитеты отличаются одинаковый числом законопроектов, которые подпадают около их юрисдикцию, беспричинно и количеством заседаний. Большие комитеты с широкой юрисдикцией могут матиспецiалiзованi подкомитеты, тогда одинаковый меньшие комитеты почасту бывают перегруженные работой. В больших комитетах руководство осуществляет против более разбитый контроль над членами комитета; назначения к таким комитетам рассматриваются одинаковый менее выгодные, эффективность работы их членов может являться меньше. С другой стороны, в меньших комитетах могут острее являться противоречию между отдельными членами комитеты совмещаются в парламенте с сильными партиями. Здесь комитеты служат местом встречи и переговоров между партийными экспертами через всех заинтересованных сторон. ВОПРОС: Какие полномочия имеют комитеты относительно назначения или выборов служащих исполнительной ланкиг США: Комитеты Сената, в знак через комитетов Пылать Представителей, рассматривают назначенные Президентом кандидатуры для должности министров, других служащих исполнительного звена (в целом для свыше 3000 других должностей), и федеральных судей. Тогда рекомендации комитетов относительно этих кандидатур заслуховуються для пленарном заседании Сената, причем во сезон голосования Сенат безгранично иногда не соглашается с рекомендациями комитетов. Лица, назначенные Президентом, не могут начать выполнения своих должностных обязанностей, не будучи утвержденные Сенатом. Германия: Министры назначаются из числа членов Бундестага; они обязаны оставить руководящие должности в своих партиях, впрочем остаются депутатами парламента. Комитеты не имеют определенные функции в процессе их назначения. Швеция: Оставаясь членами парламента, министры также хранят руководящие должности в своих партиях. В Швеции, одинаковый и в других скандинавских странах, не существует четкого распределения для исполнительное и законодательное звенья власти; исполнительные служащие не избираются отдельно и не подотчетные законодателям. Комитеты не имеют определенные функции в процессе их назначения. Великобритания: Члены Кабинета министров избираются партией большинства. Oарламент может голосовать для колебание к отдельным министрам. ВОПРОС: Какие полномочия имеют комитеты относительно создания и редактирование законопроектiвг США: Комитеты имеют безгранично широкие полномочия относительно законопроектов, переданных к ним для рассмотрение. Комитеты, которые получают законопроект после его чтения для заседании пылать, могут вместе отказаться через принятия своей резолюции относительно этого законопроекта или внести в него существенные поправки. Как правило, дело обсуждения контролируется старшими членами комитетов. В Сенате во сезон передавания определенного законопроекта к комитету может являться установлен бесповоротный срок, не позже которого присутствие вынужден налог свою резолюцию для этим законопроектом или вынести его для пленарное заседание Сената. Председатели комитетов могут отказываться сзывать заседание своих комитетов, жить слушание сообразно конкретному вопросу, или давать единство для вынесение законопроекта для пленарное заседание. В таком случае члены комитета абсолютным большинством голосов могут упразднить приговор своего председателя. Рассматривая законопроект, члены комитета или подкомитета могут отдельно обсуждать, приносить поправки и голосовать для единство его отдельных статей или пунктов. Процедура таких заседаний, которые называются редакционными, определяется специальными парламентскими нормами. В Конгрессе США большинство редакционных заседаний являются открытыми. В целом говоря, если комитеты получают законопроект для рассмотрения заранее его вынесением для пленарное заседание, это дает им помогать затормозить единство некоторых законопроектов или вместе избежать его. Германия: Законопроект передается к комитетам, если этого требует сколько идеал одна фракция; таким образом, входной контроль возложен не для комитеты, а Венгрия: Как правило, законопроекты передаются сообразно меньшей мере заранее двух соответствующих комитетов. Комитеты обязаны отчитываться о своих решениях сообразно поводу того или другого законопроекта для пленарном заседании пылать, впрочем не существует механiзма, с через которого дело рассмотрения в комитетах можно было идеал ограничить во времени. Комитеты обсуждают законопроекты, вносят в них поправки и передают к Конституционного и Юридического комитетов, которые проверяют текст законопроектов. Вместе с текстом законопроекта с поправками комитеты почасту подают ответ полного комитета и ответ меньшинства. Комитеты могут пересматривать и изменять законопроекты, внесенные правительством. Франция: Комитеты могут обдумывать и изменять законопроекты, внесенные правительством, впрочем ни одна исправление не может являться вынесена для пленарное заседание Генеральной Ассамблеи (парламенту) без утверждения ее Кабинетом. Великобритания: Большинство законопроектов вносятся правительством, сколько отдельные члены Парламента также имеют это право. Комитеты могут приносить в законопроекты приманка поправки, которые должны являться утверждены соответствующим министром. Комитеты могут давить вето для поправки, впрочем не для сам законопроект. Постоянные комитеты имеют льгота законодательной инициативы и могут жить слушание для собственное усмотрение; временные комитеты не имеют такое право. ВОПРОС: Для чего законодательные заведения проводят приманка слуханняг Каким образом они органiзовуютьсяг США: Цель слушаний: Слушание - это заседание комитета, во сезон которого он заслушивает приглашенных членов правительства, экспертов из определенной отрасли или представителей заинтересованных aca/iльних кругов. Приглашены участники слушаний зачитывают приманка выступления и отвечают для вопрос членов комитета. Слушания могут являться посвящены одному или целому ряду законопроектов, определенной общественно-политической проблеме или рассмотрению деятельности конкретного правительственного подраздела. Слушания дают общественности помогать впервые расчухать из найзначнiшими законодательными инициативами, а экспертам - поддать их внимательному изучению и критике. Большинство законопроектов отродясь не доходят заранее стадии слушаний (как говорят в таких случаях - "умирает в комитетах"). Организация слушаний: Председатели комитетов должны полномочия извещать слушание из предлагаемых законопроектов. В слушаниях принимают покровительство представители правительства, в отруби числе другие члены Конгресса и представители исполнительного звена, которые выступают первыми. После них присутствие может заслушать дополнительных свидетелей, заранее определенных его аппаратом (при этом с ними заранее могут проводиться собеседования). На добавление к устному выступлению участники слушаний подают к комитету приманка свидетельства в письменной форме. Члены комитета могут задавать приглашенным участникам вопроса, начиная через председателя комитета и руководителя фракции меньшинства, и дальше сообразно старшинству. Период вопросов и ответов может являться ограничен во времени решением председателя комитета. Все слушания непременно протоколируются. Комитеты Конгресса могут обязать свидетелей принять покровительство в своих слушаниях, выдав и послав им повестку. Относительно свидетелей, которые отказываются заболевать для повесткой, может являться принята специальная приговор для пленарном заседании пылать. Великобритания: Цель слушаний: Как правило большинство парламентских запросов осуществляются во сезон периода вопросов и ответов для пленарном заседании Пылать, а не во сезон слушаний. Большая отруби заседаний комитетов проводится с целью сбора информации. Свидетелями для слушаниях особливо выступают представители общественности, а не министры или другие государственные служащие. Организация слушаний: Председатели комитетов назначают слушание и составляют ведомость их участников. Комитеты могут вынуждать свидетелей принять покровительство в слушаниях, впрочем те не обязаны опровергать для вопрос. Япония: Цель слушаний: Большая отруби наблюдательных функций парламента осуществляется через слушаний в бюджетном *.,iтетi. Каждый мудрый должен брести для слушаниях заранее соответствующим подкомитетом бюджетного комитета и опровергать для любые вопросы касательно деятельности его министерства. Организация слушаний: Каждый у присутствие имеет директорат, члены которого назначаются Комитетом сообразно вопросам регламента. Должности в директорате распределяются кстати к представительству партий в парламенте. Члены директоратiв вместе с председателями комитетов назначают слушание и определяют их участников. Израиль: Постоянные комитеты не имеют льгота насиловать свидетелей брать покровительство в слушаниях. ВОПРОС: Каким образом комитеты собирают необходимую информацию и матерiалиг США: В прибавление к слушаниям, комитеты исправный делают запросы к разным правительственным подразделам. Поскольку юрисдикция постоянных комитетов обычно тесно связана с деятельностью соответствующих министерств и ведомств, члены комитетов и представители исполнительного звена почасту строят приманка взаимоотношения для принципах взаимопонимания и сотрудничества. Правительственные заведения практически отродясь не отказываются предоставить комитетам необходимую информацию, если токмо не руководствуются наличность этом дополнительными рассуждениями безопасности или секретности. Кроме того, комитеты пользуются услугами специальных конгресових организаций вроде Главной контрольной службы, которые занимаются изучением деятельности правительства, отдельных корпораций или других участников суспiльнополiтичного и экономического процесса. Эти исследовательские здание подают к комитетам приманка отчеты, где, одинаковый правило, предлагаются методы решения определенных проблем или изменения, которые надо внести в работу определенных правительственных заведений. Члены комитетов и работники их аппарата безгранично плодотворно используют в своей работе дружба с избирателями (путем переписки, ответов для телефонных звонки) впрочем материалы, полученные из других источников, не в последнюю очередь - из сообщений средств массовой информации. Наконец, Конгресс имеет незаурядный исследовательский потенциал, внимательный в службах Библиотеки Конгресса. Великобритания: Комитеты получают информацию из внешних источников в виде докладных записок. Некоторые исследовательские функции берет для себя Библиотека Пылать Обществ. ВОПРОС: Каким образом выдается и распространяется информация о деятельности комiтетiвг Кто имеет доступ к этой iнформацiиг США: Комитеты публикуют полные протоколы всех слушаний и заседаний, включая редакционные заседания, для исключением закрытых. Кроме того, комитеты выдают законопроекты после завершения их редактирования и внесения поправок и к вынесению их для голосование для пленарном заседании. Законопроекты из поправками кажутся в таком виде, который содержит их незатейный текст, вычеркнуты позиция (печатаются перечеркнутыми) и положения, прибавленные в процессе редактирования (печатаются курсивом). Такая вид дает помогать членам Конгресса действительно проследить, одинаковый именно присутствие рассматривал поданный законопроект. Редактируемый текст законопроекта распространяется между членов Конгресса и предоставляется всем желающим для их требование. В конечном итоге, комитеты обычно выдают приманка отчеты, где разъясняется, чем руководствовались члены комитета во сезон внесения тех или других поправок. До отчетов комитета, одинаковый правило, добавляются отчеты фракции меньшинства, которые отображают ее точку зрения сообразно поводу этого законопроекта. Великобритания: Временные комитеты выдают приманка отчеты и тексты законопроектов с рекомендациями для полного состава Пылать. Постоянные комитеты почасту выдают отчеты о своих расследованиях, которые являются доступными для широкой общественности. Япония: Как правило, комитеты и подкомитеты выдают приманка отчеты и распространяют их токмо между членов Кабинета. У отдельных випадкахтексти законопроектов выдаются для общего доступа общественности. Германия: Депутат, агент для то комитетом, обычно готовит /(al."() отчет, если материалы комитету подготовленные для вынесения для заседание Бундестага. До этого отчета, одинаковый правило, входит текст законопроекта с поправками вместе с начальной версией и большим количеством объяснительных материалов. ВОПРОС: Какими правилами регулируется деловой комiтетiвг США: В обеих палатах строй комитетов и их процедуры определяются регламентом. Кроме того, партии имеют собственные правила относительно процедурных вопросов деятельности комитетов (например, если начальник комитета обвиняется в преступлении или других поступках, не достойных его должности, партийная этика требует, чтоб он подал в отставку). Каждый единичный присутствие разрабатывает принадлежащий принадлежащий регламент, в котором детализируются обязанности и полномочия председателя комитета, сезон созыва заседаний, процедуры голосования, передавания законопроектов заранее подкомитетов и назначения работников аппарата. Великобритания: Большинство правил, которые регулируют деловой комитетов, устанавливаются и контролируются правительством. Например, власть ограничивает во времени заседание временных комитетов и сосредоточивает их вокруг конкретных вопросов, устанавливая порядок времени и численность поправок, которые может разбирать комитет. Таким образом, власть определяет уместность тех или других поправок. Япония: Председатель комитета вынужден полномочия определять его регламент. Израиль: Комитет Пылать (небольшой административный комитет, который занимается вопросами деятельности парламента) определяет регламент, который довольно тревожить каждого комитета и подкомитета. ВОПРОС: В который мере общественность имеет доступ к деятельности *.,iтетiвг США: Большинство слушаний и редакционных заседаний в комитетах является открытыми для публики, сколько слушание сообразно отдельным вопросам национальной безопасности и обороны сообразно решению членов комитета могут являться сделаны закрытыми. Представители общественности принимают покровительство в слушаниях. Комитеты могут жить выездные заседания в любом месте для пределами Капитолию. Венгрия: Большинство заседаний комитетов являются открытыми. Великобритания: Большинство заседаний комитетов есть открытыми. В слушаниях принимают покровительство представители общественности. Германия: По традиции большинство заседаний происходят для закрытыми дверями, сколько в последнее сезон большее распространение получают открытые заседания. ВОПРОС: Каким образом обеспечивается представительство разных групп и фракций в комiтетахг США: В Сенате численность членов каждого комитета и численность мест, которые занимают представители разных партий, определяются регламентом Сената для каждого следующего созыва. В Палате Представителей эти показатели определяются во сезон неформальных дискуссий между руководителями партийных фракций. Комитеты с широкой юрисдикцией (например, Комитет сообразно распределению бюджетных ассигнований) насчитывают больше членов, чем другие, сколько увеличивает представительство членов разных партий в этих комитетах. В обоих палатах Конгресса большинство во всех комитетах и весь должности председателей комитетов получает отруби большинства. В Палате Представителей руководство Dемократичной партии закрепило для своей партией подавляющее большинство в некоторых ключевых комитетах, например, в Комитете сообразно вопросам регламента. Венгрия: Руководящие должности в комитетах распределяются между представителями разных партий. Партии определяют, который из их членов довольно работать в каком комитете. В комитетах могут работать не весь члены парламента. Германия: Партии формируют парламентские фракции, в которые должен влететь не менее тридцати трех депутатов Бундестага (5% через 656 мест в целом), которые принадлежат к той же партии или к разным партиям, которые не выступают друг насупротив друга. Все фракции имеют своих представителей в Совете Старейшин. Совет Старейшин определяет план обсуждения вопросов и распределяет места в комитетах. Великобритания: Во временных комитетах партии получают численность мест, предположительно пропорциональную к их представительству в Палате Обществ; наличность этом учитываются профессиональные интересы отдельных членов. Постоянные комитеты сообразно принципу своего построения должны являться беспартийными, то есть не должны содержать выпуклый выраженное партийное большинство. Их члены избираются парламентскими организаторами партий через Комитет сообразно выборам для рекомендациями правительства и около контролем со стороны оппозиционной партии. Во многих других законодательных заведениях для назначения членов комитетов применяется манера четкого пропорционального представительства. Глоссарий Законопроект [Bill] - Проект законодательного акта, который выносится для испытание Правительство [Government], - За парламентской системы, руководство исполнительного звена и Кабинет министров, которые контролируются правящей партией Редакционное заседание [Mark-up session] - Заседание комитета, во сезон которого проводится внесение поправок в законопроект и голосование сообразно поводу их Входной контроль [Gatekeeper function] - Мероприятия, которые проводятся с целью определить, достоин ли законопроект последующего рассмотрения Постоянный присутствие [Standing committee] - Комитет с постоянной и четко определенной юрисдикцией (В британском Парламенте этим сроком называют комитеты, которые действительно имеют временную юрисдикцию. Для ясности соответствующие британские комитеты в дальнейшем будем называть "временными" [ad hoc]) Специальный присутствие [Select committee] - Комитет со временной юрисдикцией, который почасту создают для изучения отдельной новой политической проблемы (В британском Парламенте цимтермiном называют комитеты с постоянной юрисдикцией. _______________________________ * В некоторых законодательных заведениях комитеты не получают законопроект, временно парламент не одобрит своего решения относительно него. В других заведениях для того, чтоб попасть к комитету, предлагаемый законопроект вынужден прежде являться одобрен партией или фракцией.