Органы специального государственного управления в отрасли экологии


План 1. Органы сверхведомственного управления и контроля в отрасли экологии 2. Органы специального поресурсового управления 3. Органы специализированного функционального управления 4. Органы специализированного отраслевого управления

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОТРАСЛИ ЭКОЛОГИИ

Управление в отрасли экологии – внутренняя структура, собрание элементов, которые реализуют государственную политику в отрасли экологии, осуществляют определенные функции.

Управление в отрасли экологии - это урегулированы правовыми нормами общественные отношения, в которых реализуется деятельный государственных органов, органов самоуправления, общественных объединений, который направленная для защита эффективного использования естественных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности юридическими и физическими лицами, вследствие гарантирования соблюдения экологического законодательства и предупреждения правонарушений в этой отрасли.

Органы специального государственного управления - предумышленно уполномочены органы центральной исполнительной власти, которые реализуют функции управления в отрасли использования природных ресурсов, охраны окружающего естественной среды и обеспечения экологической безопасности.

Органы специального государственного управления разделяются на:

А) Органы сверхведомственного управления и контроля в отрасли экологии;

Бы) Органы специального поресурсового управления;

В) Органы специализированного функцонального управления;

Грамм) Органы специализированного отраслевого управления.

Рассмотрим изолированный из этих видов отдельно.

ОРГАНЫ СВЕРХВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТРАСЛИ ЭКОЛОГИИ

К таким органам обычно относятся Министерство здравоохранения Украины и Министерство охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности.

Министерство охраны окружающей естественной среды и экологической безопасности.

Функции, будущий деятельности,организация работы этого органа регулируется Положением о Министерстве охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности Украины, утвержденному Указом Президента Украины вследствие 10 февраля 1995р. №120/95.

Согласно этому положению, Министерство охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности Украины (Минэкобезопасности Украины) является централь­ним органом государственной исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров Украины. Министерство реализует государственную политику в отрасли охраны навко­лишнего естественной среды, рационального использования и воссоздания природных ресурсов, защиты населения и навколиш­него естественной среды вследствие негативного влияния хозяйственной деятельности вследствие регуляции экологической, ядерной и радиационной безопасности для объектах всех форм собственности.. В пределах своих полномочий Министерство организует согласие актов законодательства Украины и осуществляет систематический контроль после их реализацией.

Министерство обобщает практику применения законодательства применительно вопросам, которые принадлежат к его компетенции, разрабатывает и вносит для испытание Президенту Украины, Кабинета Министров Украины пропо­зиции относительно совершенствования законодательства.

Основными заданиями Минэкобезопасности Украины является: проведение государственной экологической, научно-технической и еко­номичной политики, направленной для сохранение и дублет без­печного для существования бойкий и неживой природы окружающего се­редовища, обеспечения безопасности функционирования и развития ядер­ного комплекса в мирных целях, защиту жизни и здоровья населения вследствие негативного влияния, предопределенного загрязнением окружающего естественного среды, достижения устойчивого социально-економично­го развития и гармоничного взаимодействия общества и природы, защита экологических интересов Украины государственный контроль после сдержкой требований законодательства из пи­тань охраны окружающей естественной среды, ядерной и радиационной безопасности; ведение государственного учета ядерных материалов и контроль после их хранением, транспортировкой и использованием; осуществление нормативно правовой регуляции относительно викори­стання природных ресурсов, установление критериев и норм збережен­ня экологической, ядерной и радиационной безопасности; организация проведения государственной экологической экспертизы; оценка безопасности эксплуатации объектов ядерной энергии (приборов, оборудования, производств, предприятий, составов и хранилищ, которые содержат ядерные материалы, радиоактивные вещества и источники ионизую­чих излучений) и транспортных средств, которые вовлекаются в их перевозку, и объекты, которые проектируются или сооружаются; обоснование целесообразности разрабатывания государственные и региональ­них экологических программ после результатами изучения и исследования состояния окружающей естественной среды Украины или отдельных региональных проблем природопользование; информирование Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины и граждан Украины относительный экологическом состоянии, включая положение экологической безопасности объектов ядерной энергии и других техногенных объектов; осуществление международного сотрудничества применительно вопросам экологии, без­печного использования ядерной энергии и радиационных технологий, ор­ганизация выполнения обязательств, которые выплывают из международных до­говорив Украины применительно этим вопросам.

Минэкобезопасности Украины в соответствии с положенными для него за­вдань: 1) осуществляет комплексное господство и регуляцию в отрасли охо­рони окружающей естественной среды, рационального вико­ристання и дублет природных ресурсов, обеспечения регулю­вання экологической, ядерной и радиационной безопасности; 2) координирует деятельный центральных органов государственной виконав­чеи власти, предприятий, учреждений и организаций в отрасли охраны на­вколишнего естественной среды, рационального использования и воссоздания природных ресурсов, обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности; 3) осуществляет официальный контроль: за использованием и охраной земель, недр, поверхностных и пид­земних вод атмосферного воздуха, лесов и новоявленный растительности, тва­ринного мира, морской среды и природных ресурсов тери­ториальних вод, континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны Украины, естественных территорий и объектов природ­но-заповидного фонда Украины; сдержкой норм и правил экологической, ядерной и радиационной без­пеки объектов ядерной энергии; сдержкой правил хранения, транспортировки, применение и захоронения токсичные, радиоактивные и других особливо небез­печних веществ и материалов, средств защиты растений и минеральных удобрений, промышленных и бытовых отходов; 4) организует проверки предприятий, учреждений и организаций относительно сдержки ими норм и правил экологической безопасности; 5) осуществляет экологический контроль в пунктах пропуска вследствие Дер­жавний масштаб Украины, выполняет функции компетентного органа Ук­раини применительно делам перевозки ядерных и радиоактивных материалов; 6) организует работу национальной системы учета ядерного ма­териалу и контроля после ним, обеспечивает координацию мероприятий, пов’я­заних с реализацией Соглашения мех Украиной и Международным агентством из атомной энергии (МАГАТЭ) о применении гарантий ко всему ядерного материала в мирной ядерной деятельности Украины, включая подготовку необходимой для него информации; 7) устанавливает нормы и правила, принимает покровительство в разрабатывании стан­дартив относительно регуляции использования природных ресурсов, охоро­ни окружающей естественной среды вследствие загрязнения и другого вредного влияния, обеспечения экологической безопасности, виз­начае критерии, утверждает нормы и правила из ядерной и радиационной безопасности, транспортировки и хранения ядерных материалов и радиоак­тивних веществ, обращения с отходами, физической защиты ядер­них материалов, конструирования и эксплуатации оборудования атомных станций и источников ионизирующих излучений; 8) согласовывает проекты нормативных актов, которые разрабатывают другие предумышленно уполномоченные органы государственной исполнительной власти, из пи­тань охраны окружающей естественной среды, использования и воссоздания природных ресурсов, обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности; 9) определяет вместе с другими заинтересованными центральными ор­ганами государственной исполнительной область направления относительно формирования еко­логичних разделов государственного бюджета и государственной программы еконо­мичного и социального развития, осуществляет контроль после их виконан­ням, вносит соответствующие вече относительно использования местных по­забюджетних фондов охраны окружающей естественной среды; 10) организует разрабатывание, реализацию и контроль после виконан­ням экологических программ и программ обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности в Украине; 11) принимает покровительство в формировании государственного контракта для споруд­ження природоохранных объектов, координирует связанную из виконан­ням настоящего контракта деятельный предприятий, учреждений и организаций; 12) разрабатывает и внедряет в установленном порядке еко­номичний структура природопользования и охраны окружающей естественной среды; организует разрабатывание и внедрение мероприятий экономического стимулирования охраны окружающей при­родного среды рационального использования и воссоздания при­родних ресурсов, обеспечения надлежащего состояния экологической, ядерной и радиационной безопасности; 13) выдает в предусмотренных законодательством случаях разрешения (лицензии) для действие деятельности в отрасли охраны окружающей естественной среды и ядерной безопасности и специальное використан­ня природных ресурсов и проверяет согласие предприятиями ус­тановами и организациями условий этих разрешений (лицензий), сдержки норм и правил экологической, ядерной и радиационной безопасности; 14) устанавливает диета выдачи и выдает отдельным личностям, какие пра­цюють для объектах ядерной энергии, разрешения для право управления этими объектами и важными для их безопасности технологическими процессами; 15) утверждает лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающая естественная среда, захоронение (складирование) видхо­див промышленного, сельскохозяйственного, строительного и других ви­робництв, других видов вредного влияния, если это приводит к загрязнению природных ресурсов общегосударственного значения, те­риторий других областей; 16) утверждает или согласовывает в порядке, который определяет Кабинет Ми­нистрив Украины, лимиты для использования естественные ресурсов загаль­нодержавного значения; 17) организует мониторинг окружающего естественного середови­ща, создает и обеспечивает деятельный государственной экологической инфор­мацийной системы, осуществляет наблюдение применительно результатам загрязнения окружающей естественной среды; 18) готовит выводы для докладе (отчеты) руководителей эксплуатирующих организаций о состоянии безопасности объектов ядерной энергии устанавливает периодичность представления этих докладов (отчетов); 19) организует работу, связанную с изучением состояния и прогно­зуванням последствий загрязнения окружающего естественного середо­вища, обеспечивает полное и объективное информирование населения относительный экологическом состоянии, в книга числе и объектов ядерной энергии и прилег­лих к ним территорий; 20) организует проведение или прямо осуществляет государственную экологическую экспертизу проектов, схем развития и размещения про­дуктивних сил, развития отраслей народного хозяйства, проектов для строительство, реконструкцию предприятий и других объектов, которые подлежат государственной экологической экспертизе, дает оценку безопасности ядерных установок и источников ионизирующих излучений; 21) определяет требования относительно обеспечения качества всех видов и этапов деятельности с использованием ядерной энергии, включая область места расположения, проектирования, обоснования безопасности, сооружения, введения в эксплуатацию и выведение из нее объектов ядерной энергии, подготовку персонала, поставку оборудования и предоставления услуг; осуществляет забота после сдержкой этих требований эксплуатирующей организацией; 22) осуществляет забота после разрабатыванием и проведением мероприятий направленных для предотвращение аварий для объектах ядерной энергии, го­товнистю эксплуатирующих организаций применительно ликвидации последствий аварий; 23) устанавливает диета учета и регистрации объектов ядерной энергии, систем и оборудования, важных для безопасности эксплуатации этих объектов; осуществляет государственное господство в отрасли организации, охраны и использования естественно заповедного фонда обеспечивает развитие заповедного дела, функционирования естественных и биосферных за­повидникив, национальных естественных парков и других объектов при­родно-заповидного фонда, которые принадлежат к сфере управления Министерства, разрабатывания и реализацию мероприятий, направленных для сохранение биологического и ландшафтного многообразия, ведения Красной книги Украины 25) готовит ежегодно вместе с другими органами государственной виконав­чеи область Национальный донесение о состоянии окружающей естественной среды; 26) способствует экологическому образованию и экологическому воспитанию грома­дян, осуществляет помощь с природоохранными объединениями граждан, утверждает мнение относительный общественном контроле в отрасли охраны окружающей естественной среды; 27) осуществляет международное помощь в отрасли охраны навко­лишнего естественной среды, рациональное использование и вид­творення природных ресурсов, защита экологической, ядерной и радиационной безопасности; 28) представляет интересы Украины в МАГАТЭ, координирует дияль­нисть относительно обеспечения международного режима безопасного викори­стання ядерной энергии; 29) выполняет функции национального координатора в информаций­ний системе МАГАТЭ относительно событий для атомных электростанциях видпо­видно к международной системе оценки тяжести таких событий; 30) обеспечивает согласие обязательств, которые выплывают из участия Украины в программе 00н из охраны окружающего естественного сере­довища (ЮНЕП), Комиссии стабильного развития 00н, других мижна­родних организациях и программах применительно вопросам экологии, осуществляет конт­роль после выполнением международных конвенций и соглашений применительно этим вопросам; 31) осуществляет в пределах, определенных законодательством Украины, функции из управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, которые находятся в общегосударственной собственности и принадлежат к сфере уп­равлиння Министерства; 32) разрабатывает и подает Минфину Украины с необходимыми розрахун­ками и обоснованиями проекты бюджета органов Минэкобезопасности Украины, осуществляет контроль после целевым использованием бюджетных ассигнований, составляет и подает в установленном порядке отчетность; 33) осуществляет другие функции, которые выплывают из положенных для него заданий.

С целью организации и осуществления государственного контроля у га­лузи охраны окружающей естественной среды, обеспечения экологической, ядерной и радиационной безопасности в Министерстве действуют Государственная экологическая инспекция и Главная государственная инспекция из на­гляду после ядерной безопасностью. Положение относительный этих инспекциях утверждает Кабинет Министров Украины.

В структуре центрального аппарата Минэкобезопасности Украины утво­рюеться Администрация ядерной регуляции, которая осуществляет функции органа государственной регуляции ядерной и радиационной безопасности. По­ложення о ней утверждает Министр.

Для обеспечения государственного господство территориями и об’ек­тами естественно заповедного фонда, реализации Программы перспектив­ного развития заповедного дела в Украине в Министерстве действует Главное господство национальных естественных парков и заповедного дела. Положение о Главном управлении утверждает Кабинет Министров Украины.

Минэкобезопасности Украины является юридическим лицом, имеет самостий­ний баланс, счета в учреждениях банков знак с изображением Государственного герба Украины и своим наименованием.

Министерство здравоохранения Украины

Деятельность этого органа сверхведомственного управления в отрасли экологии регулируется Положением о Министерстве здравоохранения ( затв. Постановлением Кабинета Министров Украины вследствие 12 августа в 1992 г.)

Министерство здравоохранения (МОЗ) является центральным органом государственной исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров Украины.

Министерство реализует государственную политику в отрасли охраны здо­ров’я, координирует деятельный национальной здание здравоохранения применительно сохранению и укреплению здоровья граждан для основе развития профилактики заболеваний и формирования здорового образа жизни, организации высококвалифицированной медицинской помощи населению.

В пределах своей компетенции Министерство организует согласие актов законо­давства Украины и осуществляет систематический контроль после их виконан­ням.

МОЗ обобщает практику применения законодательства применительно вопросам, которые входят в его компетенцию, разрабатывает вече относительно его усовершенствования и вносит их для испытание Кабинета Министров Украины.

МОЗ в соответствии с положенными для него заданиями: 1. обеспечивает реализацию государственной политики относительно охраны здо­ров’я, разрабатывает проекты соответствующих государственных программ для перс­пективу, вносит в Кабинет Министров Украины вече относительный их финансовом обеспечении; 2. организует изучение влияния окружающего естественного сере­довища для здоровье человека, разрабатывает мероприятия, направленные для недо­пущення вредного влияния факторов окружающей среды для здоровье человека принимает покровительство в определении направлений и прове­денни вместе с другими центральными органами государственной исполнительной область Украины, Советом Министров Республики Крым, областными. Киив­ской и Севастопольской городскими государственными администрациями работы с целью предотвращения болезней, снижения заболеваемости, инвалидности и смертности; 3. согласовывает стандарты, технические условия, другую нормативно техническую документацию для пищевые продукты, питьевую воду, новые химические вещества, промышленные изделия, полимерные и синтетические ма­териали, а также введение новых технологических процессов, устатку­вання, приборов, которые могут вредно накликать для здоровье; дает единодушие для применение новых химических веществ, средств и методов для производства и обработки продуктов питания, а также использования стимуляторов роста растений и животных, химических средств защиты рос­лин; 4. вносит вече относительно запрещения или временного припинен­ня эксплуатации действующих объектов, которые могут нанести авария здоровью людей выбросами, отходами или отбросами, а также строительства объектов в случае отклонения вследствие утвержденных проектов, нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил; согласовывает отведения земельные участков перед строительство и проекты размещения, строительства, реконструкции, технического переобладнан­ня предприятий, зданий, сооружений.

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ПОРЕСУРСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

К таким органам относятся: Госкомзем, Госкомгеологии, Держводгосп, Держкомлисгосп, Держрибгосп, Держкомгидромет, Государственный вече Украины применительно присмотру из охраны труда. Каждый зних «заведует» отдельными природными ресурсами, осуществляет господство и забота в четко определенной области правоотношений в отрасли экологии.

Рассмотрим отдельные из этих органов.

Государственный вече Украины применительно геологии и использованию недр

Правовая регуляция деятельности этого комитета осуществляется Конституцией Украины, законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, де­кретами, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Ук­раини, Положением о Государственном комитете Украины применительно геологии и использованию недр (затв. Постановлением Кабмина вследствие 1 апреля 1996р).

Государственный вече применительно геологии и использованию недр ( Госкомгеологии ) есть центральным оганом государственной исполнительной власти, подчиненным Кабинету Министров Украины. Госкомгеологии реализует государственную политику в отрасли геологии и разведки недр, способствует структурной перестройке экономики страны, ор­ганизуе и координирует проведение работ из геологического изучения и ви­користання недр.

. Основными заданиями Госкомгеологии является: организация планомерного геологического изучения недр, визначен­ня потребностей народного хозяйства в минеральном сырье и послу­гах связанных с изучением и использованием недр; осуществление единой научно-технической политики в отрасли геологии и разведки недр для основе государственных комплексных целевых программ, межотраслевых и отраслевых планов, проектов, соответствующих норм и правил.

учет разведанных месторождений полезных ископаемых и принятия ре­зультатив геологических исследований, создания государственного фонда месторождений полезных ископаемых и вместе с Госнадзорохрантруда — государственного фонда недр; составление государственного баланса запасов полезных ископаемых, комп­лектування и приказ геологической информацией; государственный контроль после полнотой и качеством геологического вивчен­ня недр; организация и защита научных исследований в сфере геоло­гичного изучения и использования недр и развитие внешних науко­во-техничних связей.

Госкомгеологии в соответствии с положенными для него заданиями: 1) разрабатывает для основе государственных программ целевые программы пер­спективного развития геологоразведочных и отраслевых научно-исследовательских работ и геологоразведочной техники, определяет мероприятия применительно их выполнению; осуществляет функции государственного заказчика для проведение геоло­горозвидувальних работ; прогнозирует и определяет вместе с другими органами государственной исполнительной область потребности общественного производства в минерально-си­ровинних и топливно-энергетических ресурсах, геологических услугах; организует и координирует планомерное геологическое, геофизическое, гео­химичне, гидрогеология, инженерно-геологическое, еколого-геологичне, космоаерогеологичне изучение и соответствующее картографирование тери­тории Украины; реализует государственную стратегию развития отрасли; регулирует с вследствие экономических рычагов работу пидпри­емств, учреждений и организаций, которые принадлежат к сфере его управления; ведет официальный учет месторождений, запасов и проявлений полезных осуществляет контроль после соблюдением методик работ из геологич­ного изучения недр, которые выполняются предприятиями и органи­зациями беспричинно вследствие форм собственности; организует проверку обоснованности, эффективности и качества проектных решений гирнодобувних предприятий относительно использования разведанных запасов месторождений полезных ископаемых; разрабатывает методические приемы и правила проведение пошу­кив, разведки и оценки запасов месторождений и прогнозных ресурсов ко­рисних ископаемых; готовит вместе с Минэкономики и Минфином вече о включении полезных ископаемых к перечней полезных ископаемых за­гальнодержавного и местного значения; принимает покровительство в подготовке предложений относительно установления квот для добычу отдельных видов полезных ископаемых; разрабатывает и утверждает нормативные документы из планирования, финансирования, проектирования и определения сметной стоимости ге­ологорозвидувальних работ, которые являются обязательными для всех предприятий, которые выполняют геологоразведочные работы после счет государственного бюджета; организует и проводит в случаях, предусмотренных законодав­ством, конкурсы (тендеры) применительно предоставление недр в пользование; принимает покровительство в передаче разведанных месторождений полезных ископаемых для промышленного освоения; осуществляет наблюдение после подземными водами с оценкой их ресурсов, после эндогенными и экзогенными процессами, проводит дер­жавне еколого-геологичне картографирование территории Украины для оценки состояния геологической среды и ее изменений перед воздействием гос­подарской деятельности; принимает покровительство в разрабатывании и реализации межведомственных программ геологических и еколого-геологичних исследований, подготовке необхид­них данных для прогнозирования землетрясений, изучении опасных геологических процессов; готовит вече относительно работа новых производств и лик­видации обветшалых, деятельный которых связана с проведением геоло­горозвидувальних работ и разработкой месторождений полезных ископаемых, координирует и согласовывает их с заинтересованными центральными и местными органами государственной исполнительной власти; составляет макроэкономические и межотраслевые балансы; вносит в установленном порядке вече относительно изменений условий функционирование отрасли, в частности относительно налогообложения, одержан­ня льготных кредитов, вердикт особенностей приватизации и де­монополизации предприятий; принимает покровительство в формировании и реализации антимонопольной поли­тики, будто в целом, беспричинно и после соответствующими направлениями (демонополи­зация экономики, развитие конкуренции, антимонопольное регулюван­ня, применение антимонопольного законодательства); контролирует соблюдение экологических требований в производстве и условий труда для предприятиях, которые выполняют геологоразведочные работы; готовит вече и материалы к переговорам о заключении отраслевого соглашения и осуществляет забота после ее выполнением; осуществляет в пределах полномочий, определенных законодательством, функции из управления имуществом предприятий, которые принадлежат к сфере управления Комитета; организует разработку месторождений полезных ископаемых розвидуваль­но-експлуатацийними предприятиями, включая дослидно-про­мислову эксплуатацию; обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию государственной политики относительно государственной тайны, контроль после ее сохранением в центральном аппарате Комитета, для предприятиях, в учреждениях и организациях, которые принадлежат к сфере его управления; выдает материалы относительно государственных балансов запасов всех видов полезных ископаемых, обзоры и сборники "Минеральные ресурсы Ук­раини", другие методические материалы;

Комитет в случае необходимости выдает вместе с другими центральными и местными органами государственной исполнительной власти, органами мисце­вого самоуправления и представительскими органами общие акты, создает вместе с областными государственными администрациями геологические подразделы для рационального изучения недр и использования корис­них ископаемых, которые содержатся после счет средств, которые выделяются для проведение геологоразведочных работ, и утверждает мнение относительный этих подразделах.

Государственный вече Украины применительно надзору после охраной труда

Государственный вече Украины применительно надзору после охраной труда (Госнадзорохрантруда) является центральным органом государственной вико­навчеи власти, подведомственным Кабинету Министров Украины.

Комитет реализует государственную политику в отрасли охраны труда, осуществляет государственные забота после сдержкой законодательных и других нормативных актов из охраны труда и быть пользовании недрами.

Основными заданиями Госнадзорохрантруд является: комплексное господство охраной труда для государственном уровне; осуществление государственного надзора после сдержкой в процессе тру­довой деятельности требований законодательных и других нормативных актов относительно безопасности, гигиены труда и производственной среды, а также после проведением работ применительно геологическому изучению недр, их охраной и использованием, переработкой минерального сырья; проведение экспертизы проектной документации и выдача дозво­лив для введение в эксплуатацию новых и реконструированных пидпри­емств, объектов и средств производства: координация научно-исследовательских работ применительно вопросам охраны труда и повышения эффективности государственного надзора после охраной стираемые! развитие в установленном порядке международных связей из пи­тань присмотра и охраны труда.

Госнадзорохрантруда в соответствии с положенными для него заданиями: 1) разрабатывает быть участии министерств других центральных органов государственной исполнительной область и профсоюзов национальную программу по­липшення безопасности, гигиены труда и производственной среды и конт­ролюе ее выполнения; 2) осуществляет господство Государственным фондом охраны труда; 3) координирует работу министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, местных государственных администраций и объединений предприятий в отрасли безопасности, гигиены труда и виробниче­го среды; 4) организует и осуществляет официальный забота за: сдержкой в процессе трудовой деятельности требований законодательных, межотраслевых, отраслевых и других нормативных актов относительно охоро­ни труда; соответствием требованиям нормативных актов относительный охране труда ди­ючих технологий, технологических процессов, машин, механизмов, устат­кування, транспортных средств и приборов, а также приобретенных после рубежом; безопасностью и техническим состоянием строений, сооружений, оборудования, других средств производства; своевременным обеспечением работников спецодеждой и другими за­собами индивидуальной защиты и содержанием их в соответствии с чин­них нормативных актов; изготовлением, монтажом, ремонтом, реконструкцией, налагод­женням и эксплуатацией машин механизмов, оборудования, транспорт­них и других средств производства согласие требованиям нормативных актов относительный охране труда; соответствием требованиям правил и норм из охраны труда объектов производственного, социально-культурного и бытового назначения, а также тех, которые строятся и реконструируются; изготовлением, транспортировкой, хранением, использованием и учетом взрывных материалов и изделий для их основе; полнотой изучения месторождений полезных ископаемых и условий их розроб­ки, условий строительства и эксплуатации подземных сооружений, захоронения вредных веществ, отходов производства, а также правильностью и своевременностью передачи месторождений полезных ископаемых для промисло­вого освоения: сдержкой требований относительно охраны недр быть ведении работ применительно их изучению, установлении кондиций для минеральное сырье, роз­робци месторождений твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых и использовании недр для целей, не связанных с добычей корис­них ископаемых; обеспечением рационального использования минеральных ресурсов быть их переработке, наиболее полным и комплексным исключением имеющихся полезных компонентов: проведением комплекса маркшейдерских и геологических работ; работой служб внутриведомственного контроля после состоянием охраны труда, служб охране! труда и других структурных подразделений пид­приемств относительно создания безопасных и безвредных условий труда; готовностью военизированных и других профессиональных аварийно-спасательных формирований, аварийно диспетчерских служб к локализации и ликвидации аварий.

Госнадзорохрантруда осуществляет в пределах своей компетенции официальный забота для предприятиях, в учреждениях и организациях не­залежно вследствие форм собственности, а также после производственной деятельностью ок­ремих предпринимателей, после исключением объектов Министерства обороны. Ми­нистерства внутренних дел. Службы безопасности. Пограничных войск, Национальной гвардии и специальных изделий, которые изготовляются после их заказами.

Периодичность обследования предприятий как объектов встановлюеть­ся Комитетом в зависимости вследствие состояния условий труда и потенциальной небез­пеки производства; регистрирует объекты газового комплекса, котельные установки и сосуды, которые работают перед давлением, трубопроводы для пары и гаря­чеи воды. подъемные сооружения, составы взрывных материалов и другие объекты, которые нуждаются в регистрации в соответствии с действующими норматив­них актами;

Проводит: экспертизу проектов строительства (реконструкции, технической переоснастки) предприятий и производственных объектов, разработок нових-технологий, средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты работающих для гармония их нормативным актам относительный охране труда. Принимает покровительство в принятии в эксплуатацию производственных объектов; выборочную проверку наличия и согласие проектов ведения работ применительно геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, мероприятий применительно предотвращению и устранению вредного влияния горных работ для дома и спору. ди, а также установленного порядка учета, состояния и движения запасов полезных. ископаемых, переделываемого сырья и их потерь: выдает: разрешения для введение новых и реконструированных объектов вироб­ничего как социально-культурного назначения, а также для корень работы созданных предприятий, изготовления и передачу у виробни­цтво образцов новых машин, механизмов, оборудования и других за­собив производства, для внедрение новых технологий: виготовлен­ня, испытание, монтаж, ремонт, реконструкцию, налаживание и эксплуатацию паровых и водогреющих котлов и посуды. который работают полати давлением трубопроводов для пары и горячей воды, подъемных спо­руд, оборудования и технологических объектов газового комплекса; свидетельства для право приобретения промышленных взрывных материалов предприятиями и организациями, разрешения для проведение пидрив­них работ и действие самых простых взрывчатых веществ для местах работ:

Пересматривает, отменяет, прекращает согласие государственных миж­галузевих и отраслевых нормативных актов из охраны труда, а также другие нормативные акты в соответствии со своими полномочиями; стандарты, технические условия и другие нормативно технические докумен­ти для имущество производства и технологические процессы, которые содержат ви­моги из охраны труда, а также правила и инструкции касательно ро­бит применительно изучению, использованию и охране недр, переработке минераль­ной сырья: нормы отбора и потерь полезных ископаемых для предприятиях, которые занимаются добычей твердых, газообразных полезных ископаемых и гидроминеральних ресурсов; мероприятия применительно защите здоровья и жизни работников 1 житель в случае поступления для афера новых опасных веществ или превышения допустимых объемов их хранения; организует вместе с Госстандартом проведение сертификации машин, механизмов оборудования, транспортных средств принимает нормативные акты относительный учебе применительно вопросам охраны труда обеспечивает проведение исследовательской работы применительно вопросам охо­рони труда и повышения эффективности государственного присмотра, коорди­нуе и согласовывает тематические ожидание научно-исследовательских работ; осуществляет контроль после реализацией научно-технических программ применительно вопросам, которые входят в его компетенцию; ведет информационно разъяснительную работу вследствие прессу, те­лебачення, радио и другие имущество массовой информации относительно требований За­кону Украины «Об охране труда», о состоянии аварийности и травма­тизму в общественном производстве; рассматривает вече и запитии граждан применительно вопросам, который вхо­дять к компетенции Комитета; принимает покровительство в международном сотрудничестве в отрасли охо­рони труда и использования недр. изучает, обобщает и распространяет мировой опыт, организует согласие международных договоров и соглашений применительно вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды; 19) осуществляет господство имуществом, которое есть в общегосударственной влас­ности предприятий, учреждений и организаций, которые входят в сферу управления Комитета; принимает приговор о создании, реорганизации, ликвидации пид­приемств, учреждений и организаций, основанных для общегосударственной собственности, утверждает их уставы (положение), контролирует их до­тримання и принимает приговор в связи с нарушением уставов (по­ложень); осуществляет контроль после эффективностью использования и сохранением закрепленного после предприятиями, учреждениями и организациями дер­жавного имущества; дает единодушие арендодателю для передачу в аренду целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений и организаций, их структурных пид­роздилив, а также нежилых помещений, согласовывает существенные условия до­говору аренды указанных объектов; готовит вместе с соответствующими местными Советами народных депута­тив выводы и вече Кабинета Министров Украины относительно роз­межування государственного имущества между общегосударственной, республикан­ской (Республики Крым) и коммунальной собственностью;

Осуществляет другие функции управления имуществом, предусмотренные действующим законодательством.

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ФУНКЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

К органам специального функционального управления в отрасли экологии относятся те органы, которые имеют одну или больше функций управления в отрасли экологии. Вместе с тем они осуществляют господство и в других сферах управленческой деятельности. К таким органам относят: 1. Министерство чрезвычайных ситуаций; 2. Госавтоинспекцию МВД Украины ( осуществляет контроль после выбросами вредных загрязняющих веществ в атмосфера из передвижных источников); 3. Держспоживзахист ( внутренняя экологическая безопасность); 4. Госстандарт (обеспечивает метрологический присмотр, выдает сертификаты качества); 5. Госстрой (сдержка требований использования земель, сдержка требований быть строительстве, мониторинг); 6. Украинская государственная инспекция реестра и безопасности судоходства .

7. Мининформ.

Рассмотрим деятельный органов специального функционального управления для примере Государственного комитета Украины применительно стандартизации, метрологию и сертификации.

Государственный вече Украины применительно стандартизации, метрологию и сертификации Его деятельный освещает в соответствующем положении КМ вследствие 24.05.1996.

Государственный вече Украины применительно стандартизации, метрологию и сертификации (Госстандарт Украины) является центральным органом дер­жавной исполнительной власти, подведомственным Кабинету Министров Украины.

Комитет реализует государственную политику в отрасли стандартизации, обеспечения единства и достоверности измерений и сертификации направленную для защита экономической самостоятельности Украины.

Главными заданиями Госстандарту Украины е: создание и защита функционирования государственной системы сертификации продукции; обеспечение единства и достоверности измерений с целью за­хисту интересов государства и потребителей: осуществление государственного надзора после внедрением и додержан­ням требований стандартов технических условий и образцов (эталонов) для про­дукцию (работы, услуги) и государственного метрологического присмотра, ви­користання прав относительно предотвращения выпуска недоброкачественной продукции; определение основных направлений и координация проведения мероприятий межгосударственного и международного сотрудничества, связанных из стан­дартизациею, метрологией и сертификацией: организация научно-технической информации в отрасли стандартиза­ции, метрология и сертификации.

Госстандарт Украины в соответствии с положенными для него заданиями: готовит вече о социальных, экономических правовых основах обеспечения качества продукции (работ, услуг); взаимодействует из товарист­вами потребителей и другими общественными организациями в отрасли стандартизации, метрологии и сертификации; определяет с учетом заданий социально-экономического розвит­ку Украины приоритетные направления развития стандартизации, метрологии и сертификации; осуществляет методическое руководство разработкой министерствами, ви­домствами и объединениями предприятий программ метрологического за­безпечення, утверждает и постепенно проводит оценку их реа­лизации; утверждает применительно предоставлению министерств, ведомств и объединений пид­приемств главные базовые организации и технические комитеты в отрасли стандартизации, координирует их деятельность; ведет в установленном порядке учет и регистрацию государственных стандартов, технических условий и изменений, который к ним вносятся, решений относительный их отмене, посылает заинтересованным организациям соответствующую информацию: имеет исключительное правое издание и переиздание государственных стан­дартив: оказывает методическую помощь предприятиям, их объединением и ор­ганизациям во внедрении международных стандартов применительно системам управления качеством, организует сертификацию этих систем; обеспечивает аккредитацию испытательных центров для право про­ведення сертификационных и приемных испытаний, аттестацию ви­робництв для подтверждения возможности стабильного выпуска сертифицированной продукции, инспекционный контроль после сдержкой условий сертификации; способствует деятельности министерств, ведомств, предприятий и их объединений, направленной для повышение эффективности метрологических работ, обеспечивает аттестацию метрологических служб, измерительных, испытательных, химико-аналитических лабораторий, осуществляет разработку научных и методических основ измерений, метрологическую аттестацию методик выполнения измерений и забота после сдержкой их требований: организует согласие работ применительно усовершенствованию системы забезпе­чення единства и достоверности измерений, быть необходимости разрабатывает и утверждает государственные нормативные документы, который регламен­тують нормы и правила защита единства и достоверности вими­рювань и метрологического обеспечения, принимает меры к збережен­ня и поддержание для современном уровне эталонной базы Украины: проводит работу, связанную с передачей размеру единиц фи­зичних величин для всех уровнях измерений: осуществляет государственную поверку средств измерений и удостоверяет ее результаты, выполняет особливо точные измерения применительно заказу предприятий, их объединений и организаций, обеспечивает их комплексное метрологическое обслуживание; обеспечивает научно методическое руководство метрологической дияль­нистю организаций Комитета и развитие их провирочно-технологичнои базы; осуществляет официальный забота после сдержкой требований стандар­тив, технических условий, новоявленный нормативно технической документации, норм и правил предприятиями, их объединениями и другими субъектами предпринимательской деятельности; обеспечивает взаимодействие с органами государственного присмотра, другие ее контролирующими и правоохранительными органами обществами спожи­вачив в вопросах государственного присмотра применительно качеству продукции (работ, услуг); обобщает и анализирует достоинство о техническом уровне и качестве про­дукции, который выпускается предприятиями, их объединениями и органи­зациями, и о состоянии ее метрологического обеспечения, разрабатывает после результатами государственного присмотра вече относительно повышения качества продукции, совершенствования метрологического защита и подает ее Кабинету Министров Украины, другим заинтересованным ор­ганам; организует для базе учебных заведений Госстандарта Ук­раини подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих и инженерно-технических работников сферы Госстандарта Украины и общественного производства в отрасли стандартизации, метрологии гектара сертификации.

Госстандарт Украины имеет право: позволять, в виде исключения, отдельным предприятиям (по согласию с потребителем) изготовления продукции со временным отклонением вследствие требований государственных стандартов для реализации в пределах Украины; получать вследствие предприятий, их объединений и организаций для проведения государственных испытаний напрасно не менее будто применительно од­ному образцу средств измерений, которые запланированы к серийному вироб­ництва или импортируются партиями, описывать в установленном по­рядку условия использования этих средств;

ОРГАНЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ

К таким органам относятся Минагропром, Минуглепром, Держнафтогаз и тому подобное. Это такие органы специального государственного управления, в ведении которых находится отдельная круг народного хозяйства.

Минуглепром

Министерство реализует государственную политику развития угольной промышленности, способствует структурной перестройке экономики, формирует систему мероприятий применительно обеспечению экономической самостоятельности Украины.

Министерство, используя экономические методы, строит свою дияль­нисть после принципами разграничения функций государственного управлин­ня и непосредственного ведения хозяйства, которое осуществляется пидприем­ствами, учреждениями и организациями.

К сфере функционального управления Министерства принадлежат предприятия, учреждения, и организации угледобывающей промышленности, угольного машиностроения, шахтного и угольного строительства а также горно - спасательные подразделы.

Задание Минуглепрому: разработка и действие государственной политики развития угольной промышленности с целью достижения мирового уровня технологии вироб­ництва и качества продукции, оптнмизации производственной структуры, пере­ориентации угольной промышленности с учетом новых источников по­стачання сырья и рынков сбыта продукции, новых связей применительно коо­перации производства; координация деятельности предприятий угольной промышленности, за­хист их интересов в государственных и других органах, защита дер­жавной поддержки в решении заданий применительно удовлетворению потребностей на­селення в угольном топливе; формирование и деление в установленном порядке державно­го заказа, координация деятельности предприятий, связанной с выполнением этого заказа: разработка комплексных научных программ, направленных для по­липшення состоянию окружающей естественной среды в угольных регионах Украины, обеспечения рационального использования недр, утилизации отходов внедрение безвидхидних технологий; развитие машиностроительной базы, базы строительной индустрии ву­гильной промышленности и тому подобное.

Список литературы

Андрейцев в.И. Экологическое право Украины. – К., 1997

Экология и закон. Экологическое законодательство Украины.\ после редакторшу Доктора юридических наук, профессора, засл. юриста Украины, академика Уеан в.И. Андрейцева . – К.,1998