Экономический анализ


План

Цели экономического анализа

Общеприменимые методики

Потенциально применимые методики 1. Цели экологического анализа

Влияние для близлежащую среду является одним из найпоши­рениших внешних факторов, либо екстерналий, в проектах как дер­жавного, беспричинно и частного сектора.

Влияния для близлежащую среду довольно неоднозначны и не вечно развязно поддаются обычному анализу из позиций расходов и вигид проекта. Экологический критика занимает особенное крепость в про­ектному анализе. Это крепость предопределено двумя причинами: 1) недо­статнею вивченистю взаимоотношения между деятельностью человека и близлежащей средой; 2) сбор принимаемых еколо­гичних решений приводят к необратимым изменениям в природе.

Масштаб и величина необходимой оценки влияния проекту для до­вколишне среду обусловливаются масштабом и объемом изменений в близлежащей среде, ожидаемых в связи с проектом. Некоторые проекты являются безопасными дабы близлежащей среды. Например, проекты в отрасли здравоохранения зачастую приводят к улучшению близлежащей среды, особенно, если во­ни включают у себя мероприятия кстати очистке воды и удалению твердых отходов. В таких ситуациях факторы близлежащего се­редовища должны являться приняты во внимание, всетаки делается это в рамках стандартного процесса подготовки и экспертизы и отдельная вывод влияния для близлежащую среду обычно не нужна.

Другие проекты могут заключать негативное возбуждение для близлежащую среду временного либо преходящего характера. Например, строительство подземных трубопроводов может исправить негатив­ний действие во дата строительства, всетаки не влечется к довго­строкових изменениям в естественной среде в месте прохождения трубопровода. Ремонт и реконструкция существующих сооружений также может заключать негативный эффект. В таких ситуациях экологический критика имеет важное значение.

Целью экологического анализа инвестиционного проекта является нане­сення потенциального вреда близлежащей среде во дата осуществления и эксплуатации проекта и определения мероприятий, необ­хидних дабы ее смягчения либо предотвращения ей.

Самым сложным заданием экономиста либо ответственного изза план лица является выбор тех экологических либо связанных с природ­ними ресурсами последствий, которые следует включить в анализ, а также их количественное и денежное выражение. Аналитик принужден разбирать каждую проблему, принять решение, идентифицировать важные последствия и однозначно выразить приманка мнения.

Определим основные принципы проведения экологического ана­лизу.

Оценка очевидных экологических последствий проекта.

Процедура отбора наиболее существенных последствий базируется для оценке изменений в производительности ресурсов и принужден являться отображен в рыночных ценах.

Например, положение производства, связанного из видо­бутком либо переработкой полезных ископаемых, может сместить ло­кальну систему рыболовства вниз кстати течению реки либо нарушить существующую сельскохозяйственную деятельность. При этом определить и оценить перемена выловов либо урожаев выдерживать именно быть анализе проекта. Изменения в количестве и качестве воды вниз кстати течению реки и возбуждение это для растительность либо перемена состояния прибрежных морсь­ких зон является последствиями второго порядка. Последствия такого роду мо­жуть являться колоссально важными и экологически, и экономически, всетаки ана­литикови следует начать с оценки возможных последствий проекта, которые будут выходить в рыбном и сельском хозяйствах.

Учет взаимозависимости вигид и расходов.

Аналитик принужден вечно воззриться и для аспект расходов, и для аспект вигид любого действия и пригоже к своим оценкам наиболее доступным и экономическим способом. Ценность усовершенствованной очистки промышленных стоков должна рассматриваться как в аспекте без­посередних расходов (главным образом для строительство, монтаж, екс­плуатацию, обслуживание и ремонт), беспричинно и в аспекте "виключе­них расходов", то грызть вигид путем уменьшения расходов для очистку во­ди ниже кстати течению либо снижение загрязнения. Разница между ви­годами (исключенными расходами) и фактическими расходами является отправной точкой дабы измерения изменений. Если принимается приговор достичь снижения загрязнения, даже если выгоды не пидда­ються прямому измерению, подходом может являться критика эффективности расходов.

Оценка экологических вигид и расходов в рамках подхода "с проектом" и "без проекта".

Важно, дабы рассматривались лишь дополнительные либо приращенные выгоды и расходы в результате реализации проекта. Безвозвратные расходы прошлого периода, то грызть расходы, которые уже сделаны пря­мо либо непрямо в связи с проектом, и связанные с ними выгоды не включаются в денежные потоки проекта. Возможно, следует роз­глянути гряда альтернативных вариантов "с проектом" (скажем, изза шкалой вариаций).

Использование механизма оценки неявных вигид и расходов.

Когда рыночные цены не могут являться использованы прямо, грызть по­тенцийна помогать извлекать их опосредствовано, застосу­вавши методику "мнимого" рынка. При этом подходе рыночные цены замищуваних и дополняющих товаров применяют дабы оценки "товаров" либо "услуг" экологического характера, сколько не ма­ють четкой цены. Скажем, значение такого неоценочного екологично­го фактора, как прозрачный воздух, может влиять для цену рыночных активов, например, жилище либо земли. Анализ разницы цен таких ак­тивив в зонах с разным качеством воздуха может указать для неявную цену экологического фактора, который не имеет прямую цену.

Ясное дело, выбор конкретного подхода к измерению зависит путем измеряемого влияния. Впрочем, существуют подходы, которые вспоминаются против часто, например, измерение продуктивнсти и ефектив­ности расходов. И, хоть экономисты разработали просторный спектр при­йомив измерения и оценки, в этом учебнику делается ударение для приемах, которые дозволительно выкладку распространенными либо потенциально за­стосовними относительно экологических последствий, связанных с инвес­тицийними проектами.

В таблице эти приемы приведены кстати разделам. Первый коллекция — общеприменимые нормы. Они довольно стандартны и прямо­линийни, основанные либо для изменениях в физическом производстве, либо для прямых расходах средств (например, превентивных расходах, эффективности расходов). Альтернативные расходы либо убыток дохода являются взглядом для экономические расходы, повязани с экологическими последствиями. Эти подходы являются мощными инструментами измерения ба­гатех экономических последствий инвестиционных проектов.

Измерение и вывод денежных потоков

Общеприменимые

Потенциально применимые 3 використан­ням рыночной цены безпосеред­не заторкува-них товаров и услуг 3 використан­ням величины непосредственных расходов 3 використан­ням величин "мнимого рынка" 3 використан­ням порядку потенциальных расходов

Изменение продук­тивности

Потеря дохода Альтернативная стоимость

Анализ ефектив­ности расходов

Превентивные ви­трати

Цена собственности

Разная тариф (вар­тисть) земли

Разница в заро­битний плате

Величина транс­портних расходов

Расходы для за­мину

Расходы для пе­ремищення (пе­реселення)

Теневой проект

Второй коллекция подходов назван "потенциально применимым", поскольку эти подходы уместны лишь в определенных ситуациях. Они более опосредствованы и основаны либо для "мнимых рынках" (при­миром, транспортных расходах, ценах собственности, стоимости земли), либо для расходах для перемещение либо замену существующих объектов. Рамки применения обоих наборов отмеченных подходов мы роз­глянемо позже.

Кроме основного задания идентификации экологических нас­лидкив и определения денежных величин, остаются вдобавок три важ­ливи концептуальные проблемы: приговор пределов анализа, задания правильного диапазона времени и выбор порядок оценки проекта.

Пределы анализа требуют определения того, сколько именно включать и сколько не включать в экологический анализ. Идентификация внешних факторов приводит к расширению концептуальных и физических пределов анализа. Степень такого расширения зависит путем конкретного проекта. Да, план гальванического производства связан с выбросами промышленных вод, сколько негативно вплива­ють для водопользование вниз кстати течению — питьевую воду ирригацию и рыболовство. Экологический критика проекта принужден включать это во­докористування в рамках концепции "с проектом" и "без проекта".

Другие экологические влияния проекта могут являться более виддале­ними физически либо более тяжелыми дабы идентификации. Одним из при­кладив грызть выпадение "кислотных дождей" в совокупность выбросов еле­ктростанции. Взаимодействие сельскохозяйственного развития височи­ни с ее востоком почвы и стоками, с экосистемами низины и при­бережной зоны дает вдобавок уединенно иллюстрация сложной и длительной взаимосвязи. Не существует общего единственного правила, где именно про­ходить предельный апогей анализа. Как и быть оценке, лучше один почи­нати из прямо наблюдаемых и измеримых последствий. Инженер проекта, экономист-аналитик и специалист-эколог должны вместе определить пределы анализа. Возможно, сколько в майбут­нему удастся сформулировать "протоколы" представительских типов инвестиционных проектов, и группа такой "протокол" окрес­лить основные мысль влияний, которые следует учитывать в анализе. Вели­ким вкладом к каждому такого "протокола" будут результаты писляпроектного анализа похожих проектов, а также подготовленные экспертами-экологами анкеты и рекомендации.

Определение подходящих пределов во времени является вторым главный кон­цептуальной проблемой. Обычно избирается молниеносный диа­пазон, сколько охватывает щонайменш ожидаемый благодетельный жизненный пролет инвестиции. В других типах проектов, где выгоды гипотетически будут накапливаться в передвижение колоссально длительного времени (напри­клад, плотина и водохранилище с ожидаемым жизненным циклом в 300 лет), избирается такой диапазон времени (скажем, ЗО либо 50 лет), которое охватит большую верешок вигид и расходов. При всякий ставке дисконтирования всякие выгоды либо расходы кстати 50 годам будут довольно малыми быть расчете NPV. Да, быть ставке в 10% большинство расходов и вигид потеряют значимость один путем 20 лет.

Оценка экологических последствий — сложное, всетаки угождение усилий задания. Если ожидаемый жизненный пролет этих последствий мен­ший, чем "нормальный жизненный цикл проекта" проблемы вышли — экологические последствия дозволительно включить в стандартный финан­сового анализ. Да, план рисовых плантаций с ожидаемым 25-летним периодом жизни включает строительство дороги для почат­ковий стадии. Это строительство приводит к повышению эрозии почвы и осадка илу в ирригационном канале вниз кстати течению. Че­рез пять лет насыпи дороги стабилизируются, эрозия припи­няеться, и расходы для очистки дна канала больше не нужны. Здесь экологические последствия включены к нормальному анализу про­екту.

Впрочем, если ожидается, сколько экологические последствия будут равняться дольше жизненного цикла финансированного проекта, мы начинаем осознавать, сколько диапазон времени следует расширить дабы их охо­плення. Например, проектируется развитие нового порта, в яко­му предусмотрено впадина дна, и ожидается, сколько эта действие разрушит устоявшиеся места размножения рыбы и связано с этим ри­бальство. Ожидаемая длительность проекта порта — 25 лет. Од­нак, поскольку рыболовство уже никогда не довольно возобновлено, убыток выловов после 25 годов также должна являться занесена к анализу.

Существует два пути продолжения диапазона времени. Один заключается в продолжении потока средств изза пределы нормального периода про­екту для дополнительную величина лет. Это выполнимо, если передба­чувани внешние факторы имеют четко определенный жизненный пролет (скажем, вырубленному хвойному лесу может нуждаться для пародия 70 лет). Второй оборот — придание капитализо­ваной стоимости чистых вигид (или расходов) к нормальному концу периода проекта. Этот оборот предусматривает, сколько экологические последствия (в виде вигид либо расходов) будут равняться к бесконечности. В сущности, нижеследующий оборот — это своеобразная платье экологической утили­зацийной стоимости проекта, которая, певниш изза все, довольно негативной, всетаки может виднеться и позитивным числом. Так же, как и виз­начення пределов анализа, задания потенциального диапазона времени ма­ють отгадывать вместе скольконибудь специалистов.

И, наконец, грызть такие экологические последствия, которые практически немож­ливо выразить количественно, а иногда даже трудно идентифицировать. Это, скажем, эстетичные, социально-культурные и исторические факты, а также рассуждения типа генетического многообразия и генетического фонда. Такие факторы могут заключать громадный вес, всетаки они непросто укладываются в обыкновенный финансовый анализ.

Следующим шагом после выбора соответствующих пределов анализа и диапазона времени является выбор методики оценки проекта. Конечно, за­стосовуються известны показатели эффективности проекта — NPV, IRR, BCR.

Методики расчета этих показателей требуют поперед­него выбора ставки дисконта. Определение подходящей ставки дис­конту дабы проектов развития является политическим решением и как такое выходит изза рамки проекта. В любом случае важными фак­торами быть выборе ставки дисконта грызть альтернативная достоинство капитала, требования донора либо кредитной организации рыночная достоинство капитала и существующие взгляды для соответствие спожи­вання и инвестирование в частном и государственном секторах.

Стандартным подходом международных организаций является застосу­вання дабы всех проектов расчетов ВНР со ставкой дисконта путем 10 перед 12%. Методики экологических измерений совместимы с этим подходом. Впрочем, могут являться случаи, если следует жить по­дальшу оценку оправданности проекту, исходя из NPV и BCR.

3.2. Общеприменимые методики

Современная клиент предлагает скольконибудь приемов оценки, которые кстати большей части применяются относительно инвестиционных проектов. Выбор пригодного приема зависит путем нескольких факторов, сколько включа­ють оцениваемое следствие, наличие данных, ресурсы времени и кош­тив. Использование этих приемов традиционно. Их задача поля­гае в определении экономических последствий проекта и правильной оценке их вигид и расходов в анализе проекта.

Во всех поданных здесь методиках дабы определения стоимостных по­казникив используют рыночные цены. Неявным предположением является то, сколько эти цены отображают экономический грех и учитывая это являются ценами экономической эффективности. Если в рыночных ценах грызть искривление, нуждаться вводить соответствующие поправки.

Ниже коротко охарактеризована каждая из методик и наве­дено примеры. Изложение сфокусировано для против простых приемах, которые легче один пить быть тех объемах данных и об­меженнях во времени, которое обычно сопутствует анализу любого инвестиционного проекта.

Оиинка изменений Д-™ оценки влияния проекта для окружающую среду на-продиктивности лежит определить экологические последствия про­екту. Последствия дабы качества близлежащей среды либо поддержания восстанавливаемых ресурсов видобра­жаються в изменениях производительности нарушенных систем, и эти изменения, в свою очередь, используются дабы присвоения величин. Ба­гато приемов оценки основано для фактических рыночных ценах быть определении конечных величин. Нарушенными могут являться как естественные, беспричинно и антропогенные системы. К естественным системам вид­носять рыболовство, сельское обстановка и лесоводство. Наслид­ками дабы антропогенных систем грызть влияния для здании, материалы и вироб-ництва в промышленном и бытовом секторах.

Состояние близлежащей среды и природных ресурсов роз­глядаються как факторы производства. Изменения этих факторов спри­чиняються к изменениям производительности и/або производственных расходов, которые могут, в свою очередь, влиять для изменения цен и объемов ви­робництва, которые дозволительно заботиться и измерять. Именно подвий­ний облик этих методик делает их привлекательными: физические зми­ни общего объема производства развязно выговаривать и измерять, а использование рыночных цен дает помогать избежать сложных про­блем оценок, связанных с внерыночными экологическими впли­вами.

Возможны две ситуации: 1. Если нарастание (или уменьшение) производства определенного товару являются недостаточными против с общим объемом данного то­вару для рынке, а перемена факторов производства также незначительно относительно объема рынка этих факторов, то дозволительно допустить, сколько цены для продукцию и факторы производства останутся постоянными. Такое ворожба является самым простым, потому сколько оно не требует припу­щень относительно направления и величины изменения цен. Это базовое припущен­ня дабы "малого проекта". Для некоторых проектов такой подход ча­стковой равновесия является реалистичным предположением и неявно вико­ристовуеться в большинства изложенные здесь методик.

2. Однако иногда перемена объема выпуска определенного товара может отразиться как для его цене, беспричинно и для факторах производства. В таком случае нужна информация о форме кривых спроса и предложения, а выходит — соответствующая коррекция.

До рассмотрения предлагаются три наборы приемов, в каждом из которых используются рыночные цены дабы оценки изменения ви­робництва определенных товаров и услуг. Первый коллекция имеет битва с изменением производительности и стоимости продукции, нижеследующий — с потерей дохода, третий — с альтернативной стоимостью разных действий.

Оценка изменений производительности является прямым продолжением тра­дицийного анализа вигид и расходов. Физические изменения производства оцениваются из использованием рыночных цен входных и исходных позиций (или, быть наличии искривлений, правильно откорректированных рыночных цен). Получены денежные величины, в свою очередь, вво­дять в финансовый критика проекта. Этот подход прямо за­снований для неоклассической экономике благосостояния и ее определении общего благосостояния. Выгоды и расходы путем выполняемого действия принимаются во обожание беспричинно путем того, где они происходят, в проекте либо афоризм им.

Для использования этого приема необходимо: 1) идентифицировать возбуждение проекта для производительность как в са­мому проекте, беспричинно и афоризм им. Последствия в самом проекте звичай­но являются желаемыми результатами проекта и, как такие, включаются в всякий критика проекта. Последствия вне проекта, как позитивные, беспричинно и негативные, длительное дата считались внешними екологич­ними и/або экономическими факторами и зачастую игнорировались; 2) отслеживать и измерять последствия дабы производительности "с проектом" и "без проекта". Даже рассматривая альтернативные проекты, следует сохранять перемена "без проекта". Причина простая: мы должны заключать помогать охарактеризовать изменения в связи с проектом против с существующим положением. Да, план силь­скогосподарского развитию для возвышенности приводит к эрозии почвы и вреда вниз кстати течению дабы рисовых полей с ирригацией. Экологическая "стоимость" проекта — это не подробный вред, нанесенный роз­ташованим ниже полям, а лишь дополнительный негативный действие отложений в связи с проектом. Анализ "с проектом" и "без про­екту" дает помогать обнаружить дополнительную эрозию, причиненную проектом; 3) исполнять предвидение относительно графика во времени изменений продук­тивности, "правильных" применимых цен и любых ожидаемых изменений относительных цен во времени.

За иллюстрация может священнодействовать такой подход, если изменения вироб­ництва кормовых трав и других кормов в результате проекта збе­реження почв оцениваются, исходя из стоимости молока и гною, сколько их производит крупный рогатый скот. Проекты также ма­ють экологические последствия, которые дозволительно оценить, применяя сей подход. Эти проекты относятся к сельскому хозяйству, лисив­ництва, рыболовства и других отраслей.

Существует благодать подобных приемов, и безвыездно они имеют общую ри­су — проект, направленный для одну конкретную цель, влечет неумышленные вредные последствия дабы противоположный продуцирующей системы. Величину этих неумышленных "расходов" дозволительно оценить изза путем простого подхода, основанного для изменении производительности.

Подход, основанный для оценке потери дохода, подобен подходу с точки зрения изменения производительности. В этом случае про­дуктивнисть людей используется в качестве масштаб экологических последствий путем исследования либо потери их доходов, либо медич­них расходов в результате экологического вреда, либо получения вигид путем предотвращения негативным экологическим последствиям. Эта методи­ка, которую называют также методикой "человеческого капитала" либо "недополученного заработка", связанная с громадный этической про­блемой оценки человеческой жизни. Мы предпочитаем избегать денежной оценки жизни человека как такого, а также психологических расходов в случае болезни либо смерти. Однако величину потерянного дохода и медицинских расходов в результате изменения качества близлежащего середо­вища дозволительно оценить. В своей самой естественный форме сей подход исследует много потерь дохода и расходов для здравоохранение в результате негатив­них экологических последствий (скажем, загрязнение воды и воздуха либо повышенного шума). Большинство согласится, сколько главные "вит­рати" для трехдневный грипп определить довольно легко. Это недополучена заработная плата, медицинские расходы. Когда же болезнь длится недели, месяцы либо годы, а то и влечется перед смерти, оценить потери гораздо тяжелее.

В целом, более простое оценить экологический действие из використан­ням методики потери дохода, если болезнь против нетрива­ла, дискретная и не имеет долгосрочных негативных последствий. С хронической заболеваемостью дела стоят сложнее. Некоторые про­екти могут с полной для то основанием извлекать сей подход. Возьмем изза иллюстрация план системы городского водопоста­чання, который снижает численность расстройств желудка. Причинно-наслидко-вий соединение загрязненной воды и расстройства желудка развязно просте­жуеться, а именно заболевание обычно не угрожает жизни.

Ниже приведены некоторые общие рекомендации относительно выбора проектов, где может приноравливаться методика потерянного дохода: 1) дозволительно обнаружить прямую причинно-следственную связь. Этиология заболевание повинная развязно устанавливаться; 2) заболевание должен являться непродолжительным, не угрожающим дабы жизни и без значительных долгосрочных последствий; 3) должна являться известна точная экономическая величина дохода и вит­рат для здравоохранение. Проблемы возникают быть наличии без­робитних и фермеров, которые работают для собственное потребление.

Некоторые мысль связанных с экологией заболеваний довольно важ­ко поддаются оценке. Поэтому нуждаться недоверчивый извлекать ме­тодику потерянного дохода относительно проектов, в которых: 1) этиология наверное не выяснена (например, смертность, высота выбросов окисей серы); 2) большое величина источников загрязнения утруждает з’ясуван­ня причинно-следственных связей. Как иллюстрация зачастую называют облик воздуха и воды. Скажем, кислотные дожди считают вели­кой экологической проблемой, всетаки колоссально трудно приписать перемена количества кислотных осадков один показаниями приборов, вста­новлених для какой-то громадный тепловой электростанции, которая работает для угле. Здесь может являться благодать неизвестных величин, а в системе — ультра сбор "шуму" дабы выявления искомой связи. В та­кому разе лучше один извлекать методику эффективности расходов, о которой довольно совпадать речь ниже; 3) заболевание грызть хроническим либо приводит к неполной инвалидности. Тогда вопрос количественной оценки осложняется ас­пектами измерению. Скажем, если личность работает не для подробный по­тенциал, а внешне кажется здоровой. Такое положение обычно спри­чиняеться недоеданием либо хроническим заражением паразитами.

Применяя методику потерянного дохода, аналитик пови­нен четко проследить причинно-следственную соединение и чистые вит­рати благосостоянию. Подходящими кандидатами могут являться выгоды путем проектов улучшения водоснабжения либо удаления отходов. Аналитику следует тщательным образом определить чистое повышение продук­тивности труда рабочих либо их заработков (или же снижение заболеваемости), а также чистую социальную достоинство экономии вит­рат для медицинское обслуживание. Скажем, если испытание для медич­не обслуживание равняется предложения, бережливость расходов для ме­дичне обслуживание меньше, чем действительно исключены медицинские расходы. Если лекарства и лечебные заведения не используются полностью, их нуждаться передать в использование другим, а если йде­ться о новых заведениях, то их нецелесообразно воздвигать вообще. Если же испытание для медицинское обслуживание превышает предложение, как это бывает во многих странах, которые развиваются, то полную достоинство сэкономленных расходов для медицинское обслуживание следует выкладку изза выгоду.

Нужно отметить, сколько употребляемое здесь высказывание "потеря дохода (заработку)" касается связанной со здоровьем заболеваемости либо смертности. Это также убыток благосостояния в результате внешних факторов, а не физического самочувствия.

Подход альтернативной стоимости основывается для тех заса­дах, сколько альтернативную достоинство нерыночного либо такого, которое не имеет цену, ресурсу (например, сохранение земли дабы националь­ного парка взамен выруба для древесину) дозволительно оценить, засто­сувавши недополучен вещество путем других видов использования ре­сурсу. Следовательно, сей подход измеряет то, путем чего приходится видмов­лятися с целью сохранения; он не измеряет выгоду путем земли, сохраненной дабы других (часто неоценочных) видов пользования. Таким образом методика альтернативной стоимости является мерой "расходов для сохранение", а эта информация, в свою очередь, используется дабы оценки вариантов, имеющихся у лица, которое принимает решение. Во многих случаях эта "стоимость сохранения" оказывалась низь­кой, выходит принималось приговор сохранить либо законсервировать ре­сурси.

Известным примером применения этого подхода было дослид­ження проекту каньона Хеллз в США. Планируемое строительство дамбы в каньоне дабы монтажа ГЕС бесповоротно изменило желание уни­кальну верешок нетронутой природы.

Вместо того, дабы бравировать оценить каньон в его при­родному виде, аналитики провели критика вигид и расходов как са­мого гидроэнергетического проекта, беспричинно и самой дешевой альтерна­тиви. До анализа были включены выгоды путем снижения убытков в результате наводнений в случае строительства дамбы. Анализ чувствительности провели изза разными параметрами, и если результаты были поданы для испытание ответственным лицам, путем строительства дамбы видмо­вились. Альтернативная достоинство сохранения, то грызть дополнительные ви­трати для получение электроэнергии из упомянутого альтернативного источника, была признана стражей того, дабы сохранить уникальный каньон.

Хотя подход и дозволительно выкладку номинальное стоимостным он фак­тично используется дабы оценки вигид путем сохранения (какие трудно прямо оценить) в виде дополнительной стоимости вироб­ництва, необходимой дабы обеспечения сохранения близлежащей среды. Он может останавливаться в большом приключении дабы оценки уникальных природных ресурсов, выгоды путем которых трудно как определить либо выразить в денежной форме. Этот подход может за­стосовуватися дабы заповедников либо заказникив, генетического многообразия (генофондов), культурных либо исторических мест, ма­левничих уголков природы. Подход сравнен простым и од­нозначним, и предоставляет ценную информацию ответственным лицам и общественности.

Этот подход весь может являться использован быть оценке решений для местах кстати большим проектам создания инфраструкту­ри либо промышленных предприятий. Строительство и развитие новых портов, аэропортов либо шоссейных дорог зачастую связано из викори­станням открытых неосвоенных пространств. В тех случаях, если существуют альтернативные варианты выбора местности, подходы из по­зиции альтернативной стоимости уточняют дополнительную достоинство збе­реження природы.

Решение относительно выбора технологии как постановление отражаются для экологии и касаются более узких экономических критериев. Охо­лоджувальни водоема либо градирни, подземные либо надземные спору­ди, подземный гараж либо открыта остановка — безвыездно это примеры на­явности вариантов альтернативных решений одного задания. Оценка альтернативной стоимости дает помогать определить, сколь ко­штуватиме более дорогой, всетаки экологически лучший вариант.

Анализ эффективности расходов Количественная вывод расходов имеет кстати намерение визна чити, оправдывают ли ожидаемые выгоды вид- повидни расходы. Учитывая ограниченные средства недостаточные предлог либо непонимания связи между экологическим вредом и здоровьем и благосостоянием людей иногда прежде формулируют цель, а уже после анализируют разные пути ее достижения. И наоборот, в разе, если средств для определенную программу хватает, ответственное лицо решает, который именно оборот их вико­ристання наиболее эффективный. Или же дозволительно разбирать скольконибудь целей, определить разницу в расходах дабы их достижения, а после решить, какое задача кажется самым целесообразным из ураху­ванням расходов. Все эти подходы являются разновидностями анализа ефектив­ности расходов. Главная отличие между эффективностью расходов и ин­шими методиками заключается в том, сколько здесь даже не делают попытку измерять выгоды. Зато сосредоточиваются один для достижении поставленной цели. Целый гряда инвестиционных про­ектив мог желание воспользоваться этим подходом дабы оценки альтерна­тивних путей достижения своих целей.

Кроме экологии, критика эффективности расходов может застосову­ватись и к другим видам социальных программ, например, к охо­рони здоровью либо народонаселению. В таких случаях найпрак-тичнише пригоже к проблеме путем анализа разных способов достижение цели.

В анализе эффективности расходов первым этапом является формулю­вання цели. Скажем, в экологии этой целью может являться определено облик близлежащего воздуха, максимальная сопротивляемость хворобо-творчому агенту в воде либо требования к выбросам промышленного объекта. В таких случаях колоссально важно сформулировать точные требования. Ответственное лицо может оценить компромиссы между разными требованиями и расходами для их достижение. Стандартным экономическим подходом дабы таких решений является согласование гранич­них расходов с предельными выгодами. Впрочем, если выгоды трудно либо мочь измерять, такой подход становится чисто концептуальным.

Во многих случаях сама технология может предписывать исну­ючи альтернативы. Когда требования становятся колоссально жесткими, зали­шаеться один скольконибудь альтернативных стратегий, которые дают змо­гу достичь определенного уровня снижения загрязнения изза определенную цену. Анализ приращенных (дополнительных) расходов для применение одной технологии взамен противоположный может четко указать для самую целесообразную стратегию. При наличии многих альтернатив это исполнять тяжелее.

В отдельных случаях, формулируя требования, дозволительно викорис­тати приемы оптимизации, пригодные дабы нескольких целей, напри­клад, линейное программирование. Эти приемы дают помогать врахува­ти как исходный высота отдачи путем проекта, беспричинно и экологические мирку­вання и расходы, связанные с каждой из альтернатив.

Когда задача либо призыв сформулировано, критика ефектив­ности расходов проводится путем испытание разных путей виришен­ня этого задания, например, с путем анализа капитальных и текущих расходов для отличные технологии контроля. В других про­ектах обожание уделяется разным процедурам управления. Каждый план имеет приманка альтернативы и заслуженный подход. Аналитики по­винни обеспечить испытание широкого круга альтернатив, всетаки ос­новне задача не изменяется. Оно заключается в определении най­менш дорогого варианта, пригодного дабы достижения поставленной цели.

Хотя критика эффективности расходов выдается довольно прямо­линийним экономическим (но инженерным) подходом, для практике он связан со значительным объемом тщательной аналитической работы. Одной из главных причин этого грызть то, сколько зачастую разные аль­тернативи приводят к разным уровням конечного контроля. Да, если "целевым" требованием является снижение выбросов перед 100 частей для сбор (ч.н.м.) быть наличии трех технологических вариантов А, Бы, В, результатом анализа может являться следующая информация:

Сравнительная вывод альтернативных проектов

Вариант

Стоимость установки (млн дол.)

Уровень выбросов (ч.н.м.)

Бы 50 15 25 98 135 105

Вариант А — единственный, сколько удовлетворяет выставленное призыв Вариант Бы намного более дешев, всетаки общеизвестный не удовлетворяет эту ви­могу. Вариант В ставит проблему: он обходится вдвое дешев­ше варианта А, а призыв превышает незначительно. Какой перемена кра­щий? Чисто нормативный подход может взыскивать принять А, хоть В дает помогать сэкономить 25 млн долларов. Оправдывает ли не­велике повышение уровня выбросов ответ путем экономии 25 миль­йонив? Анализ эффективности расходов принужден налог эти варианты видпо­видальний изза приговор лицу, а дабы принятия решения важные и экологические и экономические рассуждения. Выбор зависит путем потен­цийной опасности высшего уровня выбросов и готовности (можливо­сти) общества раскошеливаться дороже сдержки определенных требований.

При отборе альтернативных проектов принадлежит также врахо­вувати реальную платежеспособность общества. Поскольку критика эффективности расходов не призван запрашивать выгоды путем досяг­нення цели либо удовлетворения требований, то даже настоящий эффективный (и настоящий дешевый) перемена может быть обществу не кстати ки­шени. Это не оправдывает полного отказа путем проекта, всетаки пидка­зуе, сколько требования, возможно, придется смягчить. Во многих подобных случаях критика эффективности расходов довольно полезен. При этом дозволительно извлекать поползновение других стран. Поскольку 100-процентное изъятие загрязнений в принципе грызть недосяж­ним, расходы для контроль не должны побеждать общие ви­годи проекту. Ниже приведены отдельные рекомендации: 1. Определить намереваться высота загрязнения ряда стран, как промышленное развитых, беспричинно и таких, которые развиваются. Какой высота рекомендует Всемирная строение здравоохранения? 2. Оценить серьезность экологических последствий, которые нуждаться включить во дата рассматривания проекта. Угрожают ли они жизни (например, отравление ртутью), здоровью (пыль и аэрозоли) либо естественный вызывают горячность (уровни шума)? 3. Оценить возбуждение наименее расходного варианта контроля для финансовую отдачу проекта. Если выбор лишает план рен­табельности, нуждаться пересмотреть приговор — принять план либо исключить экологические последствия. Возможно, стоит снизить вимо­ги либо отказаться путем проекта. Можно ли вынести уроки из опыта других стран с подобными проблемами? 4. Определить помогать компромиссного решения, которое возвело желание к минимуму экологический авария и в то же дата позволило осуществить сей либо альтернативный проект.

Следовательно, эффективность расходов — орудия сильные, всетаки требует осторожность. Излишне жесткие требования могут обернуться вит­ратами, сколько сделают план невозможным, а это роскошь, не какую ко­жен может себе позволить. Если сей близость анализа пить разумно, дозволительно обеспечить экологическую защиту кстати умеренной цене, не свертывая быть этом деловитый кстати развитию.

Оценка превентивных расходов Минимальные требования отдельных личностей к качеству близлежащей среды дозволительно оценить из их готовности потратиться для снижение шкид­ливих влияний для них самих либо для экологию. Этот подход известен как методика "превентивных расходов" либо "ви­трат для снижение". Он дает минимальную оценку, исходя из двух факторов: фактические расходы могут являться ограничены доходами, и даже после превентивных расходов клиент довольно заключать выгоду. При ;и потому, сколько методика эффективности расходов изучает прямые расходы для | воздаяние определенных требований, подход превентивных расходов | исследует фактические расходы для определения того веса, которого | личность предоставляют определенным экологическим последствиям.

Теоретически считается, сколько подходящий личность витрача­еться для снижение последствий, если: N > NN E или (N-NN) = Е где N — исходный высота возможного вреда, NN — снижен высота возможного вреда, Е — расходы для снижение.

Спрос для снижение экологического вреда дозволительно думать как замена требования полной защиты близлежащего среды. Ин­шими словами, желание тратиться для снижение негативных экологических последствий дозволительно думать как минимальную оценку человеком вигид путем определенного уровня качества близлежащего середо­вища.

Очевидно, сколько личность будут изводить приманка собственные ресурсы лишь тогда, если их субъективная вывод вигид, кстати крайней мере, не более низкая расходов. Тем самым, наблюдаемое порядок ресурсов дает опо­середковану меру вигид, как они воспринимаются человеком. Впрочем, желание человека тратиться ограниченная ее возможностями до­ходу либо богатства. Таким образом, эта масштаб определяет лишь нижний апогей получаемых вигид.

Предположения, заложенные в применении этого вида анализа, следующие: 1) существуют точные предлог о величине расходов для снижение; 2) с этими расходами не связаны вторичные выгоды. Некоторые проекты также связанные с экологическими последствиями, которые дозволительно оценить, используя сей подход. Да, в проектах осушки почв в западных регионах Украины пригодная дабы применения методика превентивных расходов как верешок анализа вигид и расходов проекта. Проекты имеют целью произведение дрена­жу дабы сельскохозяйственных угодий, во избежание затопления и связанной с этим вреда. Стоимость вреда дабы предметов домаш­него хозяйства в традиционно затапливаемых зонах принужден являться исключен из исходной оценки проекта, поскольку у населения зви­чайно грызть дата дабы того, дабы напиваться мероприятий кстати предотвращению шко­ди этим предметам. Однако житель имеет настоящие расходы как че­рез авария путем затопления, беспричинно и для упомянутые превентивные мероприятия. Следовательно добровольные расходы населения дозволительно извлекать в качестве минимальную оценку субъективной ценности дабы населения вигид путем предотвращения затопления в данной местности.

Еще одним примером применения отмеченной методики является план городского водоснабжения. Выясняется, сколь личность те­пер платят изза пользование питьевой водой из альтернативных источников, дабы избежать влияния патогенных организмов. Скажем, в Херсоне такими альтернативными источниками являются частные колодцы и фильтры, кипячения используемой воды и даже приобретения воды в бутылках. Их выбор зачастую зависит путем доходов, а следовательно, возможности заплатить, всетаки он дает реальную картину готовности разных групп потребителей раскошеливаться изза питьевую воду. Общая сумма, правильно определенная кстати всему населению с учетом чи­сельности и распределению дохода, может быть довольно большой, выходит такие предлог станут в приключении быть оценке социальных вигид путем улучшившей системы городского водоснабжения.

Такой критика пригоден дабы применения и относительно других ко­мунальних услуг, скажем, электроснабжение либо вывоз бытовых отходов. Во всех таких случаях аналитик имеет помогать исследовать, каким образом в настоящее дата дозволительно приобрести товары и услуги, сколько их предоставит проект.

Превентивные расходы, как правило, хорошо отслеживаются и быть осторожном приложении могут предоставить аналитику полезные данные. Преимущество этой методики в том, сколько она опирается для спо­стережувани рыночные отношения и развязно поддается толкованию ответственными лицами. Вместе с тем, в проектах кстати странам, которые развиваются, разряд превентивных расходов чаще обмеже­ний доходом, чем спросом. Этот вывод в громадный мере сто­суеться и стран прежнего Советского Союза.

3.3. Потенциально применимые методики

При отборе проектов иногда рассматривают такие подходы, какие мо­жуть выставлять важность влияния проектов для близлежащее середо­вище. Они называются потенциально возможными (застосовни­ми), потому сколько дабы их приложения нужная либо более тщательная подготовка, либо они более требовательны к имеющимся и другим ресурсам, либо вима­гають более категорических предвидений, чем приемы, к которым обычно удаются в таких ситуациях. Впрочем, это не значит, что даны приемы не пригодные дабы использования в анализе проектов. При умелом использовании сбор из этих приемов могут ис­тотно усовершенствовать оценку проекта путем прямую инкорпорацию финансовой стоимости, которая выражает разряд влияния проекта для близлежащую среду.

Использование суррогатных цен Результаты многих видов влияния довко- лишнего среды не имеют финан­сового (денежного) выражения. К ним дозволительно отнести прозрачный воздух, социальные перспективы, приятную обстан­овку, то грызть товары либо услуги, которые включают у себя характе­ристики общественного товара. Рынки, которые желание существовали для таких ви­ди товаров, вдобавок не сформировались. Однако во многих случаях дозволительно опосредствовано оценить возбуждение как импликовану значение для товар либо услуги, которые касаются близлежащей среды, путем плаченную для рынке цену изза продукцию либо услуги другого рода, которые существуют для рынке. В таких случаях мы имеем битва с ценностью свойств, ценностью характеристик. На значение та­кого товара, как дом, влияет сбор переменных: размер, разряд здания, крепость расположения, облик близлежащей среды. Когда контролируются такие переменные, как размер, разряд здания и крепость расположения (имеется в виду дистанция к месту работы, наяв­нисть магазинов для данной территории), то отличие в цене домов кстати большей части отображает переменные качества местонахождения либо качества близлежащей среды. Примерами таких переменных могут являться расположения дома с видом для много либо красивый вид из окна. Такая информация, в свою очередь, використову­еться как суррогатный лекарство определения переменных цен для товары, которые не имеют цену кстати определению. Следовательно, рыночные приемы суро­гату предлагают подходы, которые используют рыночную цену дабы определения ценности влияния близлежащей среды, которая не может заключать оценочного выражения. Главное ворожба сводится к тому, сколько наблюдаемая тариф отображает общую оценку, которую клиент дает товару либо услуге. Оценка включает как материальные компоненты, цену которых довольно развязно определить, беспричинно и немате­риальни, сколько касаются близлежащей среды. (Скажем, если дозволять речь о собственности, продавцы определяют большую верешок ренты изза красивый пейзаж, который воплощается как характеристика вла­сности, в других случаях эта доход может проявиться как верешок надбавки к цене, которую клиент опьяневший заплатить). Хотя вико­ристання этого приему довольно ограничено, его дозволительно успешно пить быть оценке довольно широкого круга влияний довко­лишнего среды в самых разнообразных контекстах и быть пев­них обстоятельствах.

Определение стоимости земли При определении стоимости земли викорис- товуеться воззрение "имеющейся рыночной цены" (обычно в форме розничной цены для землю) дабы комплексной оценки ряда факторов влияния довко­лишнего среды. Если, например, соседние участки земли оценены, то любые отличия между такими оценками могут объясняться обычно одним из двух факторов: эффектом про­дуктивности земли либо влиянием близлежащей среды, которая не имеет цену. Эффект производительности дозволительно вимирити, використо­вуючи подход, если определяется переменчивая достоинство выработанной продукции, о чем шла речь выше. Капитализированная достоинство про­дуктивности земли должна являться отображена в розничной цене для землю. Кроме того, могут жить и другие факторы влияния, цену которых мочь прямо оценить, всетаки они заложены и видоб­ражени в стоимости земли. К ним принадлежат такие явления, как есте­тична ценность, снижен опасность паводковых затоплений, имо­вирнисть других природных катастроф (хотя последнее может являться отображено в анализе производительности земли) либо повышена приятность данного участка с точки зрения возможности сохранения островка нетронутой природы.

Еще уединенно иллюстрация касается использования подземных спо­руд в определенной местности. Одни и те же услуги дозволительно забезпе­чити путем использование подземных и надземных линий передач, если дозволять речь неестественный электричестве. Большинство людей отдают превосходство подземной прокладке кабелей хоть такие строительно-монтажные работы являются дороже. То стоят ли выгоды таких дополнительных вит­рат? Определяя рыночную достоинство земли, будут равняться участки с разными типами, прокладка линий электропередач. Если существует отличие в цене, ее дозволительно объяснить как отображение капитализированной ценности вигид путем подземной прокладки линий в глазах отдельных людей.

В этом случае с точки зрения стоимости земле использовался метод имеющихся рыночных цен для землю, если учитывались разные качества дабы определения ценности элемента близлежащего середо­вища, который обычно не определяется в форме цены. Конечно, здесь слишком важно погасить (исключить) любые видмин­ности, которые являются следствием неодинакового плодородия земли, хоть эти вид­минности квалифицируют оценку вигид с точки зрения близлежащей среды дабы многих проектов кстати управлению земельными и водными ресурсами.

Дифференциация заработной платы Теоретически сей подход допускает, сколько в условиях абсолютного конкурентного равновесия испытание для трудовые ресурсы является стоимостью предельной продукции труда рабочих и сколько внушение труда изменяется в зависимости путем состояния условий работы и жизненных условий в данной местности. Следовательно, дабы обеспечить наличие про­позиции трудовых ресурсов для загрязненных территориях либо в про­фесиях, связанных с повышенным уровнем риска, выдерживать сти­мулювати их высшей оплатой труда. Считается, сколько рабочие не ограниченные в свободе передвижения и изменению работы и потому могут подбирать конкретную работу в конкретной отрасли быть определенном уровне оплаты труда, который гораздо повышает эффективность викорис­тання рабочей силы. Если высота заработной платы встанов­люеться централизовано, если она иногда не перегляда­еться для достижения равновесия для рынке труда и если ро­битники не имеют свободу передвижения, сей подход не годится дабы использования.

Разные ровные оплаты быть одинаковой работе дозволительно думать как функцию разных уровней привлекательности работы, которые касаются характера условий труда и жизни в местности, где реализуется данная работа. Если такие отношения между уровнем оплаты труда и власти­востями (характеристиками) рабочего места могут являться выражены в форме количественной оценки, уместно извлекать импликовани цены (как в случае с оценкой недвижимого имущества). Допустив бытие постоянных импликованих цен, которые отображают гра­ничну желание раскошеливаться изза отрицательный либо верховный высота конкрет­них качеств, дозволительно оценить выгоды путем усовершенствования уровня качества.

Можно определить большое величина характеристик, сколько впли­вають для разницу в оплате труда. Впрочем, лишь две из них, какие зви­чайно берутся изза основу быть сравнении, включают разряд ри­зику дабы жизни и здоровья и городские удобства (или их видсут­нисть), в частности загрязнен воздух. Импликована тариф последнего качества предопределяет цену уступки (trade-off) быть выборе: "чистый воздух" либо "высшая оплата труда".

Примеров использования такого подхода немного. В прак­тици инвестирование использование этого подхода может являться об­межене степенью конкурентности рынка труда, объемом потоков информации и мобильностью трудовых ресурсов. Впрочем, если личность определенных профессий, которые считаются вредными путем возбуждение не­сприятливих внешних факторов, достают надбавку "при шкидли­висть", сей подход дозволительно извлекать дабы определения размеров надбавки.

Оценка транспортных расходов Подход, который учитывает транспортные расходы, колоссально интенсивно использовался в развитых странах дабы определения рекреационных товаров, а выходит — их ценности. Данные, полученные быть разработке этого подхода в 1950-1970-х годах, имеют в основе простое предположение, сколько наблюдаемое обычай может являться использована дабы построения кривого спроса и оценки потребительского избытка товара, который не имеет ценового выражения и связанный с близлежащей средой, если безвыездно высшие расходы для транс­порт будут рассматриваться как замена переменной цен для выходе.

Цена операции, которая предусматривает наличие обычного товара, может рассматриваться как изображение готовности раскошеливаться изза превосходство корис­тування данным товаром (правом наслаждаться определенным благом в результате приобретения этого товара). Рекреационные товары (что имеют культурный, исторический и ландшафтный аспекты) яв­ляють собой свой случай. Обычно такие товары (за иллюстрация мы возьмем взаимный парк) предоставляются бескорыстно либо изза номинальную входную плату. Выгода либо польза, получаемая пользователями парка, намного больше и являет собой потребительский избыток. Для оценки общего количества потребительского избытка мы изучаем разряд реального пользования парком дабы побу­дови кривой спроса.

Ради использования порядок транспортных расходов было про­ведено испытание с целью определения существующего характера ко­ристування парком. Респондентов просили сообщить дата и транспортные расходы, связанные с посещением зон отдыха, дистанция к месту отдыха и другие социоекономични переменные. Зо­на начальных пользователей парка обычно определяется из по­гляду увеличения расстояния (или финансовых расходов), дабы дистати­ся к парку. Как правило, такое испытание показывает, сколько частота пользования парком физическими лицами, которая обычно вими­рюеться количеством посещений для 1000 личность населения, обер­нено пропорциональная расстоянию между парком и местом обитания. Другими словами, чем высшие расходы для оплату билетов и больше времени нуждаться для то, дабы оштрафовывать перед парка, тем меньшая дабы та­кого потребителя вероятность пользования парком.

Чтобы построить искомую кривую спроса, выдерживать исполнять скольконибудь допущений и обманывать гряда шагов. Во-первых, припус­каеться, сколько физические лица имеют одинаковые функции как користу­вачи (или могут являться объединены в группы кстати признаку места про­живання, в которых входят личность с подобными функциями корис­тувачив). Во-вторых, допускается, сколько личность будут реагировать для высота транспортных расходов беспричинно же, как и для повышение входной платы в парк. Это значит, сколько быть определенной величине стоимости входного билета (или транспортных расходов) никто парком не ко­ристуватиметься. При прочих равных условиях посещение парка довольно ультра "дорогим". В-третьих проведены расчеты, которые показывают убавление частоты визитов во всех зонах кстати разным независимым переменным (зависимых и независимых путем расходов для транспорт). Выведено самое простое уравнение регрессии, которое показывает соответствие между частотой посещения парка и расходами для транспорт. Это уравнение после используется в определении зоны потребительского избытка дабы пользователей парками во всех зонах. Эта величина вычисляется неслиянно кстати каждой зоне, используя уравнение стоимости проезда с начальными значениями дабы каждой зоны. Следовательно делается предположение, сколько компонент стоимости проезда растет постепенно, а посещаемость парка падает с каждым увеличением стоимости. Это делается дабы того, дабы определить точ­ку, если величина посещений парка довольно равняться нулю. Накрес­люеться кривая спроса дабы этой зоны и определяется точка, в которой испытание для посещение парка довольно равняться нулю. Площадь едва виз­наченой таким образом кривой спроса называют площадью над­лишку пользователей парка в данной зоне. Расчеты повторюють­ся дабы каждой зоны, а потребительские избытки подытоживаются дабы определения общего потребительского спроса для парк.

Следует отметить, сколько величина транспортных расходов сама кстати себе не равняется ценности парка. Данные о транспортных расходах используются лишь дабы определения кривой спроса. Кроме то­го, подход с точки зрения транспортных расходов основан для уже сформированному характеру пользования парком дабы визначен­ня ценности и в значительной мере зависит путем наличия других аль­тернативних мест отдыха.

Хотя использование подхода с точки зрения транспортных расходов прежде выдавалось непригодным дабы большинства инвестиционных проектов, этим приемом зачастую пользуются дабы того, дабы виз­начити достоинство компонента большего проекта. Например, про­ект строительства дамбы с водоемом может повлечься к появлению новой зоны отдыха, где дозволительно довольно ехать для лодках, а та­кож реализовать план кстати развитию плавания и любительской ри­боловли. Подход с точки зрения транспортной затраты может определить значение использования местности дабы отдыха (но один после заводнення и начала пользования). С путем та­кого подхода дозволительно анализировать культурно-исторические места как потенциальные зоны отдыха. В таких случаях полученная достоинство должна являться четко определена как минимальная вывод лишь части за­гальной оценки ресурсов.

Литература:

Управление проектами. Учебник дабы вузов (Под редакторши Шапиров в.Д. - М., Спб "Дватри", 1996

Руководство о проектному анализу. - Вашингтон, Институт економического розвития Всемирного банка, 1994.

Королько в.Г. "Основы пабликрилейшинс": Пособие. - Киев: Институт социологии НАН Украины, 1997.