Форма непосредственного осуществления муниципальной льгота территориальным обществом


Местное самоуправление является правом територи­альной общества — жителей села или добровольного об’­еднання в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка и города — единовластно разрешать альтернатива мис­цевого значения в пределах Конституции и законов Украины. Оно может исполняться территориальным обществом будто непосредственно, беспричинно и через органы мисце­вого самоуправления: сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные комитеты.

Органами местного самоуправления, какие репре­зентують общие интересы территориальных обществ сел, поселков и городов, есть районные и областные советы.

Сельские, поселковые, городские советы могут дозволять согласно инициативе жителей делать домовые, ву­лични, квартальные и другие органы самоорганизации населения и давать их частью собственной компетенции, финансов и имущества. В круг этих советов входят депута­ти, сколько их избирают жители села, поселка, города для ос­нови общего, ровного, прямого избирательного права тайным голосованием сроком для четыре года.

Территориальные общества для основании вышеупомянутых принципов избирательного права избирают также сроком для четыре возраст сообразно сельского, поселкового и городского председателя, сколько возглавляет исправный инструмент ра­ди и председательствует для ее заседаниях. Председатели районного и областного советов избираются соответствующим советом и оче­люють ее исправный комитет.

Все предусмотрены Конституцией и законодательством Украины органы самоуправления и самоорганизации имеют собственную материальную и финансовую основу, для которую распространяется их компетенция. Да, територи­альни общества села, поселка, города прямо или через образованные ими органы местного самоврядуван­ня управляют имуществом, которое есть в коммунальной власнос­ти; утверждают программы социально-экономического и культурного развития и контролируют их виконан­ня; утверждают местные бюджеты и т.п.

Областные и районные советы имеют предположительно аналогич­ну компетенцию, которая распространяется для их территории.

Органам местного самоуправления закон может передавать отдельные полномочия органов исполнительной власти, а потому согласно этим вопросам они подчинены вид­повидним органам исполнительной власти.

Закон Украины "О местном самоуправлении" через 21 мая в 1997 г. состоит из преамбулы и 5 роз­дилив (80 статей).

Данным Законом, учитывая вышеупомянутые общие принципы организации и деятельности органов местного самоуправления, провозглашено, сколько местное самовряду­вання в Украине — это гарантировано государством льгота и реальна опытность территориального общества — жи­телив села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города — само­стийно или около залог органов и должностных лиц местного самоуправления разрешать альтернатива местного значения в пределах Конституции и законов Украины. Местное самоуправление в Украине здий­снюеться для основе принципов: народовластие, закон­ности, гласности, коллегиальности, сочетания местных и государственных интересов, выборности, правовой, органи­зацийной и материально финансовой самостоятельности в пределах собственных полномочий и т.п.

К системе местного самоуправления включа­ють: территориальное общество; сельскую, поселковую, ми­ску совет; сельского, поселкового, городского председателя; исполнительные органы сельского, поселкового, городского совета; районные и областные советы, которые представляют общие интересы территориальных обществ сел, поселков, городов; ор­гани самоорганизации населения.

Первичным субъектом местного самоуправления, основным носителем его функций и полномочий является тери­ториальна вече села, поселка, города. Последняя мо­же разрешать вопросы, которые принадлежат к ее компе­тенции, через местные референдумы, общие собрания, местные инициативы.

Сельские, поселковые, городские советы также являются органами местного самоуправления, которые представляют видпо­видни территориальные общества и осуществляют через ихне­го имени определенные полномочия. Исполнительными органа­ми этих советов является их исполнительными комитетами, отделами, уп­равлиння. Исполнительные органы возглавляются сообразно сельским, поселковым, городским председателем, сколько визнае­ться главным должностным лицом определенного териториаль­ной общества. Сельские, поселковые, городские, районные в городе (в случае их создания) советы могут дозволять согласно инициативе жителей делать домовые, уличные, квартальные и другие органы самоорганизации населения и давать их частью собственной компетенции, финан­сив имущества.

Сельские, поселковые городские советы имеют исключительную компетенцию, около которой понимают вопрос, сколько вири­шуються токмо для их пленарных заседаниях. К ней относят: • согласие регламента совета; • воспитание и ликвидацию постоянных и других ко­мисий советы, утверждения и ломка их скла­ду, выбор председателей комиссий; • воспитание исполнительного комитета совета, визначен­ня его численности, утверждения персонально­го составлю; внесение изменений в круг исполнительного комитета и его роспуск; • вынесение решения о проведении местного референдума; • вынесение решений относительно выпуска местных по­зик; • согласие устава территориального общества и т.п.

Исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов имеют полномочия в сферах и отраслях: соци­ально-економичного и культурного развития, плану­вання и учета, бюджета, финансов и цен, управлин­ня коммунальной собственностью, жилищно-коммунального хозяйства, бытового, торгового обслугову­вання, общественного питания, транспорта и зв’яз­ку, строительства, образования, здравоохранения, культу­ри, физкультуры и спорта, земельных отношений и охраны окружающей естественной среды со­циального защите населения, внешнеэкономической деятельности, оборонной работы, административно-тери­ториального уклада, обеспечения законности, право­порядку, охраны прав, свобод и законных интересов граждан, отмечания государственными наградами, вид­знаками Президента Украины и присвоения почес­них званий Украины.

Сельский, поселковый, городской председатель: обеспечивает механизм полномочий органов исполнительной льгота для соответствующей территории, сдержка Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Ук­раини и соответствующих органов исполнительной власти; орга­низуе работу соответствующего совета и ее исполнительного коми­тету; подписывает приговор совета и ее исполнительного коми­тету; осуществляет руководство аппаратом совета и ее исполнительного комитета.

Исключительно для пленарных заседаниях районной об­ласной советы решаются такие вопросы: • выбор председателя совета, заместителя председателя совета, освобождения их с должности; • образование, выбор и конец постоянных и ин­ших комиссий совета, ломка их состава, обран­ня председателей комиссий; • воспитание президиума (коллегии) совета, утверждения положения о ней; • согласие регламента совета и т.п.

Сельские, поселковые, городские, районные в городах (в случае их создания), районные, областные советы состоят из депутатов, которых избирает житель соответствующей тери­тории для основе общего, ровного и прямого вибор­чего права тайным голосованием. Срок повнова­жень советов — четыре года. Все советы работают сессионно. Сессии состоят из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий совета. В советах создаются постоянные и временные контрольные коми­сии. Постоянные комиссии совета являются органами совета, сколько оби­раються между ее депутатов для изучения, поперед­него рассмотрения и подготовки вопросов, которые принадлежат к ее веданию, осуществлению контроля для выполнением ри­шень для нее исполнительного комитета. Временные конт­рольни комиссии совета являются органами советы, которые избираются между ее депутатов для осуществления контроля из кон­кретно определенных советом вопросов. Совет в пределах ее полномочий принимает нормативные и другие акты в форме решений.

Территориальным обществам сел, поселков, городов, райо­нив в городах принадлежит льгота коммунальной собственности для движимое и недвижимое имущество, доходы местных бюджетов, Другие средства, землю, природные ресурсы, пид­приемства, учреждения и организации, в доза числе бан­ки, страховые общества, а также для пенсионные фонды, частицу в имуществе предприятий, жилищный фонд, нежилые помещения, заведения культуры, образования, спорта, охо­рони здоровья, науки, социального обслуживания, для другое достаток и имущественные права, подвижные и неподвижные объекты, определенные будто объекты права коммунальной собственности, а также для средства, полученные через их видчу­ження.

Районные и областные советы через имени территориальных обществ сел, поселков, городов осуществляют господство об’­ектами их общей собственности, сколько удовлетворяют общие потребности территориальных обществ.

Государство гарантирует и направляет приманка усилия для развитие местного самоуправления в Украине.

Понятие "местное самоуправление", которое содержится в Конституции и Законе, является гораздо перегруженным. Лишними, согласно нашему мнению, есть такие словосочетания, будто "гарантировано государством" (ведь неужели возможные "гарантированы государством права" вне пределов Конституции и законов Украины?) всетаки "жителей села или добровольного объединения в сельскую общину жителей нескольких сел, поселка, города". Возникла ситуация, если одно понятие, будучи частично лишенным логики и правового содержания, содержит в себе другое понятие, причем неполное и фрагментарное ( идея "территориального общества", которое определено в ст. 1 Закона Украины "О местном самоуправление в Украине".

В юридической науке существуют также другие определения понятия "местное самоуправление". Бы при. Ковальчуком, местное самоуправление - это (общественно-политическая и хозяйственная) деловой территориального общества и сформированных ею представительских и исполнительных органов, направленная для приговор вопросов местного (территориального) значения в пределах Конституции и законов Украины. Неточностью в данном определении является то, сколько исполнительные органы местного самоуправления формируются не территориальным обществом, а ее представительскими органами.

В. Пархоменко считает, сколько местное самоуправление является обеспеченной в правовом и материальном понимании функцией территориальных обществ (или органов местного самоуправления ( будто в Хартии) исполнять регуляцию и господство существенной частью общественных дел для свою залог и в интересах местного населения.

Как видим, в одном нормативно правовом акте в идея "местное самоуправление" укладывается одно содержание, а в другом - другой. Наковке также по-разному понимают и определяют вещество местного самоуправления. Логическое недостаток и нечеткое постановление такого важного понятия будто со стороны законодателей, беспричинно и научных исследователей, приводит к тому, сколько для практике местное самоуправление понимается неоднозначно, а усматривается может применяться даже в спекулятивных целях.

Использована литература 1. Конституция Украины - Закон Украины через 28 июня 1996 возраст // Ведомости Верховной Рады Украины. 1996. №30. Ст.141. 2. Европейская Хартия о местном самоуправлении // Вече. 1993. №6. С.33(39. 3. Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине" через 21 мая 1997 возраст // Официальный бирюч Украины. 1997. №25. 4. Афонин А. Закони слабые без обычаев // Местное самоуправление. 1998. №1(2. С. 39(40. 5. Ковальчук Б. Громадяни и законодатель: проблемы взаимопонимания / Самоуправление и самоорганизация территориальных обществ: Материалы научно-практической конференции (Львов, 24(25 июня в 1999 г.). Львив,1999. С. 185(196. 6. Пархоменко В. Проблеми местного самоуправления в Украине 1990-х годов. К.,1999. - 252 с. 7. Шургина е.С. Муниципальное право: Учебное пособие. Новосибирск: Изд-во Новосиб. ун-та, 1995. - 268 с.