Институционный критика экономического проекта


Цель, вопрос и методы институционного анализа

Институционный критика имеет целью дать оценку возможности осуществления проекта в существующем политическом, экономическом и правовом поле, влиянию внешнего середовиша для дело реализации проекта, а также способности организации собственно реализовать проект.

Институционный критика предусматривает приговор таких заданий: характеристика политических и экономических факторов, которые влияют для проект; оценка важнейших законов и нормативных актов, который сам пов”язани с проектом; определение оптимальной формы организации выполнения проекта; выбор организационной структуры предприятия, которое создается или реорганизуется для выполнения проекта; принципы комплектование и учеба персонала для выполнения проекта; оценка слабых и сильных сторон организации проекта, человеческих ресурсов фирмы, квалификации, управленческих и административных возможностей всех участников проекта.

Основными методами институционного анализа следующие: сбор и прорабатывание опубликованных данных о среде проекта и возможности организации; беседы с внешними экспертами и сотрудниками организации; анкетный испытание внешних экспертов и сотрудников организации.

Методика институционного анализа основана для рассмотренных выше способах изучения влияния среды для план и анализа деятельности организации в прошлом и планов для будущее. Прорабатывания источник требует знание методов макроэкономики и статистики, а опытность водить беседу и жить анкетный испытание – осведомленность с методами социологии и психологии быть этом аналитик ежемгновенно должен заключать нормативную модель благоприятной среды и правильной организации, отклонения вследствие которой дает ему помогать отвращать проект, принять с предостережением неестественный устранении недостатков или принять безоговорочно. Если аналитик исполняет занятие разработчика проекта, он должен придерживаться своей нормативной модели и предлагать ее своим партнерам.

Внешние факторы, которые влияют для организацию проекта.

Зовниши факторы – это, как правило, неконтролированные силы, которые влияют для решения менеджеров и их действия и, в конечном итоге – решт, для внутреннюю структуру и процессы в организации.Менеджеры должны ответить для вопрос, который и который извне довольно двигать для удача проекта.

Основными внешними факторами политико-правовые и экономические.

Политико-правовые факторы

Политико-правовые факторы – это ограничение в процессе принятия решений, которые являются результатом правовых и управленческих рамок, в которых имя должна или собирается осуществить проект.Эти рамки налагают для фирму обов”язки защиты потребителей и близлежащей среды, выполнения антимонопольного законодательства, уплаты налогов установление минимального уровня заработной платы и т.п.державни нормативные акты, включительно законы и подзаконные административные акты, имеют ограничительный темперамент и сообразно существенно суживают рамки проекта.С другой стороны, нормативные акты могут помогать реализации проектов в результате льгот относительно налогообложения, государственных субсидий, дотаций, льготных кредитов.Самый блестящий модель – план реконструкции “Авкозазу” с привлечением инвестиций корейской корпорации Деу,стосовно которое было принято специяльний закон.

Все пректи развитию как в государственном, беспричинно и в частном секторах испытывают большое влияние правительственной макроэкономической политики, а также нормативные акты, которые олицетворяют эту политику. Кроме того, для план также влияют политические преференции большинства парламента, президенского окружение и лидеров политических партий. Если организации вынуждены есть приманка силы и ресурсы для борьбу с негативным влиянием политическим решений, то они не смогут эффективно строить свою работу для длительную перспективу..

Политические условия имеют большое значение, предпочтительно в долгосрочной перспективе.Изменения курса политического руководства или даже перемена чиновников для министерском уровне могут существенно повлиять для долю проекта, а также для даровитость и моральное положение персонала проекта.

Анализ политических условий и политический прогноз является непременным компонентом институционного анализа. В путешествие 19992-1997-х р.в Украине происходили значительные изменения прем”ер- министров, руководителей министерств и ведомств. Политика государства небула стабильной. Соотношение сил в Верховной Рвди изменялось. Цу скудно влияние строгий для весь проекты: вследствие больших – в отрасли машиностроения и нефтепереработки, к мелким – в агропереробци и торговле.Действия властных структур ежемгновенно угрожают предпринимателям убытками.В последнее пора широкое прибавление приобрела система рациональных ожиданий, которая дает нам помогать ответить для вопрос, как предпринимателю учитывать в своей деятельности возможные действия государственные органов в отрасли налогообложения, финансовой политики, регуляции и тому подобное

Анализ правовых факторов в рамках институционного анализа играет важную роль.Знание правовой среды и опытность к нему приспособиться дает помогать избежать лишних расходов.Разработчик проекта должен ежемгновенно замечать изза изменениями правовой среды и даже знать прогнозировать эти изменения.Основными компонентами правового инвестицийногосередовища является режимом инвестирования, налоговым окружением, валютным режимом и режимом внешней торговли.Правовая область в Украине довольно переменчива и нуждается в специальном изучении перед разработкой проекта.

Экономические факторы

Число институционных проблем необдуманно растет, буде политика правительства рьяный изменяет экономические условия осуществления проекта.Необгрунтований путешествие обмена валют или торговой политики может не лишь повлиять для финансовые доходы, лишь и сдать повлечься к неэффективному отвлечению сил, скажем, для преодолении бюрократических преград в экспортно – импортных операциях.Государственная политика цен или налоговая политика быть неправильном толковании рыночных сигналов может ввести менеджеров в заблуждение.

Особенно наглядным является влияние государственной ценовой и бюджетной политики для экономическую и финансовую деловитый в рамках проекта.В то же пора это влияние отворачивает забота вследствие функций развития новых институтов и взрывает стимулы, моральное положение и возможности менеджмента в самих организационных структурах.Оценка деятельности менеджеров у сотрудников проекта ограничивается, поскольку вину изза неудовлетворительную работу организации ежемгновенно дозволительно отгадывать для экономическую ситуацию, которая мешает организации выполнить задания, которые стоят перед ней.

Экономическая область проекта характеризуется такими основными компонентами: а).структура внутреннего валового продукта; бы).ривень инфляции; в).бюджетний дефицит; грамм).вартисть кредитов.

Внутренний валовой работа (ВВП) отображает рыночную цена всех конечных благ, выработанных в стране в путешествие году.Статистика ВВП, согласие системе национальных счетов, ведется в Украине из 1990р. Анализ структуры ВВП дает помогать исполнять заключение о макроэкономическом климате страны и общих инвестиционных потребностях.

Уровень инфляции зависит вследствие нескольких факторов: темпов прироста денежной массы, темпы изменения скорости обращения денежной массы и темпов изменения объемов производства. Уровни инфляции определяются экспертным вследствие в рамках макроэкономического анализа.Расчеты уровней инфляции являются непременным условием анализа экономической среды проекта.

Бюджетный недостача является фактором роста денежной массы в обращении. Нормальным считается высота дефицита консолидированного государственного бюджета, который не превышает 4% вследствие ВВП. Если планируется значительный дефицит, это неминуемо повлечется к денежной эмиссии и инфляции.

Стоимость кредитов и условия предоставления ссуд анализируются, воеже избрать кредитную политику фирмы. Они характеризуются такими показателями: 1). барыш годовых изза краткосрочными кредитами для срок заранее 12 месяцев в гривнях и US долларах (украинских и иностранных банков); 2). барыш годовых изза долгосрочными кредитами для срок свыше 12 месяцев в гривнях и US долларах((украинских и иностранных банков).

Важным показателем среды является учетная ставка (ставка рефинансирования) Национального банка.Она характеризует достоинство кредитов Нацбанка коммерческим банкам.Снижение или повышение ставки рефинансирования влияет для достоинство кредитов коммерческих банков.

Оценка степени влияния внешних факторов

Для измерения степени влияния внешних факторов используются эвристические подходы, основанные для експерних оценках. При этом приравниваются отдельные факторы изза степенью изменчивости и сложности.

Соотношение между степенью изменчивости и степенью сложности факторов, которые влияют для проект

Степень сложности

Степень изменчивости

Стабильный

Динамический

Простой 1.Стабильное предполагаемое окружение .невелика количество препятствий для организации проекта 3.Динамическое непередба – слыханное окружение.Небольшая количество препятствий для организации проекта

Сложный 2.Стабильное предполагаемое окружение.Большое количество препятствий дляорганизации проекту

Динамическое непередба- слыханное окружение.Большая количество препятствий для организации проекта

Достаточно заманчивый путешествие изучения внешних факторов заключается в составлении шахматной таблицы соотношений между степенью изменчивости сообразно горизонтали и степенью сложности сообразно вертикали, как это показано для схеме. Дальше бедствовать разделить их сообразно висях и одержимо четыре квадрата, которые отображают весь четыре возможны комбинации из двух измерений.Оценка “1” значит, который план имеет наивысшую приятность с точки зрения институционного анализа изза внешними факторами, “2” – могут виникнуим трудности, “3” – трудностей не много, лишь весь может измениться, “4” – приятность проекта минимальна.

Внутренняя область проекта

Анализ внутренней среды проекта основывается для основных принципах правильной организации, с вследствие которых дозволительно исполнять заключение о способности организации реализовать проект. Если эти принципы соблюдены, даровитость признается довольно высокой.

В рамках выполнения проекта совместная работа отдельных сотрудников, которые осознают небхиднисть об”еднання усилий, довольно наиболее эффективной едва быть четком понимании каждым из них своей роли в коллективных усилиях.Созданы и поддержания системы ролей является административной функцией организационной деятельности. Это предусматривает цели, которые предоставляются к проверке, четкое приговор основных обов”язкив или сфер деятельности, определенную свободу действий или полномочий с тем, воеже индивид, который выступает в данной роли, знал, который сам он может исполнять для получения желаемых результатов.

Организационная деловитый – это дело сгруппировывания разных видов деятельности, небхидних для достижения поставленных целей повиновение каждой группы управляющему (менеджеру), наделенному необходимыми для руководства данной группой полномочиями, и заклад вертикальной и горизонтальной координации в структуре предприятия. Организационная выполнение должна обеспечить: распределение обов”язкив, воеже выбор знал, который и который делает и изза получение каких результатов отвечает; устранение препятствий для норомальной деятельности, которые возникают вследствие нечеткое приговор круга обов”язкив; создание коммуникационной путы для обеспечения процесса принятия решений, которые отвечают целям предприятия

Согласование целей проекта и целей организации

Целые организации основаны для таких принципах.

Принцип единства цели. Структура организации является эффективной, буде она помогает каждому внести личный вклад в достижение целей предприятия.

Применение принципа единства цели предусматривает наличие четко сформулированных целей предприятия.Якцо целью является получение прибыли в путешествие определенного периода времени, то организационная структура, которая способствует достижению этого, отвечает принципу единства целей.Хоть жажда которыми были основные или производные цели, выполнение организации и ее деловитый должны оцениваться изза их эффективностью в достижении этих целей.

Принцип эффективности. Организация является эффективной буде она построена таким образом, воеже помогать достижению целей предприятия с минимальными нежелательными последствиями или расходами.

Принцип эффективности включает у себя показатели финансовых и материальных расходов, а также такие понятия, как индивидуальное и групповое удовольствие. Эффективная организационная выполнение для сотрудника – это такая выполнение которая не допускает потерь или ошибок и обеспечивает веселье вследствие работы, имеет четкие линии подчиненности и распределения ответственности, дает помогать пить покровительство в решении проблем, добавляет уверенности в будущем, предоставляет определенного статуса и возможности для служебного роста, обеспечивает престижный высота заработной платы.

Выбор желаемого критерия эффективности может повлечь определенные трудности.Да, единый менеджер определяет эффективность размерами прибыли, другий- конкурентноспроможнистю и престижем в деловом мире, третий – низкой текучестью кадров. Впрочем, который жажда какими критериями измерялась эффективность, сей закон лежит в основе будь – который организационной структуры.

Оценка уровня и диапазоны управления

Между тем, как главный причиной организационной деятельности есть конец исполнять помощь людей эффективным, источник многостепенности организации заключается в ограниченности диапазона управления.Наличие организационных уровней вызвано тем, который существует количественный граница числа сотрудников, деловитый которых менеджер может должным образом контролировать.Каждая образование должна определить, какое цифра подчиненных может заключать кервник. Принцип диапазона управления. Для каждой управленческой должности существует предельное цифра сотрудников, которым в состоянии эффективно водить единый человек.

Французский математик Грайкунас 1933р. Выразил закон диапазона управления в виде математической формулы, которая выходит с того, который сложность управления растет в геометрической прогрессии с ростом числа подчиненные.За его теорией, существует три вида должностных зв”язкив “подчинен – руководитель”: 1). правдивый единовременный зв”язок; 2). правдивый групповой зв”язок; 3).перехресний зв”язок.

Прямой единовременный зв”язок непосредственно и сам зв”язуе руководителя с его непосредственными подчиненными.Так,якщо в А есть трое подчиненных – Бы, В и Грамм, то имеем три прямые единичные зв”язки.

Прямой групповой мнимый зв”язок существует между руководителем и каждой возможной комбинацией подчиненных. Да, воротила может заниматься с одним из подчиненных в присутствии другого, со всеми подчиненными залпом и беспричинно исключая Если в А трое подчиненных, то весь должностные зв”язки включают зв”язок Бы из В, Бы из Грамма, В Бы из, В из Грамма, В из Грамма, Грамм Бы из, Бы из В и Грамм, В Бы из и Грамм, Грамм Бы из и В.

Перекрестные должностные зв”язки возникают, если подчиненные работают одтн с одним. Бы для, В и Грамм существует шесть перекрестных зв”язкив: Б-В, Б-г, В-Г, В-Б, Грамм-Б, Грамм – В.

На основе анализа этих зв”якив Грайкунас вывел свою формулу, которая имеет такой вид: D = n{2 n-1 (n-1)}

Где D – вероятно цифра должностных зв”язкив, n – цифра подчиненных.

Результаты, полученные с вследствие формулы Грайкунасу, содержатся в таблице.

Возможно цифра должностных зв”язкив быть разном количестве подчиненных

Количество подчиненных

Число должностных зв”язкив 10 11 12 18 44 100 222 490 1080 2376 5210 11374 24708

При количестве должностных зв”язкив, который превышает 1000, разбор становится неуправляемой. Поэтому цифра подчиненных в одного начальника не должна побеждать 7 .

Структурное порция организации

Ограниченность числа подчиненные, которыми дозволительно сам руководить, предопределяет нужда структурного деления организации. Сгруппировывание видов деятельности и работников в структурные подразделения дает помогать неограниченного расширения организации. Структурные подразделения различаются в зависимости вследствие используемых для группировки видов деятельности базовых схем, основные из которых приведено ниже.

Под функцией предприятия понимается то, чем оно занимается.Основными функциями производственного предприятия, базовая план для которого приведена ниже, есть производство, сбыт и финансирования, торгового, – закупка, продажа и финансирования, транспортного, – эксплуатация, движение, финансирование и беспричинно далее   Кадры Референт

Схема А. Типове фукциональне группирование видов деятельности

Схема Б. Типове организационное группирование деятельности сообразно продуктам

Схема В.Типова выполнение организационного группирования сообразно территориальному признаку  

Финансы

Кадры Закупки

Маркетинг

Схема Г.Типова выполнение организационного группирования

Главные преимущества функционального группирования видов деятельности заключается в логичности данного способа, учете фактора профессиональной специализации сотрудников и повышении ответственности высшего управленческого персонала изза конечные результаты выполнения той или другой функции. Впрочем, буде дело выпускает укладистый ассортимент продуктов, ведет свою деловитый для разных территориях или имеет отличные рынки сбыта, применяются другие схемы организационных группировок, понади для рис.

Основой организационной структуры являются полномочия. Полномочия – это средство, с вследствие которого группы, упорядоченные изза видами деятельности, могут быть подчинены одному менеджеру, благодаря чему осуществляется координация организационных подразделов. Полномочия обеспечивают наличие первичной коммуникации для предприятии, поскольку пов”язани с теми сообщениями, которые касаются принятых решений.

С полномочиями пов”язани такие принципы формирования структуры организации.

Скалярный принцип. Чем более четкая ряд полномочий вследствие высшего руководителя предприятия к каждому подчиненному, тем эффективнее будут принятие решений и система организационной коммуникации.

Ясное понимание скалярного принципа является необходимым условием для нормального функционирования организации. Подчиненные должны знать, который делегирует им полномочия и для чье испытание они должны рассказывать приговор проблем, которые выходят изза рамки их полномочий. Отказ вследствие командной цепочки приводит к нарушению системы принятия решений и подрыва самой системы управления.

Принцип делегирования. Полномочия, делегированные отдельным управляющим, должны быть достаточными для того, воеже обеспечить помогать получения ожидаемых результатов.

Менеджер должен прежде понять, какие результаты он хочет получить вследствие деятельности подчиненного, и едва после определить необходимую для этого свободу действий. Только беспричинно менеджер может делегировать полномочия в четком соответствии с требованиями, которые он ставит к подчиненному.Часто воротила имеет зрелище о том, который бедствовать сделать, лишь не задумываются над тем, имеет ли данник необходимые для этих полномочий. Делегирование в соответствии с ожидаемыми результатами должен значить, который цели установлены, ожидание разработаны, доказанные к сведению подчиненных и понятные им.

Принцип абсолютной ответственности. Ответственность подчиненных перед начальниками изза результаты своей деятельности является абсолютной, а начальники не могут вилять вследствие ответственности изза организацию деятельности своих подчиненных

Поскольку ответственность, то есть взято для себя зобов”язання, не может быть делегирована, то выбор воротила не может делегированием лишиться ответственности изза деловитый подчиненных поскольку именно он делегирует полномочия и распределяет обо”язки.

Принцип паритета полномочий и ответственности. Ответственность изза действия не может быть большая той, которая влияет из делегированных полномочий, лишь не должна быть и более малой.

Поскольку полномочия являются правом подчиняться порученную работу, а обеспечение – это зобов”язання ее выполнять, то полномочия должны согласовываться из ответственностью.

Принцип единоначалия. Чем более полная пипзвитнисть подчиненного одному начальнику, тем меньшая вероятность противоречий и тем более ощущения личной ответственности изза результаты.

В целом, данник может доставать полномочия вследствие двух и больше руководителей и сообразно быть подотчетным им всем, лишь это приводит к путанице и снижает эффективность работы.Поэтому повиновение едва одному начальнику являются одним из основных принципов управления.

Принцип уровня полномочий. Сохранение предоставленных полномочий требует, воеже решения, которые входят в служебную компетенцию отдельных управляющих, принимались ими, а не напрявлялися выше сообразно организационной структуре.

На каждом уровне менеджеры должны пить весь те решения, для которые у них хватает полномочий, а для испытание своего руководства рассказывать приговор едва тех вопросов, которые выходят изза рамки их компетенции.

Оценка распределения видов деятельности сообразно подразделам

Распределение видов деятельности в пределах проекта сообразно подразделам осуществляется изза следующими принципами.

Принцип разделения труда. Чем в большей степени любая организационная выполнение отображает классификацию видов деятельности, необходимых для достижение целей, и способствует их координации и чем больше эти роли отвечают способностям и мотивам тех сотрудников, которые их будут выполнять, тем эффективнее и более результативной окажется организационная структура.

Принцип деления труда нуждаться отличать вследствие профессиональной специализации. Подол труда действительно значит, который дело выигрывает вследствие специализации. Однако эта разделение может говорить для сбыт или бухгалтерский учет, а то и покупать форму проекта.Суть данного принципа заключается в том, который весь будущий деятельности для предприятии должны быть беспричинно определены и сгруппированы, который максимальное помогать достижению поставленных целей.

Принцип функционального определения. Чем полнее определенно ожидаемые результаты, выполняемые будущий деятельности, делегированы организационные полномочия определенной должности тем лучше лица для этих должностях смогут помогать достижению целей предприятия.

Несоблюдение этого принципа может повлечься к путанице в питаннни, чего именно и вследствие кого следует ожидать.Этот довольно незатейный закон многократно трудно применить для практике. Четкое приговор содержания работы и делегирования необходимых для этого полномочий требует терпения, высокого интеллекта и ясного представления о целях и планы.Конечно, довольно непросто дать приговор содержания работы, буде у руководителя перевелись четкого представления о том, какие результаты он хочет получить.

Принцип распределения. Если определены будущий деятельности осуществляются с целью контроля изза другими, то лица, для которых положены эти задания, не могут должным образом подчиняться приманка обов”язки в случае пидпорядкуванння тому же подразделу, работу которого они должны оценить.

Функции контроля для предприятии выполняют отделы кадров и финансов. Поэтому они должны подлежать совету директоров или президенту фирмы. Сотрудники этих отделов не должны подчиняться вице-президентам сообразно производству или маркетингу, поскольку деловитый управляемых ими подразделов контролируется.С другой стороны, для предприятии организуется ревизионная служба, которая контролирует порция финансов. К ней не могут вломиться сотрудники отдела финансов и других подразделов, деловитый которых ревизуется.Поэтому предприятия и рекомендуется вылечивать услугами независимых аудиторских фирм.

Кадровое заклад проекта

Институционный критика проекта направлен для оценку способности организации к его выполнению. Для обеспечения нормального функционирования организации выполнение должна придерживаться определенных принципов правильного отбора кадров.

Принцип цели отбора кадров. Конечная конец отбора кадров заключается в том, воеже гарантировать, который весь должности будут довольствовать способные люди, которые желают для них работать.

Этот закон имеет в основе фундаментальную вес желания и возможности жениться для себя обов”язки сообразно управлению. Существуют любовь свидетельств того, который неудачи в исполнении управленческих функций имеют мсце, буде вышеупомянутые качества отсутствуют.

Принцип отбора кадров. Чем лучше определенно организационные роли, требования к ним и методы оценки менеджеров, тем полнее дозволительно обезопасить знак управления.

Этот закон касается практики управления.Те фирмы, которые не удалось установить требования ко всем, которые обнимают управленческие должности, к их учебе лишь оценки, должны верить для случайное собрание обстоятельств или для внешние источники привлечения опытные управляющие.Из и ншого боку, преемственность в назначениях для управленческие должности не является проблемой для тех фирм, которые применяют закон отбора кадров.

Принцип определения рамок работы. Чем более известная мотивация менеджера, тем более развязно определить рамки, в которых менеджеры могут действовать.

Принцип приговор рамок работы строгий принципу функционального определения – принципу правильной организации.Чтобы организационные роли исполнялись, нуждаться приписывать для такие стимулы, как оплата, статус, власть, полномочия, помогать чего-то достичь, который и побуждает людей работать.

Принцип оценки менеджеров. Чем больше менеджер совмещает в себе качества специалиста и управляющее, тем точнее дозволительно его оценить.

Принцип оценки менеджеров выдвигает для застрельщик намерение тот факт, который дело сомнительно ли стремится заключать менеджеров, которые умеют руководить, лишь не умеют работать. Лучшей гарантией будущего является наличие людей, которые совмещают в себе качества опытных работников и компетентные управляющие.

Принцип открытого соревнования. Чем большее дело полагается для знак управления, тем большая оно довольно возбуждать открытое борьба между кандидатами для управленческие должности.

Нарушение принципа открытого соревнования быть выдвигании для занятие приводит к тому, который любовь фирм определяют управляющих с меньше, чем в других способностями.Хотя громадскисть и оказывает влияние в интересах продвижения людей внутри фирмами, нуждаться избегать этого, буде со стороны дозволительно пригласить лучших кандидатов. В то же пора применение этого принципа вынуждает дело лучше оценивать способности людей и давать им помогать для роста.

Принцип учебы менеджеров. Чем эффективнее программы учебы обеспечивают менеджеров информацией, в которой они нуждаются для момент, создают помогать для их продвижения, тем лучше.

Повышение уровня управления означает усовершенствование умения менеджеров исполнять приманка функции.Отсюда выплывает, который дело учебы должен быть направлен для получение необходимых знаний и преодоления недостатков, обнаруженных с вследствие программы оценки управляющие.