Нестандартный взгляд для организацию править в Украине


После провозглашения незалежностi Украины, ликвидации монополии на править одной партии все чаще затрагивается альтернатива о несовершенство организации местной править и о необходимости ее реформирование. Предлагаются сами разнообразные варианты: через самой широкой автономии областей и фактического подчинения районной и городского звена править области к отмене областей весь и оставление лишь районной и городской и сельской ланок власти. Каждая из этих предложений имеет свое обоснование, приманка плюсы и минусы. Анализируя причины недостаточной эффективности местной править и неудовлетворения этой властью как местного населения беспричинно и правительственного руководства, и моделируя возможности деятельности местной править изза тем alias другим проектом организации править вырисовывалось полоса интересных выводов: 1.

Слишком большое почтение уделяется областному уровню, для благополучие людей в первую очередь зависит через ситуации в населенному пункте,де живет особа и вероятно через возможности править именно населенного пункта решить ее проблемы и обеспечить назначенный степень комфорта и услуг. 2.

Во время, если экономическая положение нестабiльна, Правительство все больше полномочий сообразно вопросам социальной политики передает для природный уровень без надлежащей финансовой поддержки. 4. I в настоящий момент,i в разных предложениях относительно возможного реформирования местной править ультра мало внимания уделяется именно экономической подпочве функционирования этой власти то есть определению источников финансирования местных программ и текущих расходов. 5. Без решения вопроса справедливого распределения налогов между разными уровнями править и закрепления изза местной властью стойких и разнообразных источников поступлений к местным бюджетам даже создание в каждой области своего парламента и правительства вопроса эффективности власти не решит. 6. Преодоление жесткой экономического кризиса требует через Правительства проведение одинаково эффективной для всех регионов Украины экономической политики, который в условиях такой неоднородности областей, огромной разницы в экономическом и человеческом потенциале этих административных единиц не способствует эффективном правительственном управлении. 7. Сочетание в одних и тех же органах государственных и самоуправляющихся функций не позволяет активизировать самостоятельность местных органов и обеспечить стойку исполнительную вертикаль. Учитывая вышеизложенное, а также опыт организации местной править в странах западной демократии, предлагаю для дискуссии такую концепцию организации местной править в Украине.

Концепция организации править в территориях Украины. 1. Государственное управление Украиной осуществляется через установление оптимальное административного деления страны и реализуется для принципах децентрализации власти. Территория Украины разделяется для земле, 40-50 земель почти равных изза человеческим и экономическим потенциалом, города местечки и села. 2. Местными органами государственной исполнительной власти земель есть Префекты, которые осуществляют руководство децентрализующими службами министерств и ведомств, государственных департаментов, служб и инспекций, которые действуют в землях и уездах. Префекты осуществляют также государственную опеку органов местного самоуправления, относительно делегированных государством полномочий. Префект является Представителем Президента Украины и в своей деятельности подчиняется Премьер-министру. 3. Общества сел местечек, городов, уездов и земель осуществляют править для принципах самоуправление, которое включает исключение приказывать своим имуществом, иметь статус юридического лица, исполнять собственные программы, управлять местными службами общественного пользования и реализовывать другие полномочия предусмотрены Конституцией и законодательством Украины.

4.Представительскими органами местного самоуправление есть: 1) для села -

Сельские Собрания (для небольших сiл- собрание села) 2) для местечка - Местечковые Собрания 3) для города - Городские Собрания 4) для уезда - Повитови Собрания 5) для земли - Земельные Собрания. Сельские, Местечковые и Городские собрания избираются избирателями для 3 года, а Повитови и Земельные собрания, за нормами и порядку определенному законом избираются соответствующими собраниями сел, местечек и городов. 5. Исполнительными органами самоуправления обществ сел, местечек, городов есть управы, которые формируются Председателями управ, которые избираются избирателями неуклонно для три года. Исполнительными органами самоуправление обществ уездов и земель является управами, которыми руководят Председатели управ, которые избираются соответствующими собраниями. 6. Органы самоуправление обществ сел, местечек, городов, уездов и земель имеют собственные бюджеты, к каких поступают определенные в законе местные налоги и собрания, а также пользуются, владеют и распоряжаются имуществом, доходами и предприятиями, которые являются исключительной собственностью соответствующих обществ(муниципальной собственностью). 7. Надзор государства изза деятельностью органов самоуправления ограничивается всего обеспечением соответствия их деятельности Конституции и законодательству Украины. Надзор государства за деятельностью органов самоуправления осуществляет земельный Префект, который имеет право унимать приговор соответствующих органов самоуправления со следующим обращением к судебным органам. 8. Собрания сел, местечек, городов, уездов земель могут являться распущены указом Президента сообразно предоставлению Oрефекта если они нарушают Конституцию Украины и сообразно соображениям национальной безопасности. По моему мнению такая концепция организации править для местах позволит совместить интересы государства и адмiнiстративнотерiторiальних единиц и квинтэссенция даст дерзать центральному Правительству эффективно проводить свою экономическую политику в рамках "aiеи Украины обеспечив четкую вертикаль исполнительной власти, в то же срок положить решение всех местных проблем именно для местное самоуправление обеспечив его экономическую и административную самостоятельность от государственной исполнительной власти. Реализация такой модели править для местах требует не всего принятие новых законов о местном самоуправлении и местную государственную администрацию всего и разрабатывание новой концепции формирование бюджетных ресурсов в Украине и определения объектов налогообложение для разных уровней местной власти. Обычно это процесс длительный, всего без должного законодательного обеспечения любая реформа править невозможна и не начав этой работы уже в настоящий момент Украина опять может быть в ситуации, если компетенция властных органов определяется после их формирования... Обычно вероятно видимоневидимо замечаний и к этой концепции, всего случай вынесения для испытание парламента президентского проекта конституционного закона о власти, где предусматривается для уровне областей и районов именно государственная исполнительная власть подтверждает лишение пересмотра нашего подхода к роли областей и районов.

Подготовил Анатолий Ткачук- аккуратный начальник проекта Программы содействие парламенту Украины, 26.12.1994.