Экономическая положение в Украине


ВСТУПЛЕНИЕ

Экономическая положение в Украине, которая невыгодно отличает ии ее посредством других стран СНГ, а также стран Восточной Европы, которые стали для путешествие реформирования экономики, вызывает большую тревогу. Украина переживает причудник затем уровнем экономический кризис, развалившаяся финансовая система, заядлый заострилась задача спада производства, деградирует система образования нау ки и культуры, усилилось обнищание населения, вдруг итог — выросла преступность.

За официальным признанием Президента Украины Леонида Кучмы «то, которое произошло с экономикой Украины, отсутствует исто­ричних аналогов».

Глубокий системный деление состояния экономики нашего государства, рассуждение динамики экономических процессов позволяет исполнять вывод, сколько экономика Украины функционирует в стадии, где уже проявляются характерные для рыночной экономики недостатки (безработица, Инфляция и другие), впрочем не достигла рив­ня, где воцарился желание конструкция саморегуляции.

Это трудный период, переходный. За совокупностью признаков йо­го можно было желание назвать периодом, где в гораздо большей мере сформированы элементы «дикого», а не цивилизованного рынка. Анализ действий парламента (прежнего) и тепериш­него свидетельствует о попытке нагнать функционирование еко­номики именно в сей переходный период. Это может звать в общества нужда отказаться от. образование ринко­вой экономики, возвращаться к административному управлин­ня. Последнее было желание тупиковым путем.

Нужно дать ответ, вдруг отсутствует из этого, который может осиливать для себя функцию формирования цивилизованного рынка.

Мировой испытание позволяет исполнять вывод, сколько особли­ву занятие здесь должна сыграть государство.

Автор исследованный ставит затем мишень искать занятие государства в переходный дистанция формирования рыночной экономики Эта занятие не такая всеобъемлюща, вдруг быть административном; управлении, впрочем она специфическая и влияние государства для еконо мику в такой дистанция более немалый, а, возможно, чувствуется более острее.

В монографии делается преследование проанализировать механизме и способы вмешательства государства в экономику стран из разовью теми рыночными отношениями и стран, которые их как форму ють, искать элементы государственной регуляции, особли вости их приложения в практике зарубежных стран и в Украине, охарактеризовать особенности государственного регулюван­ня отдельных сфер хозяйственной и социальной деятельности Украине, определить функции и задания государства в формуван­ни рыночных отношений, оценить занятие субъектов государственной, институционной и общественной регуляции рынка в этом процессе.

Объективная долг и главный государственной регуляции рынка

Саморегулирование рынка вдруг манера управления экономикой было свойственно для эпохи свободной конкуренции. Во Второй половине XIX ст. в связи с появлением монополий и усилением процесса обобществления капиталистического производства, а позже — для рубеже XX ст., если ускорились развитие монополий, сращения промышленного и банковского капитала, появилась объективная долг в вмешательстве государства в образование структуры и пропорций воссоздания. Не такая обхиднисть была вызвана потребностями преодоления экономических кризисов, об­меження роста безработицы, получения монополистических тенденций и развитию конкуренции, смягчения социальных последствий стихии рынка, а также ограничения численности банкротов.

Классическая свободная рыночная экономика исчерпала себя в дистанция экономического кризиса 30-х годов, если стало очевидным, сколько выносить искать пути смягчения результатов экономического кризиса 1929—1933 гг. Было признано, сколько дополнительные регуляторы рынка необходимы и занятие регулю­вання должна быть закрепленная затем государством.

Наиболее глубокое и всестороннее обоснование необходимости де­ржавного влияния для экономику было сделано английским экономистом Д.Кейнсом. В 1936 г. он опубликовал работу "Общая система зайня­тости, процента и денег", в которой раскрыл противоречия между производством и потреблением, а также проблему реализации, которые имели место в послекризисный дистанция развития стран мира с рыночной экономикой.

Теория Кейнса построена для констатации того факта, сколько быть условиях господства больших корпораций рыночные отношения изменяются. Исчезает их гибкость и подвижная, сколько свойственные периоду свободной конкуренции.

История развития стран с образованный рыночной экономикой харак­теризуеться неоднозначностью решений относительно вмешательства государства в еко­номику (усиление или потворство его). В то же эпоха ни в одной стране с образованный рыночной экономикой государство не прекратило деловитый из целеустремленного ее развития. Сегодня государство не тильки- определяет за­гальни рамки и правила функционирование рыночного хозяйства, впрочем и сама действует — в первую очередь посредством рыночный механизм, дополняя его.

Срок "регуляции" в западной экономической литературе имеет два значения. В широком понимании болтовня он отождествляется с государственным вмешательством в экономику в целом, в узком — согласно большей части с административно-правовой регламентацией деятельности бизнеса. Кроме де­ржавного выделяют регуляцию со стороны негосударственных, в книга числе общественных организаций (разных ассоциаций, обществ потребителей и институциональних учреждений — товарных бирж, коммерческих банков, бирж ценных бумаг, информационных центров рекламных агентств).

Объективные причины необходимости государственной регуляции сучас­ного рыночного хозяйства: 1) отлучка совершенной конкуренции; Во многих отраслях существуют преимущества для большого производства, которое приводит к монополиям или олигополии; 2) для определенной категории товаров ценовой конструкция не работает; национальная оборона, например, это "товар", которому воспрещается давать цену и продавать его для рынке; из этих причин государство берет для себя залог затем действие такого "коллективного" товара и вынуждает граждан в то же эпоха оплачивать продукцию; 3) относительно некоторых производств цены и затраты производства не отображают братский действие продукции. Это производства из беспричинно зва­ним внешним эффектом. К ним следует отнести виробництиф, которые несут большие расходы для охрану окружающей среды, развитие образования, здравоохранение. Государство в таких случаях вмешивается в конструкция ценообразования или выделяет дотации для действие таких товаров и услуг; 4) наличие рынков, где адаптация осуществляется долго и довольно болезненно против с классической моделью саморегулирования. Таким рин­ком, например, есть базар рабочей силы. В современном обществе, где отношения между работодателями и продавцами рабочей силы определяются трудовыми договорами, высота заработной платы не может сигать вверх и вниз так, вдруг это определяется простыми моделями спроса и предложения. Отплыл рабочей силы из одной отрасли в другую требует организации гибкой системы образования и переподготовки кадров.

Объективная долг государственной регуляции экономики зу­мовлена также тем, сколько государственные и межгосударственные институты призваны сохранять такие ценности, вдруг стабильность, и гармоничность общества, збе­реження и воспроизведение среды существования народов — естественного, национально исторического, культурного.

Альтернативные концепции государственной регуляции экономики

В подпочву государственной регуляции экономики стран положены разные модели регуляции, которые неоднократно определяют вдруг альтернативные.

Основополагающей в теории государственной регуляции является кейнсианска теория, которую неоднократно характеризуют вдруг теорию попившую, ее основные признаки: краткосрочность, ориентация для желание и, ясное дело, поддержка держав­ной текущей политики, ориентированной для спрос. Главным инструментом государственной регуляции Кейнс считал фискальную политику, а найваж­ливишим объектом — ресурсы инвестиций и процентные ставки. Основные утверждения кейнсианской теории касаются таких аспектов макроеко­номики, вдруг нестабильность экономики, отлучка постоянной тенденции к равновесию; отсюда выплывает долг антициклического государственного ре­гулювання и сообразно — дерзать влияния для общехозяйственный спрос.

Кейнсианци утверждают: заработная вознаграждение является основным источником доходов, а вероятно — снижение зарплаты повлечет сокращение спроса для продукцию и сообразно — для необходимый для ее производства труд, сколько вызовет безработицу. В экономике может возникнуть или безработица, или инфляция, вместе они возникнуть не могут. Инфляция объясняется, вдруг явление, которое вызвано спросом, или расходами, или мировым соотношением цен.

Согласно теории Кейнса фискальная политика ориентированная для по­долання безработицу, предусматривает барыш государственных расходов и скорочен­ня налогов. Фискальная политика, направленная для снижение инфляции, требует сокращения государственных расходов быть росте налогов. Грошо­во-кредитна политика — против с фискальной политикой — оказывает слабое влияние для стабилизацию экономики.

Кейнсианска система позже была модифицирована нео- и по-сткейнсианцями.

Альтернативные макроэкономические концепции государственного регулюван­ня были основаны в 70-ые годы, если в странах с образованный рыночной экономикой наметилась желание к снижению уровня продук­тивности труда и усиления инфляционных процессов, которое вызывало не­довиру к теории Кейнса. К основным из них следует отнести монетаризм, теорию рациональных ожиданий и теорию "экономики предложения".

Монетаризм распространился в бо-ти годы. Его сторонники считают, сколько бумажка играют намного важнее, чем другие факторы, занятие для определения состояния рыночной экономики, и отстаивают сугубо денежную кон­цепцию причин инфляции. Основными утверждениями монетариской теории являются такие аспекты макроэкономики: 1) частная экономика является стабильной, быть этом прослеживается постоянная желание к равновесию, поскольку базар беспричинно регулируется ценами и количеством товаров; 2) анти­цикличний государственное влияние не реакция, а причина конъюнктурных ко­ливань; он означает отлучка гарантий для частного сектора и приводит к ошибочным решениям.

Теория рациональных ожиданий достала своего распространения из середи­ни 70-х годов, если в экономике повысились уровни инфляции и без­робиття, возникла стагфляция. Эта система выходит с того, сколько всецело рынки являются высококонкурентными, равновесные цены быстро приспосабливаются к новым ситуациям, зарплата и цены могут вдруг повышаться, беспричинно и зни­жуватися. Рыночные субъекты поводят себя рационально, в ожидании роста цен расширяется рыночный спрос, стимулируя небывалое зро­стання цен. Таким образом, эффективность стабилизационной политики держа­ви сводится к нулю.

Теория "экономики предложения" связывает стагфлящю с государственным вмешательством в экономику, а именно с ростом налогов, которые негативно бпливають для стимулы к труду. Из-за этого центральную занятие она отводит рыночным механизмам стабилизации. Сторонники теории "еко­номики предложения" выступают затем поддержку больших сокращений по­даткив, перехода посредством прогрессивных к регрессивных налогов, рассматривая это вдруг положение стимулирования сбережений и инвестиций.

Западноевропейская модель

В регуляции рынка стран Западной Европы можно ви­дилити два периода: интенсивного развития механизмов дер­жавного регуляции и дерегулювання.

Кризис 1929—1933 р.р. обнажила глубокое несоответствие между реальной действительностью и господствующей между экономистов дум­кой о эффективность конкуренции. В сей дистанция в Западной Европе начали широко использоваться разные формы втру­чання государства в экономику. В довоенное и послевоенное пе­риод развитие хозяйственных систем Западной Европы видбу­вався в соответствии с основными рецептами кейнсианства.

Это проявилось в применении разных инструментов дер­жавного регуляции с целью стабилизации экономической кон’­юнктури, приглаживание циклических колебаний, обеспечения макроэкономических условий для поддержки высоких темпов зрос­тання и вдруг можно более полной занятости.

Выросла частица национального дохода, сколько перерозподиляв­ся посредством государственную бюджетную систему. Был создан гигантский официальный сектор посредством национализацию некоторых отраслей, хозяйства и посредством суть государственных и смешанных пид­приемств в ведущих отраслях экономики. В периоды, если возникала обещание расстройства экономики, такие отрасли инфраструк­тури вдруг транспорт, связь, водоснабжение, энергетика и другие национализировались. Государство активно кооперировалось с частным капиталом, беря для себя залог затем суть новых отраслей и реконструкцию старых. В 50—70-х годах получила развитие нормативная регуляция в сфе­ри длительности и условий труда, найму и освобождение. Этому пе­риоду характерное развитие разных форм программирования и планирования национальной экономики. Да, в частности система планирования во Франции в сей дистанция прошла два этапа. Пер­ший относится к послевоенному периоду, для какого харак­терне довольно сильное вмешательство в экономику, принятие обо­в’язкових для предприятий планов. В 70-х годах был здий­снений переход к индикативного планирования, которое позволило для демократической основе координировать позицию государства и частного бизнеса.

Вместе с тем, методы дефицитного финансирования экономики в сочетании с экспансионистской политикой кредитных орга­нив, которые применялись в качестве государственной регуляции рин­ку в Западной Европе, способствовали инфляции. Поэтому с начала 80-х годов .в них развернулась борьба затем сокращение масштабов такого вмешательства и сокращения государственного сектора в экономике.

В механизме регуляции современного рыночного господарст­ва стран Западной Европы набег формироваться небывалое спиввид­ношення между конкурентно рыночными методами и государственной регуляцией. Если прежде всецело связывалось, главным чи­ном, здержавшим вмешательством в функционирование приватне- капиталистического хозяйственного механизму, то в 80-ые годы большие надежды начали верить для автоматическую рыночную регуляцию последнего.

Однако конструкция государственной регуляции не видкидаеть­ся. Практикуется более гибкое соединение его с рыночной регуляцией. Механизм индикативного планирования заминю­еться стратегическим.

Четко оказались два новых подхода в государственном регу­люванни рыночного хозяйства: имакрорегиулювання, зас­новане для налогово-бюджетном и кредитно-денежном ин­струментарии, и индустриальная политика, направленная для структурную перестройку экономики.

Кредитно-денежная регуляция нацелена для получение инфляционного роста цен, преодолевания тенденций знецинен­ня денег в обращении. Используя «осторожную» денежно-кредитную политику, направленную ка получения роста гро­шових доходов, страны Западной Европы добились снижения темпов инфляции. Макроэкономическая политика государственных ор­ганив в странах Западной Европы направлена для суть максимально благоприятных условий для частного прибутково­го нагромождения капитала.

Перестройка налоговых систем осуществляется в область змен­шення масштабов налогообложения фирм 1 степени перерозпо­дилу национального дохода посредством систему подоходного подат­ку. В 80-х годах практически во всех странах Западной Европы происходило сокращение социальных расходов из государственного бюджета. Замедлился барыш государственных инвестиций, а в некоторых случаях бедно место их сокращение в промисло­висть и инфраструктуру.

Структурная политика стран Западной Европы направлена для барыш производственного потенциала и динамизацию еконо­мичного развития. Это осуществлялось посредством денационализации экономики и приватизации части государственной собственности в про­мисловости и сферах инфраструктуры. Особенно активно эти процессы происходили в Великобритании и Франции.

Вместе с тем в 80-ые годы зараз в ряде стран Западной Европы — Франции, Австрии, Греции, Испании — вторично некоторое эпоха действовал радикально-рефирмистский видоизменение неокейнсиянской модели регуляция социально-экономических процессов. Держа­ва и в дальнейшем активно вмешивалась в экономику и сферу труда.

В системе государственной регуляции главную занятие стали чудачить вопросы долгосрочного роста, содействия развитию малого бизнеса, стимулирования научно-технического прогресса. Проведение цикла работ посредством научных исследований к производственному использованию требует гигантский концентра­ции финансовых, материальных, интеллектуальных ресурсов, то­му государство вмешивается в развитие. НТП. Она финансирует зна­чну рубрика ресурсов для роз.виток научно-исследовательских кон­структорских работ, подготовку научных и технических кадров.

Европейские страны произвели имущество стимулирования рин­кових предприятий (венчурного бизнеса), которые работают для новейших направлениях научно-технического прогресса посредством непосредственного выделения государственных кредитов, снижения налогообложения для биржевые доходы, предоставления государственных га­рантий.

Особенностью современного западноевропейского рынка является ин­теграция и переход посредством внутригосударственного к межгосударственной его регуляции. И для национальном и для межгосударственном уровнях осуществляется определенное вмешательство в хозяйственную долголетие ЕС со стороны Комиссии Европейского содружества. Советы Минист­рив ЕС, Европейского парламента и суда ЕС.

Американская модель

Современная рыночная экономика СИИИА является не стихийной, а регу­леваной государством. Основой этого является то, сколько около с при­ватной здесь существуют другие альтернативные формы собственности, включая коллективную (общественную). Поэтому, в сущности, рыночная экономика в США является смешанной экономикой.

Как и в Западной Европе, в США конструкция государственного ре­гулювання прошел скольконибудь этапов. В начале 70-х годов в режиме жесткой административной регуляции находились такие отрасли экономики США, вдруг железнодорожный транспорт, гражданская авиация, автомобильный, грузовой транспорт, те­лефонний соединение и беспричинно исключая Основными причинами введения жо­рсткого регуляции данных отраслей экономики были обме­ження монополии и ограничения конкуренции. В роли основных методов применялись требование процедур циноутво­рення или прямое установление цен, тарифов, ограничения цен и тарифов, ограничения .доступу в отрасль, лимитацию норм прибыли, для капитал. В арсенале элементов государственной регуляции рынка США важное место заняло государственное программирование экономики, которое охватило разработку вдруг загаль­нонациональних, беспричинно и региональных программ.

В 80-х годы США, вдруг и линия западноевропейских стран, отказались посредством традиционной системы регуляции, какая грун­тувалась для кейнсианский модели и заменили ее системой, ос­нованой для проведенные политики монетаризма и экономической теории «предложения». Государство регулирует отношения сторон, за­безпечуе их свободу, стимулирует честную деловую активность и ка­рае тех, который игнорирует право и интересы субъектов рынка. Особ­ливистю такой регуляции в США есть разрешительный натура взамен запретительного. «Экономика предложения», для которого ха­рактерна мировоззрение центральной роли рынка, была положена в основу функционирования экономики в политике Р. Рейгана.

В конце 70-х началу 80-х годов несогласие «дерегулювання» развернулся в первую очередь в наиболее регулируемых отраслях. Рядом с плюсами — барыш производительности снижение цен и расширение потребительского выбора, дерегулю-ванпя бедно и минусы. Усиление конкуренции вызывало дея­ки нарушение условий безопасности для транспорте, барыш безработицы и притупление заработной платы в дерегулеваних отраслях. В кре­дитно-грошовому секторе дерегламентация привела к за­криття ряду местных банков и отделений, а также зростан­ня ценам обслуживания и сокращения возможности выбора пос­луг. Поэтому, хоть и возвращение к режиму регуляции в попе­редних формах, очевидно, не происходит, главенствовать США и в дальнейшем практикует применение определенных форм дер­жавного регуляции рынка.

В условиях современной рыночной экономики, которая характеризу­еться наличием большого количества не как малых и средних предприятий, впрочем и монополизированных комплексов, рыночное саморегулирование дополняется и формируется в конструкция ци­леспрямованого макроэкономической регуляции.

При этом усилия государства концентрируются для недопу­щенни монополизму, контроли затем реализацией антимонополь­ного законодательства, стимулировании передовых технологий.

В нынешний дистанция государство выполняет многочисленные функ­ции затем контролем экономической деятельности: выдает законы, спря­мовани насупротив фальсификации продуктов, осуществляет таможенный ко­нтроль, регулирует деловитый коммунального и железнодорожного транспорта, контролирует образование законов о труде и социа­льне обеспечении, установлении минимума и максимума цен, общественных работах, национальной обороне, национальном и местном налогообложении, реализации постановлений о минимуме заро­битной платы, регулирует зональные цены.

В практике государственного регуляция экономики США широко используется система государственных заказов. Фактически посредством систему государственных заказов здесь созданы такие отрасли, вдруг атомная, аэрокосмическая промышленность, електро­технична и другие. Две третьих государственных заказов розми­щуеться в производстве средств связи, телемуникаций’, елек­троники, энергетики и тому подобное. Основным инструментом государственно-монополистического ведения хозяйства впрочем регуляция замов­лень государством является федеральной контрактной системой. Через эту систему правительственные органы ежегодно делают разным секторам экономики 20 млн. заказов.

В регуляции рынка США важную занятие играет кредитно-денежная регуляция. Эту функцию выполняет центральный банк США (ФРС), сколько подвластный и подотчетный кон­гресу США, осуществляет определенную денежно-кредитную политику, осуществляет контроль затем денежной массой и кредитом в еконо­мици. Основными методами регуляции рынка банком является ре­гулювання размерами банковских резервов и манипулирования учетными ставками. Центральный банк е эмиссионным цент­ром США и выполняет функцию управления государственным долгом.

Важно место в регуляции рынка США отводится фискальной политике. Суть ее заключается в установлении держав­ного налогообложения и государственных расходов с таким розрахун­ком, для они помогали уничтожать малодушие экономического цикла, способствовали, высокому уровню занятости, ограничивали ин­фляцию или смягчали дефляцию (застой).

Главное место в системе регуляции экономики США зай­мае регуляции платежного баланса и сферы валютных вид­носин. Если возникает отверстие платежного баланса, то это вик­ликае валютную неустойчивость. В таких случаях стимулирования экономического роста традиционными средствами кредитно-денежной и фискальной политики неэффективное. Поэтому государство разными методами регулирует внешнюю торговлю. Одним из методов такой регуляции есть, например, вознаграждение налога для польза корпораций, которые осуществляют экспортные операции, налогом для добавленную стоимость, то есть замену прямого по­датку непрямым. Как метод, сколько стимулирует расширение товар­ного .експорту, применяется предоставление кредитов иностранным государствам. С целью регуляции экспорта и импорта капита­лу используется метод изменения ставки банковского процен­ту. Его повышение стимулирует введение краткосрочных спе.кулятивних ставок капиталов, и, напротив, снижение облико­вой ставки вызывает отлив этого вида капитала затем границу. В сфере внешне экономических отношений государство регулирует валютные курсы.

Таким образом, прямое и непрямое (опосредствованное) втручан­ня государства в экономическую долголетие США основывается для систе­ми теоретически обоснованных и проверенных хозяйственной практикой методов и рычагов, которые являются универсальными.

Японская модель

Япония принадлежит к странам, в которых оптимально поеднують­ся регулирующая и направляющая занятие государства из функционуван­ням механизмов рынка..

Особенностью экономики Японии является то, сколько основой ее ринко­вого хозяйства являются государственно корпоративные структуры. В этой связи, невзирая для против малый удельный важность государственной собственности (а в последние годы даже проведе­на денационализация электроэнергетики и железнодорожного транс­порту, системы телефонной и телеграфной связи), сучас­на японская экономика отличается посредством захидно-европейсь­кой и экономики США гораздо более весомой ролью государственного участия.

В Японии сложилась развитая система государственного про­грамування. Для выполнения функции регуляции розроб­кой и реализацией макроэкономических проектов здесь создана система органов программирования и регуляции, пидпорядкова­них Экономическому Консультативному Совету.

Начиная из послевоенных лет, в стране осуществляется разряд долгосрочных планов экономического развития. Зокре­ма, были разработаны и реализовались (или реализуются) та­ки. например, вдруг манера развития территории страны для 1960— 1970 р.р., манера комплексного развития страны (1969—1985 р.р.), манера реконструкции Японских островов (план Танаки), манера «Интегрированного расселения» для 1976—1990 гг. (ЗРЕНИЕ), программу трансформации экономической структуры Японии. Остан­ня, в сущности, является экономической стратегией развития Японии напере­додни XXI века. Ответственность затем составление и реали­зацию экономических планов несет государственное Управление еконо­мичного планирования. Оно применяет в своей работе новейшие методы экспертных оценок, экономического прогнозирования и программирования.

Вторым направлением государственного регуляция в Японии является разными формами излияния для личный капитал. Государство посредством Министерство внешней торговли и промышленности, Министер­ство финансов, Управление экономического планирования, разные специальные комиссии и комитеты влияет для разные стороны еконо­мики: экономический барыш (темпы, структуры собственности, развитие образования и науки, для ценообразование, политику кредита и денежного обращения, для разработку стратегии зовнишнеекономич­них связей). Формы действия для личный имущество в Японии охоп­люють систему жестких юридических мероприятий с соответствующими формами контроля посредством административный причина и поли­цию, контроль со стороны государственных органов управления, систе­му экономических мероприятий (предоставление денежных субсидий, регу­лювання цен, введения дополнительных налогов, предоставления подат­кових льгот применения дифференцированной кредитной поли­тики, политики ускоренной амортизации). Да, в частности, зав­дяки практике прогрессивных амортизационных отчислений ви­робники получили дерзать не как извлекать небывалое и новейшее оборудование, но, и обеспечить замену морально обветшалого оборудования даже, тогда, если не за­кинчився срок его физического сноса. Применяя бассейн перечисленных экономических рычагов, государство осуществляет про­текционистску политику в отраслях и сферах существенно важли­вих для Японии.

Япония имеет гигантский испытание государственного управления нау­ково-техничним прогрессом. Известная программа «Технополис» воплощает системный подход к управлению научно-технической деятельностью и предусматривает суть 19 городов науки, довгостро­кове планирования выпуска и сбыта продукции достижение еди­ной мысли «снизу вверх» — в реализации научно-технической политики, помощь между правительством и промышленностью для региональном уровне.

Эффективность государственной регуляции экономики в Япо­нии обеспечивается наличием «полуправительственных организаций», которые олицетворяют соединение бизнеса и государственного аппарата.

Скандинавска модель

Характеризуется некоторыми особенными чертами державно­го регуляция, присущими Дании, Финляндии, Норвегии, Исландии, Швеции, их главный заключается в том, сколько здесь успешно совмещаются частная добро и рыночная борьба с уря­довими программами, направленными для равномерное порядок прибыли, в поддержку неработоспособных, компенсацию потерь, связанных с нестабильностью рыночной экономики. Отличие скандинавской модели посредством модели государств Европейской спив­дружности — большая достоинство социальной защиты и забезпе­чення населения.

В системе государственной регуляции стран Северной Ев­ропи можно выделить два периода: молодой (от XIX ст. ко Второй мировой войне), для которого характерным является невтручан­ня правительству в функционирование рынка и финансовых институций, свободное развитие частных структур, покровительство правительства в роз­витку образования и развитию рыночной инфраструктуры, неподходящий (пи­сля Второй мировой войны), которому свойственное внедрение жесткой регуляции рынка, политики, направленной для поддержание низкого уровня безработицы посредством накопление сектора сферы услуг.

Общим для политики скандинавских стран является прагнен­ня достижение консенсуса в экономическом развитии (между при­ватной собственностью и общественной деятельностью). Отличия государственной регуляции проявляются в особенностях по­еднання разных элементов и средств регуляции в каждой стране данной группы.

В экономике скандинавских стран доминирует Швеция, для которой характерная смешанная экономика, соединение рыночных отношений для конкурентных началах с активным вмешательством государства в экономику. Это позволяет выделить особенную Шве­дску первообраз рыночной экономики вдруг социал-демократический видоизменение развития. В структуре собственности Швеции совмещается частная, государственная и кооперативная. Роль государственного сек­тора заключается в аккумуляции и перераспределении значительных денежных сумм для социальные и экономические цели. Экономическая политика де­ржави направлена для такие цели: поддержка высокой и стабиль­ной занятости, обеспечения быстрого экономического зростан­ня, выравнивания доходов, поддержка регионального економи­чной равновесия, достижения прийнятливой стабильности цен, защита окружающей среды, обеспечения работой, соучастие в производстве и барыш помощи странам, которые развиваются. Составными элементами экономической полити­ки налоговая, денежная, политика для рынке труда, региона­льна политика.

По объему государственного вмешательства в экономическую долголетие Швеция занимает первое место в мире. Центральное начальство оказывает влияние для экономику в основном посредством систему еконо­мичних рычагов. Главный из них — официальный бюджет. В 1989 г., например, государственные расходы достигли 61% валово­го внутреннего продукта страны. Больше 50% государственных расходов составляют трансферные платежи (жилищные субсидии, поддержка для детей, сельскохозяйственные и промышленные субси­дии, выплаты государственных процентов согласно государственному долгу). Остальные государственные расходы — инвестиции и государственное спожи­вання.

Для выполнения функции государственной регуляции здесь быть Министерстве финансов создан экономический отдел. Он составляет скольконибудь альтернативных вариантов экономического развития и программы, которые носят натура рекомендаций для экономической политики правительства относительно частицы нагромождения, роз­подилу ресурсов между разными сферами, состоянию платежного ба­лансу.

Заслуживает для преследование сформированная методика программирования, которая охватывает скольконибудь этапов: аллея информации, испытание ре­алистичности прогнозов и проектов с точки зрения использования национального дохода для фонд нагромождения и фонд спо­живання, образование нескольких вариантов развития.

В государственной регуляции экономики Швеции спостеригае­ться соединение кейнсианской идеи регуляции «эффективного спроса» и поддержания уровня занятости с использованием разных методов сдерживания инфляции. Потеря социал-демо­кратами Швеции политической начальство для парламентских вибо­рах в 1991 г. означает потворство данной модели регулюван­ня, впрочем не свидетельствует о ее бесперспективности.

Шведская первообраз имеет определенные недостатки и линия позитивных черт, которые целесообразно было желание учесть, формируя механизмы государственной регуляции экономики в Украине. Инфляция и относительно величавый экономический барыш стали результатом политики полной занятости и политики равенства. Нежелание правительства применять рестрективни налоговые и денежные захо­ди в периоды высокой конъюнктуры стало причиной неудач в поддержании экономической стабильности, наипаче в 80-ые годы. Ошибками шведской модели является также то, сколько начальство покла­дав залог затем политику цен для профсоюзы, хоть затем это отвечает правительство.

Вместе с тем, политика выравнивания посредством систему про­гресивного налогообложения и государственных услуг дала благообразный эффект. Заслуживает для преследование активная политика для рынке пра­ци. Очевидно, сколько затраты правительства для переподготовку рабочей силы и субсидии для повышение мобильности дают гигантский эффект, чем затраты средств для содержания безработные. Голо­вне, сколько шведская первообраз позволяет ограничить стихию рынка и не волноваться его

Для Финляндии отличительный большой высота государственной регуляции экономики и значительная занятие государства в пидприем­ницкий деятельности. Государственные и полугосударственные компании скла­дають 14% общего числа больших промышленных компаний страны. Они обеспечивают 35% суммарных продажу, викону­ють 30% общего объема экспортных операций, зосеред­жують для своих производствах 25% рабочей силы.

Важнейшим инструментом государственной регуляции экономики у Финляндии является налогообложение. Налоговые органы страны наделены правами дознания и следствия. Система опо­даткування Финляндии включает скольконибудь прямых и непрямых налогов. Основными прямыми налогами является официальный подо-ходний налог, коммунальный подоходный налог, майно­вий налог. Важнейшими непрямыми налогами является пода­ток из оборота, таможенные налоги, уравнительный мыт и акцизы для автомобили, алкогольные напитки, табак и некоторые другие товары.

В системе мероприятий государственной регуляции значительное место занимает залог здоровой и действующей конкуренции. Этими вопросами занимаются Совет согласно изучению конкуренции быть Министерстве торговли и промышленности, выбор согласно вопросам конкуренции, которым подчиняются губернские правления. В своей работе эти государственные органы руководствуются антимонополь­ним законодательством Финляндии, целью которого является «защита здо­ровой конкуренции» посредством практики необоснованных ограничений. Согласно финскому законодательству произвольная частная прак­тика может заботиться вдруг такая что. ограничивает конкуренцию, буде она снижает эффективность предпринимательской деятельности, негативно влияет для операции других компаний и ведет к до­минуючего положению для рынке. Ведомство согласно вопросам конку­ренции может обязать предпринимателей, которые занимают моно­польне положение для рынке, налог мнение о приобретении пид­приемств, закупке контрольного пакета акций и тому подобное Если предпринимательская круг не отвечает антимонопольному законодательству, применяются мероприятия согласно устранению недостатков, санкции, которые в отдельных случаях заканчиваются притяг­ненням к криминальной ответственности.

В рамках фискального законодательства деловитый фирм по­внистю независима. Государство определяет как общие условия деятельности компании посредством законодательство, денежную и кредит­ну политику, валютный контроль налогообложение, правила техники безопасности, нормы относительно защиты окружающего середо­вища, стандарты и т, п.

Большая занятие государства в выработанные политики экспорта, которая в значительной степени определяет развитие Финляндии.

В практике государственной регуляции стран Северной Ев­ропи заслуживает внимания конструкция регуляции природоохорон­ной деятельности, сколько наиболее отработан в Дании. Ин­вестиции для охрану окружающей среды в этой стране составляют около 7,5% совокупных государственных инвестиций, сколько позволило стране осуществить затем последнее десятилетие набли­ження накануне еталона экологического цивилизованного государства’. Дер­жавна политика Дании направлена для помощь развитию еко­логично чистых производств, разработку безотходных техноло­гий, технологий утилизации отходов производств и быта, ви­робництва мебель для охраны окружающего середо­вища.

Модели государственной регуляции становления и развития рыночного хозяйства в новых индустриальных странах.

Особенностью развития новых индустриальных стран, к которым принадлежит линия стран Латинской Америки (Аргентина, Мексика, Бразилия, Колумбия, Чили), страны Пивденно-схид­ной Азии (Южная Корея, Гонконг, Малайзия, Таиланд Фи-липини, Индия, Пакистан, Сингаииур, Тайвань) есть глибо­ки внутренние превращения, укрепления демократии, струк­турна перестройка экономики. Это сопровождается зми­нами в системе государственного управления: свертывания, влияния бюрократии для экономические процессы, ограничение сферы дияль­ности государственного сектора пределами экономической целесообразности. Рыночный конструкция новых индустриальных стран формируется для основе правовой государственной регуляции, которая опирается для исторические, культурные, национальные традиции. В них отсутствует стремлиння к универсализации, доминирует вольность в выборе форм и средств развития. В связи с этим рассмотрим скольконибудь моделей. Индийская первообраз регуляции характеризуется тем, сколько начальство активно включалось в производственный процесс, регулируя масштабы, технологии, направления инвестиционных проектов в пе­риод макроэкономической стабильности. От конца 1970-х годов в нескольких отраслях промышленности практику избыточного регу­лювання было, фактически, упразднено. Это дало дерзать повысить темпы экономического роста в 80-х годах, впрочем социальные проблемы остались довольно острыми.

Бразильская первообраз регуляции характеризуется вдруг первообраз успешного осуществления импортозаминюючеи полити­ки, которая обеспечила в движение последних десятилетий высокие темпы экономического роста.

Южнее корейская первообраз государственной регуляции является примером уникального сочетания жесткого государственного планирования и рыночного механизма. Но диковина регу­лювання заключается в том, сколько государство взяло для себя те га­лузи экономики, которые есть мочь частному бизнесу, и ви­робничу и социальную инфраструктуры энергетику, транспорт, добывающую промышленность. Государственный манера носит индикати­вний характер, содержит конкретные ориентиры для предприятий. В своей практике, начиная с 60-х годов, Корея запрова­дила импортозаминюючу политику, а с 70-х годов — застосо­вуе более либеральные подходы к государственной регуляции экономики. Степень административной регуляции в Пивден­ний Кореи, вдруг и в других восточно-азиатских государствах, составляет не больше 10%. Это дало дерзать достичь очень высоких темпов экономического роста (приблизительно 9% в 1967—1987 гг.). Государственная регуляция экономической жизни Республики Корея включает планирование макроэкономических показателей, применения кредитных и налоговых мероприятий стимулирования экспорта и ограничения импорта, крепкий ко­нтроль затем финансовой сферой банковская регуляция гро­шового обращения и непосредственное господство государственным сектором.

Заслуживает внимания целеустремленная научно-техническая по­литика Южной Кореи. Здесь разработано законодательство в сфе­ри технологического трансферта, которое, вдруг правило, предусматривает обязательное лицензирование, получение лицензиатом разрешения посредством государственных органов для доход технологий затем рубежом и ввоз их в страну обязательную регистрацию контрактов, ва­лютно-митний контроль над лицензионными расходами для предприятиях, сколько включает ограничение ставок платежей, на­дання гарантий передачи технологии хоть желание частично для мис­цевого производства. Государство способствует предпринимателям в органи­зации технологического производства. Да, в частности, Министерст­во торговли и промышленности брало для себя договор пе­редавати им новейшие технологии, разработанные правительственными или университетскими научно-исследовательскими организациями.

В Южной Корее применяют мероприятия административно­го и фискального характера для стимулирования науково-дос­лидних и конструкторских работ, 3 этой целью використо­вуються льготы, мероприятия финансовой поддержки, программы сти­мулювання связи между наукой и производством. Важными функциями государственной регуляции развития науки и техники есть суть образованный научно-технической инфраструктуры, действие национальных кадров, информирования предприятий сравнительный имеющихся видах технологий и оборудования, предоставления допомо­ги в адаптации технологий

Модели азиатских стран Гонконга, Тайваня, Сингапуру, вдруг и Южной Кореи, в значительной степени заимствованные из Японской модели государственной регуляции, и хоть характеризуются они разной степенью вмешательства государства в экономику (втру­чання правительству в Сингапури, например, выше, чем в Гонконге), в них некоторые общие черты.

Общим является отлучка абсолютизации роли государственного сектора. Государственная регуляция проявляется в том, сколько государство устанавливает правила распределения ресурсов и принципы регуляции цен, ставок процента и валютных курсов, по­даткив. Государство берет для себя функции посредника между субъектами экономических отношений, которые осуществляют заощад­ження. впрочем инвестиции, экспортерами и импортерами.

Принципиальное знак рыночного механизма восточно-азиатских стран заключается в гигантский взаимной видповидальнос­ти фирм и государства, основанной для специальных методах забез­печення дисциплины экономических отношений, посредством наказания плохие исполнителей и отмечания лучшие, посредством викорис­тання набора рычагов экономического контроля.

Объектом государственной регуляции является динамическая збалан­сованисть спроса для квалифицированную .робочу силу и системы ее подготовки. У азиатских ПИК гигантский удельный важность расходов в государственном бюджете для образование. В Южной Корее, наприк­лад, в 80-ые годы она достигла 22%’.

Следует также отметить активную стимулирующую занятие дер­жави в вывозе капитала, сколько способствует росту поступлений в форме прибылей и дивидендов для вложенный имущество и доз­воляе воздавать отплыл из стран прибылей и дивидендов иностранных фирм. Да, например, выбор тайванець может пе­реказати без ограничений затем границу накануне 5 млн. дол. В Южной Корее право экспорта капитала регулируется Законом о содействии освоению ресурсов затем пределами страны. Если для пер­ших порах заграничные капиталовложения скольконибудь ограничивались (в связи с низким уровнем нормы внутренних нагромождений), то в 80-ые годы ограничения для такие инвестиции помаленьку знизи­лись, в законченный момент такая деловитый даже получает, в случае необхиднос­ти, финансовую поддержку со стороны государства.

В сфере государственной регуляции НИК находится экспорт и импорт рабочей силы, сколько позволяет получить в результа­ти этой работы важный экономический эффект.

Результатом государственной регуляции продуман ви­бир отраслевых приоритетов, образование ключевих отраслей, индустриализация экономики, переход посредством импорторозмищення к экспортной ориентации, высоким технологиям и наукоемкому производству.

Вопрос сравнительный успехе регулируемой экономики в азиатских странах остается открытым. Наиболее распространенными що­до этого между экономистов есть три точки зрения: правительства этих государств направили свою деловитый для забезпе­чення конкурентноспроможности для мировом рынке, не пытаются гнушаться действую рыночных сил, буде запад не достигает цели — отказываются посредством него; правительства пытались преодолеть недоверие насупротив экспорта, торговые режимы остаются зовнишнеориентова-ними; вмешательство в экономику Этих стран было гораздо мягче, чем в большинстве стран, которые развиваются.

Китайская модель. От 1950 согласно 1978 г. китайская економи­ка была в основном экономикой централизованного плануван­ня. С 1978 возраст в Китае проводилась экономическая реформа, которая охватила три этапа: сельскую либерализацию (передачу земель в аренду и высвобождение цен для собственническую инициативу ферме­рив), изобретение экономики для международной торговли, розши­рення самостоятельности промышленных предприятий. При этом сформировался двойной подход к государственной регуляции: сохранение государственного контроля затем государственными пидприем­ствами и развитие негосударственных предприятий вне контроля государства. В законченный момент в Китае большие государственные предприятия зали­шаються объектом централизованного планирования, хоть пито­ма важность продукции охваченной централизованным планированием уменьшается. Другими словами, в стране сформировалась двосекторна экономика.

Основные экономические функции государства в современном Китае сводятся к формированию научной стратегии и формированию народнохозяйственных планов в целом; согласование региона­льних и отраслевых планов и хозяйственных связей; активно­го влиянию для экономическую рыночную среду посредством розроб­ку нормативных актов, усовершенствование системы цен, налогов, кредитов; составление планов развития науки, техники и их ак­тивного внедрение в производство; помощь розширен­ню действию внутреннего и внешнего рынков, включения в их сферу предприятий, предоставления им необходимой информации о конъюнктуре рынков, возможности экономического спивробитниц­тва.

С развитием рыночных отношений государственное регуляция будет переориентироваться из непосредственного участия в капитальном строительстве, развитию материальной ’производства и инфра­структури для мобилизацию и порядок ресурсов, використан­ня налоговой системы, механизмов денежного обращения, циноут­ворення.

Государственная регуляция экономики восточноевропейских стран в дистанция перехода к рынку

В зависимости посредством сроков перехода к рыночному господар­ства страны Восточной Европы можно разделить для две группы: первая — Югославия, Венгрия, Польша, где эти процессы розпоч-ались скольконибудь десятилетий тому назад, и вторая — Болгария, Чехия, Словакия, Румыния, прежняя НИР, которые приступили к реформам в конце 80-х — началу 90-х годов. В соответствии с этим они отличаются уровнем накопленного опыта в сфере регуляции экономики.

Если эксперименты использования рыночных отношений, которые применялись странами первой группы в предыдущие периоды (в 50-ые, 60-ые годы) основывались для концепции возможности рин­кового хозяйства в условиях социализма, то модели форму­вання рынка стран грядущий группы базируются для идее рынка или чисто капиталистического типа, или основанного для модели «зми­шаной экономики».

Жесткое тотальное и частичное мягкая регуляция экономики

Государственная регуляция экономики может быть жесткой, беспристрастный и частичной, мягкой. Впервые натура жесткой государственной регуляции экономики была внедрена в прежнем СССР. Чтобы понять скелет и причины доминирования такого способа государственной регуляции еко­номики в молодом государстве, следует обратиться к истории. Переход посредством политики военного коммунизма, к нэпу дал могучий возбуждение развитию советской планово-экономической мысли. В зависимости посредством того, вдруг рассматривались проблемы регуляции экономики, формировались два основных направления в планировании — теологический и генетический.

Теологическое закваска (Г.Кржижанивский, С.Струмилин, В.Моги­лев, Н.Ковалевский) отстаивало примат целевых установок в плане, директивные методы управления, регламентацию деятельности предприятий, объединений, трестов — или говоря, то, сколько днесь называется административной системой. Сторонники генетического направления (Н.Кондратьев, В.Базаров, В.Громан впрочем др.), в противовес диктатуре плана, выступали затем рыночный конструкция ведения хозяйства, сколько в значительной мере опирается для детальное изучение стихийных процессов, выявления законов рынка, их развитие, учет конъюнктуры и т.п. Фактически этой школе принадлежала мировоззрение плана-прогноза, плана вдруг предвидение развития еко­номики. На набег 30-х годов научная дискуссия перешла в политическую плоскость, генетическая училище была ликвидирована, а сторонники репресо­вани, для практике установилось господства административно командного управления и директивного планирования.

Сущность директивного планирования вдруг формы жесткого держав­ного регуляция экономики заключается в том, сколько государство осуществляет скоординированное манера хозяйства в масштабах страны посредством план, сколько согласно содержанию является раскладкой обязательных заданий для участников общественного производства и является юридическим законом. При директивном планировании товаропроизводителю указывается, сколь и сколько продукции следует произвести, куда, согласно сколько цене поставить. Такой системе отвечает адекватная система снабжения ресурсов, скелет которой заключается в цент­рализованому распределении и доведении накануне товаропроизводителей фондов.

В основу этой формы регуляции экономики положенные: давно как абсолютизация государственной формы собственности вдруг главный и единственной; кон­цепция господство вдруг достижение политических результатов всупереч еко­номичний логике; резкое повышение и специфическое объяснение экономической роли государства быть социализме.

Казалось бы, для затейщик взгляд, существующая система отношений между государством и предприятием является удобной для обеих сторон и может обеспечить полную сбалансированность народного хозяйства. В то же эпоха круг гос­подарювання затем единственным планом затем сторож дистанция свыше 60 лет довела притупление реализовать это задание. Во-первых, крепкий манера нацеливает действие как для то, сколько запланировано. А это, с одной стороны, сковывает товаропроизводителей в поисках вариантов освоения новых видов про­дукции, а из второго — ликвидирует стимулы саморазвития. Во-вторых, для сбалансированности развития народного хозяйства посредством манера следует вычислить не как прямые, впрочем и опосредствованы расходы для единицу продукции. При номенклатуре продукции, которая превышает десятки миллионов ее най­менувань, даже найсучасгишим ЭВМ это невмоготу. И хоть была разработана первообраз межотраслевого баланса, в практике работы централь­них органов планирования она использовалась как для уровне аналитических и предплановых расчетов. Из-за этого не учитывалось и не связывалось даже одной тысячной частицы того, которое производилось. Учитывая изложенное конструкция директивного планирования превратился в конструкция воспроизведение диспропорций. Кроме того, это привело к зростан­ня товарно-материальных запасов, активной части фондов, к зменшен­ня фондоотдаче, к тотальному дефициту.

Переход к рыночным отношениям предусматривает отмену командно административных методов всеобъемлющего государственного руководства еко­номикой, создания системы частичной, мягкой государственной регуляции рынка.

Сущность частичной, мягкой регуляции экономики, какое харак­терне для большинства стран мира, заключается в том, сколько государство посредством применения административных, экономических, правовых рычагов регулирует обычай товаропроизводителей, определяет перспективу развития национальной экономики, выполняет направляющую функцию относительно реализации долгосрочных программ развития. При этом она может возбуждать для предприятия фирмы, корпорации, ассоциации свободных предпринимателей посредством внедрения определенной налоговой, кредитно-финансовой политики, анти­монопольного и других юридических законов, предоставление государственных ссуд (субсидий, субвенций), контроля затем ценами и т.п.

Функции и задания государственной регуляции экономики

Основными функциями государственной регуляции — в зависимости посредством уровня и компетенции государственных органов какие их осуществляют есть: регуляция макроеконо-мичних пропорций; разрабатывание и действие научно технологической, инвестиционной и социальной политики; финансирование фундаментальных исследований в отрасли общественных, естественных и технических наук затем счет бюджетных средств и кредитов; экономическая защита собственных приоритетных производств; разрабатывание региональной политики; финансирование мероприятий социально и культурной политики; смягчение влияния кризисных явлений; социальная защита населения; выработка требований из охраны окружающей среды и ее воссоздания; защита лица, предпринимательства, интересов государства, имущественных и других прав граждан; образование инвестиционной деятельности.

На переходный дистанция к рынку к этим функциям добавляется: фор­мування институтов государственной регуляции, создания инфраструктуры и условий функционирования рынка.

Для выполнения функций регуляции рынка государство в лице правительства (соответствующих экономических органов) в центре и для местах имеет в своем распоряжении определены права, материальные и финансовые ресурсы. Другими словами, затем экономическую основу государственной регуляции и господарю­вання правит злонамеренно созданный для этого централизован фонд государственных средств (бюджетный фонд), а также имущество производства, строения, сооружения, которые находятся в собственности государства.

Функции и задания государственной регуляции экономики существенно отличаются для переходный дистанция к рынку и для дистанция сформированных рыночных отношений. На современном этапе основными заданиями государственных органов управления в Украине является: суть условий для занятости работоспособного населения и забез­печення социальной защиты граждан; охрана окружающей среды и обеспечения рационального природопользования; формирование финансово бюджетной политики и ее действие посредством конструкция налогообложения, порядок и перераспределение бюджетных асигну­вань; кредитно-денежная регуляция, контроль затем денежным обращением; проведение ценовой политики; осуществление внешнеэкономической деятельности та образование межправительственных отношений, создания государственного валютного фонда; «развитие местного самоуправления; размещение государственных заказов для действие продовольствия, товаров и услуг, которые финансируются из госбюджета; управление производством электроэнергии, развитием энергетической базы Украины и залог ею народнохозяйственных потребностей; организация внутригосударственных коммуникационных сетей и путей сообщений (железнодорожный, автомобильный, морской, речной, воздушный транспорт), инженерных коммуникаций (трубопроводы, линии электросетей, кабельные сети) и их коммутация в международную систему; осуществление мероприятий согласно конверсии; реализация программ разгосударствления приватизации собственности; государственная поддержка предпринимательства, стимулирования конкуренции; виробленнямеханизмив и эффективно действующих структур защиты государственного рынка; стимулирование модернизации технологии, инновационной деятельности ос­воення новых видов продукции и услуг; обеспечение самого рационального викбристання земельных ре­сурсив, рационального размещения для территории Украины промышленных сооружений и объектов; обеспечение надлежащего уровня профилактики и здравоохранения, бесплатного ликувацня больных в государственных медицинских заведениях; бесплатное залог достижения достаточного минимума за­гальной и специального образования в государственных школах и специальных на­вчальних заведениях; организация развития национальной культуры; образование деятельности национальной почты, телеграфа и других видов связи; информирование населения из внутришне- и зовнишньедержавних вопросов посредством государственные имущество массово? информации

Элементы и имущество государственной регуляции экономики

Анализ экономической ситуации в Украине та круг государственной регуляции в странах с образованный экономикой свидетельствует, сколько в цифра основных элементов государственной регуляции рынка включают: правовая и административная регуляция, целевые комплексные программы, государственное предпринимательство, индикативное планирование, стратегическое планирование, бюд­жетно-финансове, денежно-кредитная и ценовая регуляция, структур­но-инвестицийну, отраслевую, научно-техническую, социальную политику впрочем др.

Государственная регуляция основывается для определенной системе средств влияния для рынок, их можна разделить для две больших группы: имущество прямого государственного влияния (государственный заказ и лимиты, финансирование целевых комплексных программ и некоторых отраслей из де­ржавного бюджета и т.п.) и имущество опосредствованного влияния (подат­ки, субсидии, цены и тому подобное).

Среди основных средств государственной регуляции следует выделить законодательные акты; прогнозы развития народного хозяйства и конъюнктуры рынка; целевые комплексные программы; лимиты; государственные заказы и государственные контракты; государственные инвестиции; госбюджет, бюджетные дотации, субсидии, субвенции, льготы; налоги и налоговые льготы; государственные кредиты; операции с государственными ценными бумагами для открытом рынке; социально-экономические нормативы; разные отраслевые нормы и стандарты; нормы амортизации; система фиксированных, предельных и свободных цен; индексирование цен; индексубання доходов населения; установление прожиточного минимума и заработной платы; установление единственной тарифной системы; установление заработной платы «.державних учреждениях; установление системы пенсий, стипендий, допомог; лицензии; таможенные налоги и собрания .

Субъекты и объекты государственной регуляции экономики

Государственная регуляция рыночной экономики в Украине осуществляется государственными органами республики (рис.4). их можно разделить для две больших независимых группы: 1) подчиненные Верховной Раде; 2) подчиненные Кабинету Министров. Первая мир субъектов регулю­вання образуется Верховной Радой Украины и функционирует в рамках законодательства Украины. Прежде как в ЕЕ цифра входят независимые орга­ни, сколько руководствуются как законом и быть отклонении их деятельности посредством Закона занятие решает как суд; это Государственная инспекция торговли ценными бумагами (надзор затем фондовой биржей), Государственная инспекция организованного товарного рынка (надзор затем товарной биржей). Государственная экологическая инспекция, Государственная архитектурно строительная инспекция, Дер­жавна инспекция организации безопасного бедення работ в народном гос­подарстви, Государственный антимонопольный комитет» Государственная налоговая инспекция, Государственное агентство экономической, экологической и социальной безопасности.

Верховной Раде Украины неуклонно подчиняются Нацио­нальний банк Украины, Министерство статистики. Главное архивное уп­равлиння национальной безопасности. Фонд деожавного имущества. К органам, которые подчиняются Кабинету Министров, принадлежат министерства и государственные комитеты (см. рис.4). Они выполняют функции относительно защиты государства и лица и государственной регуляции экономики, в книга числе экономической регуляции, управления державно-моно­полистичним комплексом товаров и услуг, развития социальной инфраструктуры, содействия развитию рыночных отношений.

Макроэкономическую регуляцию в Украине наипаче осуществляют Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда.

Управлением развития социальной инфраструктуры занимаются министерства: здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры.

Государственно-монополистическую организацию производства продукции и услуг, а также помощь развитию рыночных отношений обеспечивают Министерство энергетики и электрификации, Министерство связи, Министерство транспорта. Министерство машиностроения, военно-про­мислового комплекса и конверсии, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство согласно делам строительства и архитектуры, Министерство охраны окружающей среды, Министерство промис­ловости, Государственное господство таможенного контроля.

Органы государственного управления, которые неуклонно подчинены Верховной Раде, осуществляют государственное регуляция наипаче из применения денежно-кредитной политики и правовых рычагов, а органы подчинены Кабинету Министров — посредством государственное предпринимательство и индикативное планирование.

В процессе развития рыночных отношений строй субъектов держав­ного регуляции и их функции могут выносить определенные изменения, впрочем скелет их деятельности остается постоянной и заключается во влиянии для объекты государственного регуляция с целью эффективной реализации экономической политики дер­жави.

Объектами государственной регуляции, рынка является круг пид­приемництва, инфраструктура рынка, некоммерческая круг деятельности. Взаимодействие субъекту и объекта в процессе государственной регуляции зависит посредством принятой в государстве меры вмешательства ее в экономику, впрочем любому случаю должен основываться для требованиях объективных еко­номичних законов, стимулировать (а не сдерживать) развитие пид­приемництва.

Пределы государственной регуляции

Параметры регуляции рынка имеют определенные пределы, определенные са­мой его природой. Рынок не является пассивной средой, которая автоматически изменяется около давлением внешне. Как близость субъектов ведения хозяйства, которые, исключая общих, имеют приманка собственные интересы и мотивы поведения, он воспринимает государственные мероприятия как там и тогда, если они корректируют (а не игнорируют) мотивы рыночных агентов. Мировая круг проиллюстрировала определенные недостатки избыточного вмешательства государства в экономику. Усиление государственного вмешательства в экономику подавляет инициативу рынка, покла-даючи для него дополнительные расходы (расходы для соблюдение государственных требований и стандартов, содержания бюрократического аппарата и тому подобное). Государство, вдруг и другие хозяйственные агенты, не застрахованная посредством ошибок и прора-хункив.

В этой связи основными принципами создания системы дер­жавного регуляции экономики в Украине являются такие: умной достаточности — государству перепидпорядковуються как те экономические функции, которые ни быть каких условиях не могут исполнять нижче-стоящи звено хозяйственной системы (производители и другие субъекты рин­кових отношений) в результате ограниченной компетгентносги; адекватность — система государственных регуляторов экономики и си­стеми их приложения должны отвращать реально существующее сословие социально-экономического развития; постепенности — командно административные регуляторы заминю­ються экономическими согласно мере того, вдруг для этого создаются объективные условия в виде процессов разгосударствления, демонополизации привати­зации, стабилизации экономики, создания рыночной инфраструктуры.

МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГУЛЯЦИИ

Сущность и разделение методов государственной регуляции

Государственная регуляция экономики осуществляется с посредством ар­сеналу методов. Под методами государственной регуляции экономики следует понимать способы влияния государства в лице законодательных и исполнительных органов для сферу предпринимательство, инфраструктуры рынка, неко­мерцийний сектор экономики с целью создания или обеспечения условий их деятельности в соответствии с национальной экономической политикой, их можно прокласификувати затем двумя признаками. За формами влияния для субъекты рынка методы государственной регуляции разделяют для две группы: методы прямого и методы непрямого опосредствованного влияния. К первой группе следует отнести методы административного характера, основанные для применении таких средств влияния, вдруг государственные заказы, разного рода лимиты, централизованы установленные цены, ограничения, штрафы, разрешения, лицензии, квоты и тому подобное, а также методы, основанные для применении бюджета вдруг источники дотирования, целевого финансирования отдельных субъектов и сфер деятельности. К методам непрямого, опосредствованного влияния принадлежат те, сколько не неуклонно регламентируют обычай субъектов рынка, а посредством ство­рення определенной среды для его деятельности, которая мотивирует ту или другое его поведение. В цифра методов непрямого влияния следует отнести налоговую регуляцию, регуляцию посредством политику ускоренной амор­тизации, методы стимулирования конкуренции и тому подобное.

В зависимости посредством применения средств влияния для базар различают правовые административные, экономические, в книга числе финансово бюджетные и кредитно-денежные методы регуляции рынка. Механизм сочетания методов беспристрастный и непрямой регуляции, правовых, административных и экономических может быть разным, — в зависимости посредством степени развития рин­кових отношений, финансовой и экономической ситуации в стране. С развитием рыночных отношений, задействованием в процессе регуляции институтов рынка методы прямого влияния, административные, вдруг правило, уступают место опосредствованное, экономическое.

Правовые и административные методы регуляции экономики

Правовые методы регуляции развития экономики осуществляются посредством принятия законов и законодательных актов Верховной Рады Ук­раини, нормативных актов Правительства (декретов, постановлений), издания указов Президента, а также выработки механизма их реализации и контролю. Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект регуляции, питание регуляции, залог юридических и физических лиц затем их невыполнение. Законы осуществляют функцию долгосрочной правовой регуляции, а указы, нормативные акты, вдруг правило, — короткостроко­вого, или оперативного. Пакет Законов, которые регулируют экономические отношения в Украине, нарабатывается. Основными действующими для днесь законами является: "Закон о собственности", "О банках и банковской деятельности", "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конку­ренции", "О налогообложении доходов предприятий и организаций", "О банкротстве", "Об инвестиционной деятельности", "О защите иностранных инвестиций в Украине", "Об основах государственной политики в сфере науки и научно-технической деятельности", "О формах собственности для землю", "Об образовании", "Основы законодательства Украины о культуре", "О занятости населения", "Об оплате труда", "О государственной пошлине", "О единственном таможенном тарифе", "О минимальном потребительском бюджете" впрочем др. Изменения и дополнения к законам предусматриваются соответствующими законодательными ак­тами, постановлениями Верховной Рады Украины, постановлениями и декретами Кабинета Министров.

Важно значение для развития рыночных отношений и в частности об­меження монополизма и развития здоровой конкуренции имеет антимоно­польне законодательство. При условиях образованный рыночной экономики монополизм и борьба находятся в диалектическом противоречии. Кроме этого, ответ между тенденцией к монополизму и необходимостью сохранения конкурентного климата, вдруг главный движущей силы еко­номичного развитию, преодолевается, вдруг правило, посредством внешней регуляции. Конечно, эту функцию берут для себя государственные и гро­мадски органы, вопрос которых — поиск и вердикт в каждом конкретном случае оптимального соотношения уровней монополизации и конкуренции и выработки антимонопольных регуляторов.

Особенность экономики Украины заключается в том, сколько быть отсутствии эффективной конкуренции здесь сложился очень необыкновенный и небезпеч­ний разряд монополизма. В прежнем СССР мировоззрение монополизма с самого начала была заложена в саму первообраз хозяйственного механизма. Най­небезпечнишим есть то, сколько в Украине пока вторично является причинами, которые дают почву для монополизма: сохранение некоторых принципиальных бес административно командной .системи, постоянство и массовый отверстие в народном госпо­дарстви, сколько превращает производителей дефицита товаров в монополистов.

Основные принципы антимонопольной регуляции деятельности субъектов ведения хозяйства определены в законах Украины "О развитии конкуренции и ограничении’ монополистической деятельности", "О демоно­полизацию и конкуренцию". Согласно настоящим документам запрещается: ограничение или конец производства товаров необходимых для рынка; навязывание контрагенту невыгодных ему условий соглашения или других условий, какие непредвиденные им; отказ посредством сбыта или закупки, которые дискриминируют участников гос­подарского оборота быть отсутствии альтернативных источников снабжения или сбыта; навязывание гражданам принудительных мероприятий продажи товара; нарушение порядка использования свободных цен или завышения де­ржавних и верхнего предела регулируемых цен; нарушение объема сбыта или закупки, которые дискриминируют учас­никив хозяйственного оборота быть отсутствии альтернативных источников по­стачання или сбыту.

Для осуществления государственного контроля затем развитием конкуренции и ограничением монополистической деятельности в Украине создано Антимоно­польний комитет.

Административные методы регуляции рынка выражают в сущности прямое господство со стороны государства и включают применение системы государственных заказов и контрактов, государственное предпринимательство, застосу­вання государством санкций и штрафов, лицензий, разрешений, квот, встанов­лення норм и стандартов, которые регламентируют требования к качеству работ, услуг, продукции, к организации производственных процессов, операций для внутреннем и внешнем рынке и тому подобное. Суть административных методов оказывается многогранное — за­лежно посредством избранного имущество управления субъектами рыночной деятельности. Да. лицензирование вдруг административный метод государственной регуляции осуществляется с целью недопущения для потребительский базар некачественной про­дукции, благообразие предпринимательства в видах деятельности, которые не могут регулироваться рынком.

Лицензии — специальные разрешения, которые выдаются субъектам пид­приемницкой деятельности для образование отдельных ее видов. К таким видам деятельности в Украине принадлежат: поиск и эксплуатация месторождений, корис­них ископаемых, исправление охотничьего оружия, изготовления и действие медикаментов, химических веществ, пива, водочных, ликерных, коньячных изделий, действие и действие табачных изделий, осуществления вете­ринарной, медицинской, юридической практики, содержания игровых заведений и вторично некоторые воздаяние деятельности. Разрешения (лицензий выдаются также специализированным предприятиям для образование посреднической деятельности быть приватизации имущества государственных предприятий, для образование деятельности согласно оформлению и регистрации документов относительно права собственности для квартиры (дома).

Разрешения необходимы для деловитый согласно выпуску и обращению ценных па­перив экспорт некоторых видов товаров, для право осуществления операций с валютными ценностями.

Квотирование вдруг метод государственной регуляции означает прямое установление государством для участников монополистической деятельности их частицы в производстве, сбывшие или экспорте продукции. Квота также отображает частицу, часть, норму, которая в чем-то допускается (наприк­лад, импортная квота). В Украине квоты применяются вдруг количественный апогей товаров определенных категорий, разрешенных для ввоза в страну. В данном случае она несет в себе вопрос наиболее эффективно и экономное извлекать иностранную валюту, защитить собственные производства, збе­регти высота занятости населения. Квота устанавливается и для вывоз (экспорт) некоторых видов продукции.

Система санкций — это мероприятия, которые предусматривает государство или зако­нодавство насупротив нарушение или невыполнение субъектами рынка встанов­лених условий деятельности. Как экономические санкции государство может встанов­лювати уплату неустойки, штрафа, пени затем невыполнение определенных зо­бов’язань, освобождение выручки посредством незаконной деятельности в официальный бюджет и тому подобное. Экономические санкции предусматриваются и в международных договорах, связанных с обменом товаров, предоставлением кредитов и с другими экономическими отношениями между странами.

Внедрение системы норм и стандартов вдруг административный метод государственной регуляции рынка означает прямую регламентацию деятельности субъектов хозяйственной и новомодный деятельности в сфере труда, качества продукции, охраны окружающей среды со стороны государства посредством установление меры или требований относительно их состояния. Норма — научно обоснована количество общественное необходимых затрат ресурсов для действие единицы продукции (выполнение работ, предоставления услуг) заданного качества. Норматив — поэлементная составляющая нормы, которая характеризует достоинство использования ресурса для единицу измерения (продукции, работы, поверхности, объема и т.п.).

К основным нормам, которыми государство регулирует разные сферы деятельности в Украине, следует отнести нормы и нормативы затрат труда, нормы и нор­мативи капитальных вложений, нормы и нормативы расходов и запасов си­ровини, нормы и нормативы охраны окружающей среды и тому подобное.

Стандартизация — это установление единственных норм затем типами, мар­ками, параметрами, размерами и качеством изделий, а также затем величинами измерений, методами испытания, контроля и правилами упаков­ки, маркировка и хранение продукции, технологии производства. Объектами стандартизации являются конкретной продукцией, нормами и нормативами, требованиями, методами, сроками, обозначениями и т.п., которые имеют перспективу многоразового использования и применяются в науке, технике, разных отраслях народного хозяйства, а также в международных экономических отношениях. Соблюдение государственных стандартов является обязательным для всех субъектов рыночной деятельности.

Особенное место в составе административных методов занимает конструкция государственных заказов, контрактов и управления имуществом, которое есть у загаль­нодержавний собственности.

Экономические методы государственной регуляции

В странах с образованный рыночной экономикой основным еко­номичним методом регуляции рынка выступает кредитно-денежное ре­гулювання. Это предопределено тем, сколько кредитно-денежная система является той экономической средой, в какому видбуваютьса всецело важнейшие гос­подарски процессы в рыночной экономике.

Орудиями денежной и кредитной регуляции является центральный банк. Суть его деятельности в денежно-кредитной регуляции заключался в осуществлении контроля затем денежной массой и кредитом в экономике. Если экономическая активность для рынке ухудшается и соглашаться спад производства, сокращения рабочих мест, центральный банк делает попытку увеличить денежную массу и кредит. Но буде расходы становятся угрожающе збиткови­ми, в результате чего растут цены и высвобождаются ворох рабочих мест, ’он делает всецело возможно, для уменьшить денежную массу и кредит.

Ведущим инструментом государственного денежно-кредитного регулю­вання в переходный к рыночной экономике дистанция является Национальный банк Украины, сколько призванный исполнять функции общегосударственной резервнои системы. Главное вопрос Национального банка Украины — суть стабильного неинфляционного развития экономики государства. По­ява этого задания предопределена отделением торговли деньгами посредством торговли товарами и относительная самостоятельность каждой из них.

Конкретные действия Национального банка быть условиях рыночных отношений должны сводиться к влиянию для процессы формирования спроса и кон’юнк­тури заимообразного капитала, образование эмиссии, контроля затем грошово-кре­дитной системой, концентрации пока свободных или обязательных резервов других банков.

Основными методами кредитно-денежной регуляции является регулю­вання размеров банковских резервов, которые выбор промышленный банк дер­жави хранит в центральном банке; манипулирование учетными ставками; операции для открытом рынке (покупка или продажа централь­ним банком некоторых видов ценных папарив). Регуляция размеров обязательных резервов, которые держат коммерческие банки насупротив своих де­позитив, центральный банк использует в случаях, если нуждаться увеличивать или убавлять платежные имущество в стране, а ординарные имущество денежно-кредитной регуляции не дают такой эффект. Если центральный банк повышает норму обязательных резервов коммерческих банков, это приводит к увеличению в них кредитных активов. И навпа­ки, буде манера обязательных резервов снижается, величина кредитных ресурсов в коммерческих банках уменьшается.

Манипулирование учетными ставками основывается для потому, сколько коммерческие банки продают центральному банку ценные бумаги, переваж­но коммерческие векселя. Такую продажу называют учетом. Учет ценных бумаг правит в руках центрального банка затем важель регуляцию кредитных ресурсов коммерческих банков в соответствии с конъюнктурой рин­ку. Если, например, центральный банк ставит вопрос сдержать циклический подъем, убавлять инфляцию, он повышает учетную ставку и этим самым вынуждает коммерческие банки, в свою очередь, увеличивать процентные ставки затем кредиты, которые предоставляются субъектам манера хозяйства. В таких случаях начинают чуждаться посредством кредитов, в результате зменшу­ються инвестиции в хозяйство, сокращается спрос.

Если центральный банк осуществляет либеральную денежно-кредитную политику, имеет место антипод эффект.

Вмешательство центрального банка в базар ценных бумаг заключается в том, сколько он выставляет для непринужденный базар государственные краткосрочные обязательства, — облигации, векселя, боны, сертификаты. Если банк про­дасть для рынке ценных бумаг большее количество, например, государственных облигаций, их достоинство начнет неминуемо снижаться. Последнее обусловит зро­стання доходу тех, который приобрел такие облигации, а это, в свою очередь, окажет влияние надоходнисть всех других видов ценных бумаг. Ко­мерцийни банки, в свою очередь, повысят процентные ставки затем предоставленные кредиты, сколько повлечет снижение деловой активности. Влияние операций центрального банка для открытом рынке менее прямолинейно, впрочем более оперативно и эффективно, чем учет векселей и регуляция резервов коммерческих банков.

Ввиду того, сколько конструкция рынка в экономике переходного периода Украины вторично не работает, денежно-кредитный конструкция регулю­вання не отработан, экономика регулируется наипаче затем допомо­гой финансово бюджетных методов.

Сущность финансово бюджетных методов регуляции заключается в установлении государственного налогообложения и государственных расходов с таким расчетом, для они гасили малодушие экономического цикла, способствовали высокому уровню занятости, ограничивали инфляцию или смягчали дефляцию (застой).

Система бюджетной регуляции в Украине является совокупностью средств распределения доходов и расходов между звеньями бюджетов разного уровня. Бюд­жетна система состоит из общегосударственного (республиканского) и местных бюджетов. Определены функции каждого звена бюджетной систе­ми, их доходные источники, закреплено право каждого звена бюджетной системы для самодержавный бюджет, основу которого составляют собственные и закрепленные законом доходы согласно всем звеньям бюджетной системы. Использование финансово бюджетных методов сводится к манипулированию ставками налогов, государственными расходами с целью вста­новлення равновесия для рынке. Если в экономической системе спо­стеригаеться активизация спроса и развитие инфляции, начальство повышает налоги для доходы предпринимателей и житель и в то же эпоха ограничивает государственные расходы. Напротив, буде в экономической системе появляются .ознаки де­пресии ставки налогов снижаются, бюджетные расходы растут.

Государство, используя бюджет, осуществляет финансовое покровительство и финансовую поддержка в развитии отдельных отраслей и сфер деятельности. Ре- . спубликанский бюджет обеспечивает необходимыми средствами финансирования мероприятий в некоторых отраслях экономического и социального развития, которые имеют общереспубликанское значение. К ним принадлежат объекты на­родного хозяйства, которые находятся в сфере монопольной деятельности государства, мероприятия согласно целевым научно-техническим программам, развитие сфер некоммерческого сектору экономики (образования, здравоохранения, куль­тури и тому подобное).

Расходы из государственного бюджета осуществляются не как в виде прямых государственных инвестиций, прямого финансирования, впрочем и в таких фор­мах, вдруг субвенции, дотации, субсидии. Дотации (трансферты) — особенный вид ассигнований из государственного бюджета, сколько служит для збалансування доходов и расходов местных бюджетов и покрытия кассовых убытков ок­ремих государственных предприятий. Субсидии — помощи, которые осуществляет де­ржава из государственного бюджета с целью поддержки определенных видов предпринимательской деятельности, сфер и отраслей народного хозяйства, роз­виток которых мое гордо значение для экономики. Субвенции — взаперти из видов государственной финансовой помощи местным органам начальство или окре­мим отраслям экономики, которые предоставляются для конкретные цели. Субвенции используются также для санацию предприятий и организаций, которым угрожает банкротство.

Переход к рыночной экономике связан с внедрением целостной налоговой системы. Через налоги государство ставит единственные ви­моги к предприятий, организаций и других юридических лиц относительно ефек­тивного ведения хозяйства. Налоговая система в мировой практике государственной регуляции находится в одном ряду с бюджетным финансированием приоритетных направлений и действием посредством процентную политику для денежное обращение. В современном хозяйственном механизме налоги по­кликани усилить правовая защита имущественных интересов предприятий, объединений стимулировать повышение эффективности производства, нада­ючи юридическую и фактическую дерзать приказывать доходами. Одна из особенностей современных систем налогообложения — стимулирование держа­вой расширенного воссоздания и сдерживания прямого или скрытого использования капиталов для личного потребления.

Из 1993 г. в Украине действующие такие воздаяние налогов: мыт для добавленную стоимость, акцизный аллея мыт для польза доходы, экологический по­даток, мыт из владельцев транспортных средств, мыт для землю. С января в 1995 г. предусматривается введение налога для собственность.

Налог для добавленную достоинство является частью новообразованной вар­тости, которая возмещается в официальный бюджет для каждом этапе производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг. Плательщиками налога для добавленную достоинство является субъекты предпринимательской деятельности, которые находятся для территории Украины, а также международные объединения и иностранные юридические лица и граждане, которые осуществляют посредством своего имени производственную или предпринимательскую деловитый для территории Украины. Объекты налогообложения: а) обороты из реализации товаров (работ, услуг), исключая их реализации затем иностранную валюту; бы) для импортных товаров (работ, услуг), приобретенных затем иностранную валюту, отличие между ценами их реализации затем национальную валюту Украины и их таможенной (закупочной) стоимостью; в) отличие между ценами реализации товаров (работ, услуг) и ценами, затем которыми осуществляются расчеты с поставщиками, для предприятий, которые занимаются посреднической деятельностью. Государство устанавливает пе­релик товаров, работ, услуг, освобожденных посредством налога. Акцизный аллея — непрямой мыт для высокорентабельных и мо­нопольни товары (продукцию), сколько включается в цену этих товаров (про­дукции). Плательщиками акцизного сбора являются субъекты предпринимательской деятельности — производители подакцизных товаров (продукции), а также субъекты предпринимательской деятельности, которые импортируют подакцизные товары (продукцию). Перечень товаров (продукции), для которые устанавливается акциз­ний сбор, и его ставки определяются Кабинетом Министров Украины. Объекты налогообложения: а) обороты из реализации произведенных в Украине подакцизных товаров посредством их продажи, обмена для другие товары (про­дукцию, работы, услуги), бесплатной передачи товаров (продукции) или с частичной их оплатой; бы) обороты из реализации (передачи) товаров •(про­дукции) для собственного потребления, промышленной переработки или для своих работников; в) таможенная достоинство импортных товаров (продукции), приобретенных затем иностранную валюту, исключая тех, согласно которых в соответствии с единственным таможенным тарифом стягивается пошлина.

Акцизный аллея вычисляют затем ставками в процентах согласно продаже или в твердых суммах из единицы реализованного товара (продукции). Ставки акцизного сбора являются единственными для всей территории Украины.

Налог для польза устанавливается для валовая польза предприятия, которая включает польза посредством деятельности предприятий, поза­реализацийних операций, а также другие доходы, не связанные с деятельностью предприятия (дивиденды, проценты, авторские права и лицензии, другие кош­ти) и добытые любым способом. Плательщиками налога для польза являются те или другие хозяйничающие субъекты, банки, другие кредитные учреждения, финансово расчетные центры межправительственные организации, которые имеют дохо­ди в календарном году, а также неприбыльные организации, которые имеют доходы посредством коммерческой деятельности. Государство определяет ставки налога для польза в зависимости посредством вида деятельности, а также льготы относительно налога. Налог для польза в Украине с мая в 1993 г. был заменен для мыт для доходы, а с октября в 1994 г. он был возобновлен.

Налог для землю вдруг одна из форм платы затем землю платится владельцами земли и землепользователями, исключая арендаторов. Его величина не зависит посредством результатов хозяйственной деятельности владельцев земли, землепользователей и устанавливается в виде платежей затем единицу площади в расчете для год. Земельный мыт используется держа­вой вдруг способ стимулирования рационального использования и охороби зе­мель, финансирование расходов для проведение землеустройства и мониторинга земель, развитие инфраструктуры населенных пунктов. Средние ставки земельного налога устанавливаются Верховной Радой Украины и уточ­нюються быть изменении кадастровой оценки земель. Верховная Рада Украины устанавливает также льготы относительно земельного налога.

Кроме перечисленных налогов, предприятия, организации и другие юридические лица в Украине возмещают: плату затем природные ресурсы, государственную пошлину и обязательные платежи к внебюджетным специальным фондам — для социальное страхование и образование Пенсионного фонда, для образование фонда Чернобыля, фонда занятости, для проведение дорожных работ.

Согласно концепции нейтральности налоговая система не должна деформировать рыночных процессы и взаимоотношения, которые складываются объективно, Тем временем испытание зарубежных стран показывает, сколько налоги широко используются для регуляции темпов экономического зро­стання. Но налоги вдруг экономические регуляторы действуют как в определенных пределах, сверх какие они дают негативные результаты: взамен предоставления экономике большей контролируемости и сбалансированности неоднократно они по­глиблюють диспропорции. Расширение системы налогового давления ведет к росту бюджета. Высокие налоги оказывают как в известной степени негативное влияние для эффективность труда, сохранения и предпринимательскую деятельность, стимулируют теневую экономику. И наоборот, -зниженням пруд и прогрессии налогообложения стимулируется трудовая инициатива, сохранение и инвестиции.

В системе государственной регуляции широко используется си­стема дифференцированного подхода в предоставлении целевых налоговых скидок и льгот, а также прогрессивного налогообложения. Да, льготы относительно налога для польза желание Украине внедряются относительно прибыли, використову­ваного. для реконструкцию и модернизацию активной части производственных фондов, для небывалое строительство, расширение, введение и освоение новых мощностей согласно производству товаров (работ, услуг), затраты предприятия для проведение собственными силами или научными ор­ганизациями научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, подготовку и освоение новых прогрессивных технологий и т.п. И наоборот, истинный к налогу для прибыль, установленному относительно хозяйственной деятельности, платится мыт для прибыль, полученную посредством посеред­ницких операций, лотерей, доходов посредством сдачи в аренду помещений и отдельных видов имущества, посредством казино, игральных домов видеосалонов и тому подобное.

Одним из налоговых методов государственной регуляции есть запрова­дження ускоренной амортизации, которая дает змоиу в первые годы експлуа­тации машин и оборудования списать большую рубрика их стоимости. Как правило, ускорена взыскание оборудования используется для опытных работ, для производств технологически сложного оборудования, для фирм с расходами для Ндиокр, лицензионных предприятий. Благодаря применению прогрессивных амортизационных отчислений производители не как используют небывалое и новейшее оборудование, впрочем и практикуют замену морально обветшалого, даже буде не ттоюв срок его физического сноса.

К экономическим методам государственной регуляции принадлежит ценовая регуляция.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ РАЗВИТИЯ НАУКИ И ТЕХНИКИ

Сущность государственной научно-технической политики и главные каналы ее поддержки

Научно-технический отделка — вельможа причина развития суспильтва; в этом контексте государственная научно-техническая политика является важнейшей составляющей социально-экономической политики Украины. Во­на определяет основные цели, формы и методы деятельности государства в нау­ково-техничний сфере. Научно-техническая деловитый включает фундаментальные и прикладные научные исследования, а также доведения их результатов к стадии практического использования. Государство формирует и реализует научно-техническую политику, обеспечивает социально-экономические, организационные и правовые условия для формирования и эффективного вико­ристання научно-технического потенциала, создает современную инфраструктуру науки и готовит научно-технические кадры, обеспечивает де­ржавне финансирование и приоритетное материально-техническое залог фундаментальных исследований, долгосрочных государственных научно-технических программ, поддержку приоритетных направлений развития науки и техники, осуществляет государственную поддержку всех субъектов научно-технической деятельности, организацию статистики в научно-технической сфере, забезпе­чуе суть рынка научно-технической продукции, оценивает научно-технический высота исследований, новых технологий и техники, проводит экспертизу научно-технических проектов, устанавливает связки с другими государствами в научно-техническом сотрудничестве. Основные принципы государственной научно-технической политики: демократизация и децентрализация управления в сфере науки и техники; учет требований экологической безопасности; поддержка (первоочередная) научно-исследовательских работ, сколько забезпечу­ють приговор важнейших проблем развития Украины посредством ви­бору научно-технических приоритетов; сбалансированность развития фундаментальных и прикладных исследований; поддержка конкуренции и пидриемництва в научно-технической сфере; суть и развитие рынка научно-технической продукции; покровительство научно-технической общественности в формировании и реализации государственной научно-технической политики.

Функции из реализации государственной научно-технической политики, сколько осуществляют органы государственной начальство и органы государственного управления пяти уровней:

И высота — Верховная Рада Украины; II высота — Правительство Украины; III высота — министерства, ведомства и другие центральные органы управления; IV высота — местные органы государственной начальство и управления; V высота — организации, учреждения впрочем предприятия, которые принимают покровительство в проведении научно-технической политики.

Верховная Рада Украины определяет основные цели, направления и правовые основы деятельности в научно-технической сфере, устанавливает объемы бюд­жетного финансирования научных исследований, отчислений бюджетных средств в Государственный фонд фундаментальных исследований, Государственного инновационного фонда и размеры государственного резерва материально-гехничних и сырьевых ресурсов для обеспечения научно-технической деятельности; утверждает приоритетные направления развития науки и техники и программа национальных программ и объемы финансирования затем каждой из них; создает систему кредитно-финансовых, налоговых и таможенных ре­гуляторив в научно-технической политике.

Правительство Украины осуществляет порядок средств бюджета, предназначенных для финансирование научных исследований. Государственного инновационного фон­ду и других государственных фондов, организацию разрабатывания национальных и государственных научно-технических программ, механизма их реализации и контроль затем их выполнением, организацию и координацию работ относительно создания современной инфраструктуры научно-технической деятельности, определяет манера формирования и использования внебюджетных фондов для научно-технической деятельности, разрабатывает экономические, правовые и ор­ганизацийни механизмы стимулирования научно-технической деятельности, ук­ладае международные соглашения в сфере научно-технического сотрудничества.

Министерства и ведомства реализуют научно-техническую политику в подчиненной отрасли. Центральными органами государственного уп­равлиння Украины, которые выполняют функции управления развитием науки и техники, есть Министерство экономики (возведен рубрика экономических ре­форм и научно-технической политики) и Государственный комитет развития науки и техники. К организационным структурам, которые принимают покровительство в про­веденни государственной научно-технической политики, принадлежат сертификационные службы, организации научно-технической экспертизы, информации, ре­спубликански и местные фонды; их деловитый направлена для поддержку научно-технической сферы.

Научно-техническая деловитый общегосударственного значения здий­снюеться затем счет бюджета и государственных внебюджетных фондов. Для финансирования и материально-технической поддержки мероприятий согласно забез­печення развитию и использованию достижений науки и техники в Украине создается Государственный инновационный фонд. Другие воздаяние научно-технической деятельности реализуются затем счет собственных и привлеченных средств для инновационной деятельности всех субъектов научно-технической сфе­ри. Государство создает льготные условия финансирования затем счет этих средств, определяет величина кредитных ресурсов для обеспечения научной инновационной деятельности и манера предоставления льгот согласно кредитам.

Прямая государственная регуляция развития науки и техники

Государственная регуляция научно-технической деятельности включает пря­ме государственная регуляция развития научно-технической сферы и государственная регуляция условий научно-технической деятельности. Прямые государственные регу­лювання осуществляют с посредством таких форм и методов, как: вердикт государственных приоритетов развития наукит и техники, формирования и ре­ализация национальных, государственных и межгосударственных научно-технических программ, формирования и размещения государственного заказа (государственного контракта) в научно-технической сфере, бюджетное финансирование определенных видов научно-технической деятельности, проведения государственной научно-технической экспертизы, создания системы научно-технической информации, проведения патентно-лицензионной деятельности, проведения метрологии, стандартизации и сертификации продукции в научно-технической сфере, фор­мування и воздаяние научно-технических кадров. Функцию определения приоритетных направлений развития науки и техники осуществляет Верховная Рада Украины согласно предоставлению Правительства Украины. Основой для определения государственных приоритетов развития науки и техники является комплексный отделка социально-экономического и научно-технического развития Украины с обязательным анализом его вариантов. Последний основывается для системе частичных научно-технических про­гнозив, какие розробллються для всех уровнях управления народным господар­ством и всех стадиях научно-технического прогресса.

Развитие научно-технического прогресса предусматривает такие шесть последовательных стадий: фундаментальные исследования, прикладные исследования, разработки (конструкторские, технологические, проектные, ор­ганизацийни), действие производства, серийное биробництво и експлуа­тацию.

Объектами прогнозов быть прогнозировании развития фундаменталь­них исследований являются направления исследований, ожидаемые результаты, возможные научные и экономические эффекты, текущие расходы и капитальные вложения. Объектами прогнозов развития прикладных исследований является выбор и обгрун­тування важнейших научных проблем, которые обеспечивают мож­ливисть ускорение научно-технического прогресса из целью экономического и социального развития страны, определения народнохозяйственных потребностей в разных видах продукции, определения ее типорозмирив, снижение ма­териале- и энерговместимость.

Прогнозирования фундаментальных и прикладных исследований осуществляют с посредством системного анализа и синтеза, методов експер­тних оценок, сценариев, построения "дерева целей", морфологического анализа. Это позволяет обманывать структуризацию проблем, встречать целесообразную Последовательность решений, получить варианты количественных оценок, выбрать най­кращи направления дослижень.

Прогнозирование разработок осуществляется главными институтами министерств и ведомств вместе с институтами Академии наук Украины. Го­ловне задания этих прогнозов заключается в выборе самых перспективных разработок, которые существенно влияют для барыш производительности труда, сокращения расходов материалов для единицу продукции, рациональное вико­ристання природных ресурсов. При прогнозировании для стадии разработок применяются методы определения потребностей, комбинации методов екстрапо­ляции и методов экспертных оценок.

При прогнозировании подготовки производства прогнозом охоп­люеться действие действующих предприятий к выпуску новой техники, строительство предприятий для выпуска новых средств и предметов труда.

При прогнозировании стадии эксплуатации объектом прогнозирования выступает новая техника, которая поступает в действие и в личное потребление, эксплуатация разведанных запасов нефти, газа и других ре­сурсив. В прогнозировании для стадиях подготовки производства, серийного производства и эксплуатации применяют методы экспертных оценок экстраполяции, факторного анализа, имитационные методы, систему укрупне­них балансовых расчетов.

За каждым приоритетным направлением развития науки и техники виз­начаються государственные органы и научные организации, которые разрабатывают кон­цепцию соответствующего направления развития науки и техники с определением целей, ожидаемых экономических и социальных результатов, структурных изменений в производстве в результате его реализации и обосновывают необходимые для этого расходы. Концепция рассматривается Правительством Украины и затем ее одобрения является основой для формирования государственных научно-технических программ относительно выполнения научных исследований, создания и освоения новых видов техники и технологии.

Государственные научно-технические программы являются основным средством ре­ализации национальных программ и приоритетных направлений развитию науки и техники. Они формируются и реализуются для основании целевых проектов и разработок, отобранных для конкурсных принципах (см. пидрозд. 11.2). По каждой из государственных научно-технических программ Правительство Украины определяет инструмент управления, виновный затем развитие и реализацию программы, назначает руководителей программы, предоставляет им необходимы полномочия, зок­рема право приказывать ресурсами. Для стимулирования участия субъектов научно-технической деятельности в развитии фундаментальных исследований, в разработке и освоении прин­ципово новых технологий, научно-технической продукции, создаваемых, вдруг правило, в соответствии с научно-техническими программами и затем конкурсными проектами государственных органов, а также государственных фондов, которые поддерживают научно-техническую деятельность, вводится государственное замов­лення (контракт) в научно-технической сфере.

Государственный заказ (контракт) в научно-технической сфере, вдруг правило, обеспечивается финансированием и поддерживается материально-техническими ресурсами и выдается исполнителям для конкурсных принципах.

Государство обеспечивает бюджетное финансирование фундаментальных исследований и разработок, работ, которые выполняют в рамках приоритетных направлений развития науки и техники, прикладных научно-технических роз­робок, результаты которых имеют общегосударственное значение, работ, связанных с научно-техническим сотрудничеством для основе миждержав­них соглашений.

В составе индикативного государственного плана экономического и социального развития Украины разрабатываются показатели: объемов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, государственных заказов (контрактов) для проведения фундаментальные и най­важливиших прикладных исследований, разрабатывания и освоения новых технологий, показатели научно-технических программ. Как информационные ви­користовуються расчетные обобщающие показатели эффективности на­уково-техничного прогресса.

Неотъемлемым элементом государственной регуляции научно-технической деятельностью является государственная научно-техническая экспертиза, которая проводится с целью обеспечения научной обоснованности структуры и содержания приоритетных направлений развития науки и техники, соответствующих научно-технических программ и проектов, определения социально-еко­номичних и экологических последствий научно-технической деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала.

Государство проводит определенную политику в формировании и поощрении научно-технических кадров и, в частности, обеспечивает их подготовку, способствует подготовке и переподготовке ее затем пределами Украины, внедряет систему аттестации кадров, устанавливает необходимый минимум научно-технических знаний для каждого уровня образования, устанавливает государственные и именные премии в отрасли науки и техники.

Важной формой государственной регуляции является суть и функционирование системы научно-технической информации. Это предусматривает организацию территориальных сетей первичного сбора и обработки всех видов научно-технических данных, государственных центров, научных библиотек, способствует открытости и общедоступности информации.

Патентно-лицензионная деловитый обеспечивает регуляцию как комплекса правовых и экономических отношений, связанных с созданием, защитой и использованием промышленной собственности и изобретений.

Метрология, стандартизация и сертификация в научно-технической сфере означает установление общих принципов или характеристик относительно научно-технической продукции, которая является объектом стандартизации, технических требований, которым должна порицать научно-техническая продукция, правил — метрологических, санитарных, технологических, организационных и экологических и других требований относительно производства научно-технической про­дукции. В Украине, которые в других странах, введен официальный забота затем сдержкой стандартов, норм и правил субъектами научно-технической деятельности. Эту функцию выполняет Государственный комитет Украины согласно стан­дартизации, метрология и сертификации (Госстандарт Украины) и его территориальные органы. Государство законодательное обеспечивает защиту права собственности субъектов для научно-техническую продукцию, создает необходимые экономические условия для международного научно-технического сотрудничества.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Сущность и особенности инвестиционной политики Украины быть условиях перехода к рынку

В широком понимании болтовня инвестиции — это воздаяние имущественных и интеллектуальных ценностей, которые вкладывают в объекты предпринимательской деятельности и других видов деятельности, в результате чего создается при­буток (доход) или достигается социальный эффект. В этой главе будет анализироваться как та рубрика инвестиций, которая направляется для воспроизведение основных фондов. Такие инвестиции называют капитальными вложениями.

Инвестиции реализуются посредством инвестиционную деловитый инвесторов или участников этой деятельности. В настоящее эпоха в Украине есть такие инвесторы (участники инвестиционной деятельности): предприятия, организации и другие юридические лица Украины и иностранных государств, граждане Украины и иностранных государств, государство Украина и иностранные государства.

Политику государства относительно механизмов осуществления инвестиционной деятельности, а также приоритетных направлений инвестиций называют инвестиционной политикой; это важнейшая составляющая экономической политики государства. Инвестиционная политика государства в всякий момеьт развитию экономики предопределенная целым около факторов: состоянием основных производственных фондов и эффективностью их использования; степенью развития форм собственности и уровнем централизации управления; типом воссоздания; уровнем научно-технического прогресса; структурой общественного виробниц­тва и заданиями относительно ее изменения. Особенность инвестиционной политики государства в Украине определяется ситуацией, которая сложилась в инвести­цийному комплексе и в инвестиционной деятельности. Ей свойственные: чрезвычайно низкие темпы обновления производственного аппарата, в результате чего основным фондам промышленности, транспорта и строительства принадлежащий 50—60%-не износ; снижение инвестиционной активности субъектов хозяйственной деятельности — предприятий, организаций, других юридических лиц; резкое снижение удельного веса нагромождения, сколько составляет близь­ко 17,4% национального дохода; деформирована строй экономики в сторону гипертрофии оборонной и добывающей промышленности, ее расходный характер; снижение удельного веса амортизационных отчислений в структуре расходов для финансирование технического развития предприятий; хронический отверстие оборотных средств предприятий быть условиях инфляции, посредством сколько возникает долг использования кредитных ре­сурсив; напряженность государственного и местного бюджетов, в результате чего сокращаются возможности бюджетного финансирования инвестиций.

Из стадии инвестиционного бума Украина перешла в стадию инвестиционной стагфляции.

Учитывая это инвестиционная политика Украины включает: 1. Увеличение частицы инвестиций в техническое перевооружение и ре­конструкцию. Прирост производственных мощностей затем счет нового строительства будет исполняться как в случаях, если внедрение такой мощности определено вдруг приоритетное. Для активизации деятельности предприятий в техническом перевооружении производства предлагается ви­користовувати средства, полученные посредством приватизации. 50% средств посредством при­ватизации государство стоит отдать для поддержку его технического развития вдруг доверие для максимально льготных условиях, включая и беспроцентный кредит.

2. Наращивание согласно мере возможности частицы нагромождений в национальном доходе и внутреннем валовом продукте. С этой целью предлагается для следующие 3—5 лет установить, сколько в расходах бюджета Украины величина расходов для инвестирование развития народного хозяйства должен быть фиксированным относительно объему валового национального продукта.

3. Увеличение частицы капитальных вложений затем счет собственных средств предприятий и сокращения удельного веса централизованных капитальных вложений. Направление государственных инвестиций для строительство объектов приоритетных отраслей в каждом конкретном ви­падку может исполняться как быть условиях, сколько они являются частью реализации конкретной программы, а их действие обеспечивает: технологический прорыв экономики, обновления производственного аппарата и развитие экспортного по­тенциалу; жесткую экономию, ресурсозбереження, снижение ма­териаломисткости, применение економчно чистых технологий; проведение работ из технического перевооружения и модернизации в пределах 1—2 годов с целью улучшения качества и повышения конкуреитоздатносги изделий.

4. Переориентация инвестиций в приоритетные отрасли народного гос­подарства с целью реализации структурной перестройки экономики. Приоритетными отраслями, в которые первоочередно будут вертеться цен­трализовани инвестиции, является: техническое перевооружение и модернизация предприятий отраслей АПК (пищевой, мясно-молочной, рыбной, мукомольной, комбикормовой промис­ловости), лесной и деревообрабатывающей, легкой, медицинской; структурная перестройка в машиностроительном и оборонном комп­лекси, их конверсия в направлении роста производства товаров народного потребления, сложно бытовой техники, запасных частей для авто­мобилив, мотоциклов, механизмов для сельского хозяйства и садово-го­роднего инструмента; развитие топливно-энергетического комплекса Украины для тепло-энергообеспечение потребностей государства и предприятий химической и нафто­химичной промышленности, связанных с выпуском полимерных прогрессивных и конструкционных материалов и изделий; поддержка металлургической промышленности; поддержка охраны окружающей естественной среды, спо­рудження природоохранных объектов.

Приоритеты, конечно, будут уточняться согласно мере изменений, которые будут быть в экономике Украины, впрочем они будут вмещать социальную ориентацию. 5. Расширение источников финансирования капитальных вложений. Кроме традиционных (централизованы капитальные вложения затем счет государств’ ного и местных бюджетов, имущество предприятий и организаций, колхозов), расширяется частица государственного кредита, средств населения, кредитов коммерческих банков. Постепенно предусматривается создания одного из най­важливиших элементов утренней экономики — рынка капиталов. В настоящее эпоха действуют как отдельные его элементы (банковская система, книга акций, государственных ценных бумаг).

6. Привлечение иностранных инвестиций и кредитов. Для этого передба­чаеться позволить коммерческим банкам жить всецело зовнишнееконо­мични операции, создать льготные условия для инвестиционных компаний и фондов.

Инвестиционная политика государства осуществляется посредством конструкция де­ржавного регуляции. Загальна-характеристика механизма государственной регуляции инвестиционной деятельности

Инвестиции (в данном случае берем капитальные вложения) — это, вдруг известно, как расходы, которые сами согласно себе превратиться в основные фонды не могут, их действие осуществляется в процессе инвестиционной деятельности. Относительно капитальных вложений такая деловитый выражается в создании проектно-сметной документации выполнении строительно-монтажных работ и приобретении оборудования.

Механизм государственной регуляции инвестиционной деятельности в Ук­раини определяется Законом Украины "Об инвестиционной деятельности". Во­но осуществляется с целью реализации экономической, научно-технической и социальной политики.

Государственная регуляция инвестиционной политики определяется: 1) показателями экономического и социального развитию Украины; 2) ре­спубликанскими и региональными программами развития народного гос­подарства; 3) государственным и местными бюджетами, предусмотренными в них объемами государственного финансирования инвестиционной деятельности.

Государственная регуляция инвестиционной деятельности включает уп­равлиння государственными инвестициями, а также регуляция условий такой деятельности и контроль затем ее осуществлением всеми инвесторами и участниками.

Управление государственными инвестициями осуществляется загальнодер­жавними и местными органами государственной власти. На макроуровне пи­тання регуляции инвестиционной деятельности и развития строительного комплекса решает Министерство экономики Украины, в составе которого есть рубрика строительного комплекса и промышленности строительных материалов, и Министерство согласно делам архитектуры впрочем строительства, в составе которого функционирует господство из реализации инвестиционных программ и государственного заказа.

Управление государственными инвестициями включает планирование, виз­начення условий и выполнения конкретных действий относительно инвестирования бюджетных и внебюджетных средств. Основой для принятия решения сравнительный инвестировании общегосударственных бюджетных средств являются прогнозы экономического и социального развития Украины; схемы развития и размещения производительных сил; целевые научно-технические и комплексные программы; технико-экономические обоснования целесообразности таких инвестиций. Выполнение функций относительно принятия решений из бюджетных асигну­вань в инвестиции требует создания системного подхода к определению приоритетов. На днесь выбор приоритетных направлений в Украине связывается с первоочередными заданиями стабилизации экономики, до­вгостроковими заданиями, направленными для перестройку экономики, и заданиями давать высота жизни населения к рациональным норма­тивив и европейских стандартов.

Стратегия приоритетов определяется для основании соответствующих целевых комплексных, отраслевых (межотраслевых) и территориальных про­грам. Это делается в связи с тем, сколько быть условиях сокращения бюджетные инвестиции государство не способно обеспечить развитие всех приоритетных направлений. Невзирая для то, сколько Министерство экономики Украины определило приоритетные направления осуществления инвестиций в развитие народного хозяйства Украины, государственную поддержку имеют про­грами, сколько является безотлагательными

На основе осуществленных разработок и необходимых расчетов Верховная Рада Украины утверждает в составе основных направлений экономического и социального развития республики объемы государственных инвестиций, здийсню­ваних затем счет средств республиканского бюджета.

Общий величина бюджетных ассигнований направляется не как для образование целевых комплексных программ, впрочем и для развитие социальной инфраструктуры общегосударственного значения с формированием перечня этих объектов.

Для приоритетных объектов инвестирование в социальной сфере пере­дбачаеться две формы инвестирования — в виде: а) бюджетных асигну­вань; бы) государственного кредита.

Социальную сферу в городах и поселках городского типа предусматривается воспитывать затем счет местных бюджетов соответствующих Советов народных де­путатив. Мероприятия, связанные с аварией для Чернобыльской АЭС, финансируются затем счет отчислений предприятий и организаций. Все расчеты согласно инвестициям и порядок ассигнований затем направлениями и министерствами, ведомствами осуществляют быть формировании государственного плана социально-экономического развития Украины.

В свою очередь министерства и ведомства конкретизируют эти объемы затем соответствующими программами, направлениями и объектами и обеспечивают целевое использование государственных средств посредством образование заданий де­ржавного заказа (государственного контракта).

Республиканский официальный заказ для образование работ в капитальном строительстве — одна из основных форм реализации загально­державних инвестиций. Заказ (контракт) размещается, вдруг прави­ло, для конкурсни^ основе с учетом экономической выгодности того или другого заказа. Объекты республиканского государственного заказа (государственного контракта) принимаются к эксплуатации в порядке, сколько определяется Кабинетом Министров Украины.

Государственные (республиканские), межгосударственные ты региональные инвестиционные проекты и программы, которые реализуются затем счет бюджет­них и внебюджетных средств, подлежат обязательной государственной екс­пертизи. В случае необходимости критика отдельных инвестиционных проектов и программ может исполняться экспертными комиссиями, создаваемыми Верховной Радой Украины.

Рядом с государственным управлением и государственным финансированием инвестиций осуществляется регуляция условий инвестиционной деятельности. Ос­новни рычаги такой регуляции: система налогов с дифференциацией субъектов и объектов оподатку­вання, налоговых ставок и льгот. С целью регуляции инвестиционного спроса Верховная Рада Украины может ввести дифференцированный мыт для инвестиции; проведение кредитной и амортизационной политики, в книга числе посредством ускоренной амортизации основных фондов (льготы из амортизации могут устанавливаться дифференцировано для отдельных отраслей и сфер экономики, элементов основных фондов, видов оборудования); предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, суб-венций, бюджетных ссуд для развитие отдельных регионов отраслей, вироб­ництва; государственные нормы и стандарты; антимонопольные мероприятия; разгосударствление и приватизация; определение условий пользования землей, водой и другими природ­ними ресурсами; политика ценообразования; проведение экспертизы инвестиционных проектов; другие мероприятия.

Кроме средств государственной регуляции инвестиционной деятельности, предусмотренных Законом Украины "Об инвестиционной деятельность", вдруг регу­лятори могут идти льготы, которые предоставляются быть выполнении держав­ного заказа (государственного контракта). В частности, затем установленной Концепцией государственного заказа для 1993 г. (постановление Кабинета Министров Украины посредством 21.08.92 г. затем № 400) с целью поддержки держав­ного заказа относительно внедрения в действие производственных мощностей. объектов было предусмотрено: уменьшение ставки налогообложение дохода, полученного посредством виконан­ня государственного заказа; предоставление приоритетного права для получение коротко- и довгостро­кових ссуд в коммерческих банках-контрагентах Правительства; проведение ускоренной амортизации активной части основных фондов.

Система регуляции условий инвестиционной деятельности не является стабильной и корректируется в зависимости посредством экономической политики государства в выбор законченный период, степени инвестиционной активности субъектов ведения хозяйства и тому подобное.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ РАЗВИТИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Состав народнохозяйственных комплексов промышленного производства и общая характеристика государственной регуляции его развития

Промышленность Украины включает такие отрасли: электроэнергетику нефтедобывающую, газовую, угольную, торфяную промышленность, черную мета­лургию, цветную металлургию, химическую и нефтехимическую промышленность, машиностроительную и металообробту, лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную, занятие строительных материалов, стеклянную и фарфоро-фа-янсову, легкую, пищевую, мукомольно-круп’яну, комбикормовую, микробиологическую, медицинскую, полиграфическую и другие отрасли промышленности.

Отраслевое порядок промышленного производства положено в основу отраслевой государственной регуляции и реализуется посредством систему министерств и государственных комитетов.

Объектами государственной регуляции для макроэкономическом уровне выступают межотраслевые народнохозяйственные комплексы. Межотраслевой народнохозяйственный комплекс — это единственная хозяйственная система, которая включает у себя группу взаимосвязанных отраслей и призванная забез­печити нужда народного хозяйства в определенном виде конечной про­дукции (услуг). Каждый комплекс содержит линия специализированных отраслей, технологически, экономически и организационно связанных между собой.

В цифра народнохозяйственных межотраслевых комплексов про­мислового производства входят комплексы: топливно-энергетический, ме­талургийний машиностроительный, химико-лесной. В топливно-энергетический •комплекс входят отрасли, которые специализируются для добыче и обогащении топлива, геологии, электроэнергетике и отрасли електрофикации. Мета­лургийний комплекс объединяет черную и цветную металлургию. В маши­нобудивний комплекс включена основная рубрика предприятий отраслей станкостроения, тяжелого и среднего машиностроения, приборостроения. К химико-лесному комплексу входят пидком-плекси химический и лесной, которые обеспечивают книга прогрессивных ма­териалив. Часть отраслей промышленности является составляющими агропромышленного комплекса (микробиологическая, борошномельно-круп’яна, комбикормовая и другие отрасли), инвестиционного (инвестиционное машиностроение, промис­ловисть строительных материалов), комплексу социального развития (ви­робництво товаров народного потребления, легкая, местная промышленность).

Государственную регуляцию промышленного производства осуществляют в составе Министерства экономики Украины: департамент развития базовых отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, в составе которого функционируют рубрика экономики угольной, нефтяной и газовой промис­ловости, рубрика экономики черной и цветной металлургии, рубрика еко­номики химического и нефтехимического комплексов, рубрика экономики развития энергетики, рубрика экономики лесопромыслового и лесохозяйственного комплексов, рубрика экономики машиностроительного и оборонного комплекса; департамент реализации социальной политики, в составе которого работает рубрика экономики производства непродовольственных то­варив и услуг; департамент развития агропромышленного комплекса составляющей которого является рубрика производства продовольственных товаров.

Субъектами государственной регуляции промышленного производства выступают Министерство промышленности, Министерство машиностроения, военно-промислового комплекса и конверсии, Министерство энергетики и электрификации, а также государственные комитеты согласно легкой и текстильной про­мисловости, из нефти и газа, угольной промышленности, из использования ядерной энергии и некоторые другие.

В зависимости посредством типа отраслей и форм собственности государственная регуляция промышленного производства осуществляется в виде прямого государственного управления объектами (предприятиями-товаропроизводителями) и регулю­вання предпринимательской деятельности в сфере производства промышленной про­дукции.

Прямое господство промышленным производством предусматривает уп- . равлиння со стороны министерств объектами, которые остались в сфере государственной собственности, организацию монопольного производства некоторых видов промис­ловой продукции, индикативное планирование, контроль и порядок государством части промышленной продукции, которая производится.

Влияние государства для развитие товарного рынка реализуется посредством денежно-кредитную политику Национального банка Украины. Но быть условиях кризиса, монополизма производителей и других особенностей переходного периода к рыночным отношениям самыми эффективными средствами государственного влияния для процессы производства промышленной продукции являются методииндикативного планирования, которые реализуют государственные органы, подчиненные Кабинету Министров Украины.

В процессе формирования индикативного плана они определяют на­прями экономического развития машиностроительного топливно-энергетического, химико-лесного, оборонного комплексов, легкой и других отраслей промис­ловости, осуществляют прогноз необходимых объемов промышленной продукции, определяют ориентировочные объемы производства продукции, исходя из минимальных потребностей народного хозяйства и обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами, рассчитывают нужда дер­жави в промышленной продукции, формируют официальный заказ и дер­жавний контракт. Ориентировочные объемы производства, промышленной продукции, в книга числе государственные заказы (государственные контракты), правят затем ориентиры для предприятий всех форм собственности для подаль­шого учета последними в ходе составления производственных планов предприятия.

В составе индикативного государственного плана экономического и социального развития разрабатываются: объемы производства промышленной продукции, действие товаров народного потребления, действие важнейших видов продукции, которые контролируются государством.

Важными составляющими плана является действие и поставка продукции к государственным потребностям, которые обеспечиваются посредством официальный договор и официальный заказ. Система государственного контракта и государственного за­мовлення в промышленности должен удовлетворить потребности государства в вироб­ництви продукции производственно-технического назначения, товарах народного потребления, а также государственную поддержку важнейших отраслей на­родного хозяйства и выполнения межгосударственных соглашений.

К методам регуляции предпринимательской деятельности в промисло­вому производстве относят: государственные разрешения и контроль размещения промышленных пидпри­емств для основе административных рычагов; привлечение промышленных предприятий незавиежно посредством форм собственности к выполнению государственных и региональных целевых комплексных про­грам; антимонопольные мероприятия; применение системы налогов (налогу для добавленную стоимость, акцизного сбора, налога для польза или доходы) и налоговых льгот; денежно-кредитная регуляция; регуляция цен для некоторые воздаяние промышленной продукции вплоть накануне вста­новлення государственных цен; использование норм амортизации и других норм и нормативов. Важным направлением государственной регуляции предпринимательства у промышленности является выработка и действие программ государственной поддержки.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА (АПК)

Особенности становления рыночных отношений в АПК и общая характеристика механизма государственной регуляции

Агропромышленный комплекс Украины — это целостная народногоспо­дарска система взаимоувязанных в своем развитии отраслей, которые за­безпечують действие сельскохозяйственного сырья и продо­вольства, их заготовку, хранение, переработку и реализацию населению.

В цифра функционально отраслевой структуры агропромышленного комплекса входят три группы отраслей и предприятий: 1. Отрасли и предприятия, которые производят имущество производства для всех подразделов АПК; это тракторное и сельскохозяйственное машинобуду­вання, машиностроение для животноводства и кормопроизводства, легкой и пищевой промышленности, действие минеральных удобрений и средств защиты растений, строительных материалов, специализированного автотранспор­ту и оборудования, мелиоративной техники строительство в АПК, вироб­ництво. специализированного оборудования и приборов для отраслей АПК, предприятия из промышленной обработки гибридных и сортовых семян, комбикормовая и микробиологическая промышленность, подсобные хозяйства, занятые производством средств производства для сельского хозяйства.

2. Отрасли сельского хозяйства, которые производят продукцию рос­линництва и животноводства, а также лесное и прудовое хозяйство.

3. Отрасли, занятые заготовкой и переработкой сельскохозяйственной продукции—, пищевая и борошномельно-круп’яна промышленность; отрасли легкой промышленности, которые осуществляют первичную переработку сильскогос­подарской сырья, — первичная переработка хлопка, льна, шерсти, пуш-но-хутрової сырья; подсобные промыслы сельскохозяйственных предприятий, которые виробляю’ть мука, масло, сыр, переделывают овощи, фрукты. Ядром агропромышленного комплекса являются отрасли сельского господар­ства. В своем развитии они характеризуются определенными особенностями; это влияние природно-климатических факторов для натура и организацию производства, объективная долг использования части выработанной продукции вдруг средств производства, универсальность основного имущество ви­робництва — земли. Все это предопределяет особенности становления рыночных отношений в агропромышленном комплексе и особенности его государственной регуляции.

Сущность аграрной политики государства в дистанция становления ринко­вих отношений заключается в проведении земельной реформы; развитию разных форм собственности для землю и манера хозяйства; .ликвидации- жесткого административно государственного управления в сельском хозяйстве; спри­янни развитию конкуренции; постепенном отказе посредством обязательного установления государственных заказов (государственных контрактов) для вироб­ництво и поставку сельскохозяйственной продукции; разработке и осуществлении целевых программ развития производственной и социальной инфраструктуры для селе быть финансовой поддержке государства.

Земельные отношения в Украине регулируются Земельным Кодексом Украины и другими актами законодательства Украины. Согласно принятому законодательству в Украине есть такие формы собственности для землю: государственная, коллективная, частная. Все формы собственности являются равноправными. Розпоря­джаються землей Совета народных депутатов, которые в пределах своей компе­тенции передают земли в добро или предоставляют в пользование и изымают их. В соответствии с формами собственности субъектами ведения хозяйства в сельском хозяйстве выступают государственные сельскохозяйственные предприятия (государственные сортовипробувальни станции и сортоучастки, племенные заводы, конезаводы, хозяйства согласно выращиванию хмеля, ефироолийних, лекарственных растений, фруктов и тому подобное), колекивни сильскогос­подарски предприятия (крестьянские союзы), сельскохозяйственные коопе­ративи, сельскохозяйственные акционерные общества, садовники това­риства, крестьянские (фермерские) хозяйства, арендные сильскогоспо­дарски предприятия. В связи с появлением новых форм госпрдарювання конструкция директивного планирования развития агропромышленного комплек­су заменяется механизмом государственной регуляции, основанным пере­важно для экономических методах влияния для товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Целью государственной регуляции аг­ропромислового комплекса является залог населения продуктами хар­чування, а также другими товарами из сельскохозяйственного сырья в сочетании с решением социальных и экономических проблем АПК в условиях становления рыночных отношений и многоукладности экономики. Функции государственной регуляции для макроуровне выполняют в составе Министерства экономики Украины департамент развития АПК, сколько объединяет отделы экономики развития сельского хозяйства, еко­номики производства продовольственных товаров, аграрной реформы, Министерство сельского хозяйства и продовольствия и линия государственных комитетов (Государственный комитет согласно земельным ресурсам, Государственный комитет согласно рыбному хозяйству и рыбной промышленности впрочем др.).

Государство в лице соответствующих органов управления выполняет такие функции из регуляции развития АПК: определяет приоритетные направления развития АПК и приоритетные на­прями направления инвестиций для его развитие; устанавливает конструкция формирования государственных заказов и контр­актив для поставку к государственным ресурсам сельскохозяйственной продукции и сырья; осуществляет индикативное планирование развития АПК; регулирует цены для некоторые воздаяние продовольствия; определяет высота ориентировочных закупочных стартовых цен и ме­ханизмив их индексации в соответствии с инфляционными процессами.

Ценовая регуляция в сфере АПК осуществляет департамент ценовой политики Министерства экономики Украины, в составе которого фунционуе рубрика цен для продовольственные товары и продукцию сельского хозяйства.

Как и относительно других товаропроизводителей — Министерство финансов и Национальный банк Украины устанавливают конструкция финансово-податко­вого и денежно-кредитной регуляции. Для этого используют си­стему экономических рычагов — налогов и налоговых льгот, диферен-. цийованих условий кредитования и тому подобное.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ТРУДА

Государственная регуляция рынка труда, занятости и условий труда

Рынок труда формируется для основании исключительного права человека приказывать своими способностями к труду и добровольно выбирать форму занятости, вид деятельности или профессию. Во многих странах с образованный рыночной экономикой основные функции относительно регуляции рынка труда осуществляют профсоюзы. В странах, которые находятся в стадии формирования рыночных отношений, если элементы инфраструктуры рынка труда не действуют довольно эффективно, не отработан конструкция громад­ского и институционной регуляции, осуществляется государственное ре­гулювання рынку труда, занятости и условий труда.

При этом для видмицу посредством командно административного распределения и перераспределения трудового потенциала государство функционирует в соответствии со спросом и предложением рабочей силы. Государственная политика общей зай­нятости уступает местом политике эффективной занятости.

Регуляция рынка труда, занятости и условий труда осуществляется затем такими основными направлениями: законодательное установление условий труда в зависимости посредством ее видов, места выполнения, лица работающего, которое охватывает эпоха труда и отдыха, технику безопасности, требования к квалификации, взаимоотношения между власни­ками средств и наемной рабочей силой, профсоюзами и предпринимателями и тому подобное; создание государственной системы исследования и прогнозирования состояния общенациональных и региональных рынков труда; создание сети центров служб занятости и бирж труда для регистрации безработных и финансовой помощи им, помощи в працевлаш­туванни, консультациях, помощь решению кадровых проблем для предприятиях; создание фондов содействия занятости для общегосударственному и местных уровнях; разрабатывание программ государственной помощи в подготовке кадров; разрабатывание программ государственной помощи в создании новых и поддержке действующих рабочих мест в отдельных отраслях и районах; разрабатывание государственной помощи в трудоустройстве, создании и поддержке новых рабочих мест для отдельных категорий населения; создание системы материальной помощи в связи со временной безработицей.

Основными нормативными актами, согласно которым осуществляется регуляция рынка труда в Украине, является "Закон Украины о занятости населения" и Государственная программа занятости. Закон "О занятости населения" дает вердикт категории занятости населения, права гро­мадян в выборе вида деятельности, статуса безработных, определяет право для поддержка согласно безработице, дополнительные гарантии для отдельных категорий насе­лення, основные задания здание занятости, конструкция формирования и использования фонда содействия занятости населения, занятие предприятий, учреждений и организаций в реализации государственной политики занятости.

Государственная программа занятости определяет мероприятия государства согласно предоставлению помощи гражданам в их трудоустройстве, организации работы из профессиональной переподготовки кадров, покровительство в профориентацийний работе, помощь созданию рабочих мест, организации общественных оплачува­них работ.

Основные функции регуляции рынка труда в Украине осуществляют Министерство труда и Министерство социальной защиты населения. Для реализации программы занятости и обеспечения гражданам соответствующих гарантий согласно всей территории Украины создано государственную службу занятости. В ее обязанности входит деление и прогнозирование спроса и комитет для рабочую силу, учет свободных рабочих мест и граждан, которые обращаются согласно вопросам трудоустройства, предоставления помощи гражданам в про­фесийний ориентации, отборе работы и трудоустройстве и владельцам предприятий, — в отборе необходимых работников; образование быть потребности профессиональной подготовки и переподготовки граждан; регистрация без­робитних и выплата помощи согласно безработице; покровительство в подготовке территориальных программ занятости и мероприятий согласно защищенности разных групп населения посредством безработицы.

Определены функции согласно регуляции рынка труда выполняет Министерство экономики и управления (департаменты) экономики местных государственных администраций. Они осуществляют деление и прогноз численности населения, трудовых ресурсов и рынка труда, в составе индикативных планов розроб­ляють возведен баланс трудовых ресурсов, возведен баланс рынка труда, мероприятия согласно обеспечению занятости и социальной защите населения.

Основу расчетов показателей трудовых ресурсов составляют отчетные причина и прогнозы численности населения затем статью, возрастом, а также количества семей и одиноких граждан. Под трудовыми ресурсами быть этом понимают работоспособное житель в работоспособном возрасте (за ви­нятком неработающих инвалидов и лиц, которые получают пенсию для льготных условиях), а также работающих лиц старшего возраста и работающих подростков накануне 16 годов. Баланс трудовых ресурсов — вельможа прогнозно-аналитический грамота — состоит из четырех разделов: 1. Население. II. Трудовые ресурсы. III. Распределение трудовых ресурсов. IV. Распределение зай­нятих Информационной базой для расчета 1 и II разделов баланса служат прогнозы количества населения и его состава, которые разрабатывает Институт проблем информатики Министерства экономики Украины. Чи­сельнисть населения в работоспособном возрасте и работающих пенсионеров определяется исходя из статевовиковой структуры населения и данных отчетов балансов трудовых ресурсов. Численность инвалидов и лиц, которые одер­жують пенсии для льготных условиях, определяют, исходя из тенденций, которые сложились затем последние годы. Прогноз численности трудовых ресурсов определяют вдруг цифра населения в работоспособном возрасте, уменьшенную для цифра неработающих инвалидов и лиц, которые получают пенсии для льготных условиях, и увеличенную для цифра работающих пенсионеров и подростков в возрасте накануне 16 годов.

Распределение трудовых ресурсов затем видами занятости в известной мере характеризует тенденции, которые складываются в процессе их воссоздания быть условиях формирования рыночных отношений. Особенное преследование быть прогнозе роз­подилу трудовых ресурсов уделяют занятости в народном хозяйстве. Общую цифра занятых в народном хозяйстве вычисляют вдруг разницу между численностью трудовых ресурсов и населения, занятого не­виробничею деятельностью (ученики с отрывом посредством производства и лица, которые заняты в домашнем хозяйстве, служителе религиозного культа).

Численность учеников с отрывом посредством производства возрастом 16 лет и старше определяют с учетом тенденции их динамику в отчетные годы, а также исходя из потребности в подготовке специалистов в вузах, техникумах профессионально-технических училищах, численности учеников старших классов общеобразовательных школ.

Для определения численности населения в работоспособном возрасте, сколько занято в домашнем хозяйстве, следует извлекать причина переписей населения с учетом динамики, которая сложилась затем последние годы.

Показатели, которые характеризуют неуклонно занятость в народ­ному хозяйстве, вычисляют затем такой методикой. Численность работников государственных, общественных предприятий, организаций, а также колхозников определяют, исходя из тенденций высвобождения работников из отраслей хозяйства затем скольконибудь последних лет и ориентировочных прогнозов расчетов темпов производства в соответствующих отраслях.

Численность работников, занятых в индивидуальном крестьянском хозяйстве и фермерстве, а также занятых индивидуальной трудовой деятельностью в кооперативных, малых предприятиях, вычисляют, вихо­дячи заданных финансовых органов и прогнозных данных о сети развития этих видов деятельности.

Численность занятых в личном подсобном хозяйстве обчис­люють, исходя из объемов продукции, выработанной в подсобном хозяйстве и расходов времени для ее изготовление. В воздаяние берут всецело население, то есть работающее в общественном производстве и неработающее. По подсчетам специалистов, для долю неработающих выпадает мало больше половины.

Раздел, сколько характеризует порядок занятых затем сферами и галу­зями народного хозяйства, является заключительным. Главной пропорцией в нем является аналогия численности занятых в материальном вироб­ництви и в отраслях непроизводственной сферы. При определении приоритетов в развитии экономики следует придерживаться такого соотношения между ма­териальной и непроизводственной сферами. Более переставать характеризует базар труда возведен баланс рынка труда. Информацией для его составления являются расчетные балансы рынка труды, которые разрабатываются областными органами труда для основании данных предприятий и организаций и исполкомов городских и районных Советов народ­них депутатов. Из балансу рынка труда определяется ожидаемое величина незанятого населения. В это величина включаются лица, которые впервые ищут работу (по большей части это выпускники общеобразовательных школ); женщины, которые имеют долгий антракт в работе в связи с уходом затем малолетними детьми; работники, высвобожденные из предприятий и организаций в связи с изменениями профиля, объемов производства и организации труда инвалиды III группы, другие категории граждан (военнослужащие, которые освобождены из рядов армии, жены военнослужащих и тому подобное).

Дальше осуществляются расчеты относительно объемов трудоустройства населения для незанятых рабочих местах (вакансиях), вновь создаваемых рабочих местах в разных отраслях хозяйства, для общественных работах (благоустройство населенных пунктов, строительные, ремонтные и опорядкувальни работы для объектах социальной инфраструктуры). Учитывается величина лиц, которые направляются для учебу, переобучение и повышение квалификации. После этого определяется величина безработных. Обчислен­ня проводится затем схемой, приведенной в табл. 17.

В мероприятия согласно обеспечению занятости включают расходы для их реализацию затем целевыми видами расходов. Источником финансирования таких расходов есть официальный фонд занятости, сколько образуется затем счет ассигнований из государственного и местного бюджетов, обязательных взносов предприятий, организаций, кооперативов, добровольных взносов организаций и отдельных граждан, средств здание занятости затем предоставление платных услуг предприятиям и организациям. Распорядителем средств фонда является государственная добро занятости.

Государственная регуляция оплаты труда

Оплата труда — это всякий заработок, вычисленный, вдруг правило, в денежном выражении, какое согласно трудовому договору домовладыка или уповно­важений им инструмент выплачивает работнику затем выполненную работу или предоставлены услуги. При условиях классической рыночной экономики оплата труда регулируется законом стоимости рабочей силы и законом спроса и пропо­зиции.

В современной рыночной экономике важный влияние для регуляцию оплаты труда оказывают соглашения профсоюзов с работодателями, а значительная рубрика специалистов вовлекается в книга согласно контракту.

В нашем обществе, которое накануне недавнего времени называли развитым социализмом, выбор часть общества считался ассоциируемым владельцем средств производства и для основе этого делался вывод, сколько рабочая причина перестала быть товаром, не имеет достоинство и сохраняется как вид товара рабочая сила, которая порождена внешней формой наема ро­бочеи силы и выплатой рабочим заработной платы. При таких условиях осуществлялось планирование оплаты труда в виде прямого или норма­тивного установление фонда заработной платы в отраслях производственной сфе­ри, посредством установление показателя средней заработной платы и плановой численности работников в непроизводственной сфере, в процентах к загаль­ного объему работ (объему розничного товарооборота, например, в торговле).

С целью защиты населения посредством роста цен быть условиях кризисного состояния экономики Украины для гарантированного обеспечения прожиточного минимума осуществляется государственная регуляция оплаты труда, адекватная условиям переходного накануне формирования рыночных отношений периода.

Оплата труда состоит из главный заработной платы и дополнительной оплаты труда. Основная заработная вознаграждение работника зависит посредством ре­зультатив его труда и определяется тарифными ставками, сдельными расценками, должностными окладами, а также надбавками и доплатами в размерах, которые не превышают установленные действующим законодательством.

Дополнительная оплата труда зависит посредством результатов деятельности предприятия и устанавливается в виде премий, вознаграждений, других за­охочувальних и компенсационных выплат, которые не предусмотрены законодав­ством или сверх размеров, установленных действующим законодательством.

Регуляция оплаты труда существует два видов — государственное и до­говирне. Государство осуществляет регуляцию оплаты труда посредством встанов­лення минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий в оплате труда, межотраслевых соотношений в оплате труда, условий и размеров оплаты труда в бюджетных организациях и учреждениях, макси­мальних размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий. Перечисленные способы принадлежат к методам прямого государственного регулю­вання. Кроме них государство применяет методы непрямого влияния для высота оплаты труда, в частности посредством установление условий определения дохода, сколько направляется для оплату труда (регуляция фонда потребления а также посредством налогообложения предприятий и доходов работников.

Договорная регуляция оплаты труда наемных работников предприятий осуществляется для основе системы тарифных соглашений, сколько уклада­ються для межотраслевом (генеральное тарифное соглашение), отраслевом (галу­зева тарифное соглашение), производственном (тарифное соединение вдруг составная рубрика коллективного договора) уровнях.

Исходным элементом государственной регуляции труда является регулюван­ня минимальной заработной платы. Минимальная заработная вознаграждение — это установлен государством величина заработной платы, ниже которого не может проводиться оплата затем действительно выполненную наемным работником полную месячную (дневную или часовую) норму труда (рабочего времени). Минимальная заработная вознаграждение регулируется с учетом уровней экономического розвит­ку, производительности труда, средней заработной платы и стоимостной вели­чини минимального потребительского бюджета.

Государство внедряет тарифную систему, формы и системы оплаты труда, единственные тарифные условия платы труда. Тарифная система оплаты труда является совокупностью взаимоувязанных элементов: тарифной сетки, тарифных ста­вок, схем должностных окладов и тарифно-квалификационных характеристик. Тарифная система является основой для формирования и регуляции заработной платы. Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины посредством 2 февраля в 1993 г. ^ 74 в Украине внедрено единственные тарифные условия оплаты труда рабочих и служащих затем общими (сквозными) профессиями и должностями. Они состоят из Единственной тарифной сетки оплату труда рабочих и служащих затем общими (сквозными) профессиями и должностями, перечню общих (сквозных) профессий рабочих, пе­релику профессий рабочих, занятых для грузово-разгрузочных работах, перечне производств и работ, перечня должностей служащих, руководителей и специалистов с отнесением к разрядам Единственной тарифной сетки оплаты труда, схемы дифференциации затем разрядами прсад руководителей, специалистов и служащих учебно-курсовых комбинатов, технических школ и других учебных заведений профессионально-технической учебы.

Государством устанавливаются нормы оплаты труда (за работу в над­урочний время; в праздничные» нерабочие и исходные дни; в ночное время; затем эпоха простоя, сколько имел место не согласно вине работника; быть изготовлении про­дукции, сколько оказалась нехваткой не согласно вине работника; работников, молод­ших затем 18 лет, быть сокращенной длительности их ежедневной работы и тому подобное) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; затем эпоха выполнения государственных обязанностей; для тех, которые направляются для повышения квалификации, для обследование в медицинское заведение; для переведенных застаном здоровья для более легкую нижеоплачиваемую работу; для беременных женщин; быть разных формах производственной учебы, переквалификации и тому подобное).

Кабинет Министров Украины регулирует межотраслевые соотношения в оплате труда работников государственных учреждений. Это осуществляется посредством установления коэффициентов соотношения к минимальной заработной пла­ти минимальных тарифных ставок для их дифференциации затем видами вироб­ництва, работ и деятельности в зависимости посредством сложности труда затем отраслями народного хозяйства, а также коэффициентов соотношения к минимальной заработной платы тарифных ставок (окладов) -окремих про­фесий рабочих, к которым не применяются тарифные сетки, для их ди­ференциации в зависимости посредством сложности выполняемых работ и квалификации рабочих.

Регуляция части дохода, сколько направляется для оплату труда, рассматривается вдруг временное мероприятие, направленное для сдерживание инфляции и стимулирование производственного и социального развития предприятий, охватывает расходы предприятий, учреждений и организаций для оплату труда, денежные расходы и поощрения и выплаты социального характера и распространяется для государственные и основанные для государственной влас­ности арендные предприятия. Регуляция фондов потребления проводить­ся посредством ежемесячного внесения в бюджет суммы превышения фактического фонда потребления над его расчетной величиной.

Для регуляция фонда потребления и фонда оплаты труда визна­чаеться показатель средней заработной платы. Средняя заработная вознаграждение — это величина заработной платы работника, данный затем данный дистанция времени. Государство обеспечивает ежеквартальную подготовку и публикацию стати­стичних данных о средней оплате согласно отраслям, группам профессий и должностей, а также ежегодную публикацию данных о стоимости рабочей силы в соответствии с Типичной Международной классификацией расходов для рабочую силу.

В сферу государственной регуляции оплаты труда входят встанов­лення максимальных размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий и оплата труда согласно совместительству.

Реализацию государственной политики относительно оплаты труда обеспечивает Министерство труда Украины, управления (отделы) труда и социальных вопросов исполкомов местных Советов народных депутатов.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГУЛЯЦИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Структура и функции внешнеэкономического комплекса в реализации экономической политики Украины

Внешнеэкономические отношения Украины с зарубежными держава­ми осуществляются для основе взаимной выгоды, эквивалентного обмена и соблюдения принципов международного права.

Во внешнеэкономической деятельности можно выделить такие основные направления: внешняя торговля, финансово-кредитные отношения, технико-еко­номични связки, транспортные и научно-технические. Перечислены направления деятельности осуществляет линия организационных структур управления, которые объединились во внешнеэкономический комплекс.

Организационная строй внешнеэкономического комплекса Ук­раини включает четыре уровни: 1 — высшие органы управление; II — отраслевые и межотраслевые министерства и ведомства; III — внешнеторговые гос­прозрахункови организации; IV — предприятия и учреждения разных (Еом собственности.

Функции высших органов управления сосредоточены в Министерстве внешних экономических связей Украины, Государственном таможенном комитете и Государственном экспертно импортном банке Украины. Вместе с Министерством экономики Украины, Национальным банком они осуществляют функции государственной регуляции внешнеэкономической деятельности для макроуровне. Решение отраслевых и межотраслевых вопросов осуществляет мир министерств и государственных комитетов Украины, которые принимают покровительство во внешнеэкономической деятельности. Они разрабатывают программы и ожидание внешнеэкономических связей, межгосударственных соглашений торгово-еко­номичного научно-технического и технико-экономического сотрудничества иа общего строительства объектов.

Непосредственно коммерчески хозяйственную деловитый затем закрепленной номенклатурой товаров осуществляют внешнеторговые хозрасчетные организации Министерства внешних экономических связей Украины, Ук­раинске хозрасчетное внешнеторговое соединение "Укримпекс", Акционерная мир иностранного туризму. Наиболее пред­ставницким является четвертым уровнем организационных структур, сколько пред­ставлений совокупностью предприятий разных форм собственности, в книга числе общих. Предприятия и организации вдруг субъекты внешнеэкономической. деятельности осуществляют развитие прямых связей с предприятиями и организациями других стран, заключения хозяйственных договоров и контр­актив из развития производственной и научно-технической кооперации и другие формы связей с партнерами зарубежных стран.

Перевод внешних экономических отношений, в книга числе отношений с суверенными государствами СНГ, для экономическую основу пов’яза­не с созданием внутреннего рынка и поддержкой конвертированности денежной единицы. Политика государства в сфере внешнеэкономических отношений будет характеризоваться такими особенностями: для развитие внешнеэкономических связей будет ориентирована строй экономики Украины. Она будет базироваться для существующем еко­номичному потенциале, а приоритетное развитие будут доставать вироб­ництва, которые будут обезопасить начитанный и технологический прорыв для видный рынок; зовнишнеекономина деловитый Украины будет ориентироваться для за­лучення иностранного капитала и получения иностранные кредитов, создания общих пидприемстб и свободных экономических зон; предусматривается развитие туризма, отдыха и других видов по­слуг, привлечения иностранных специалистов, расширения учебы и стажу­вання затем рубежом около с развитием товарообмена вдруг наиболее развитого направления внешнеэкономической деятельности;

Украина будет помогать проведению паевого строительства новых предприятий и реконструкции действующие со следующим распределением продукции, которая производится для их мощностях согласно условиям, определенным отдельным договорам; будет предоставляться поддержка хозяйственных субъектов в сохранении взаимных поставок продукции и товаров, которые входили в цифра колиш­него СССР, принимаются меры относительно предотвращения реэкспорта продукции, сколько поставляетья;

Украина будет помогать выполнению предприятиями и организациями централизовано регулируемых межгосударственных поставок продукции и то­варив, организации расчета и взаимного обмена информацией о ходе взаимных поставок; будет устанавливаться взаимовыгодный манера проезда транспорта, сколько принадлежит юридическим и физическим лицам иностранных государств, для своей территории.

Выводы.

Рассмотренные в монографии вопросы, безусловно, не вичерпу­ють всех сторон государственной регуляции экономики перехид­ного периода. Некласичнисть кризиса экономики в Украине вик­ликана некоторыми особенностями в возникновении, которые и визначи­ли ее суть. К числу этих причин слид.виднести: - неэффективность субъективистской системы ведения хозяйства, которая отбрасывала законы рыночной экономики и основывалась для волюнтаристических решениях в пользу политических целей и амбиций, и которая в движение многих лет преобладала в системе управления в прежнем СССР: .

- доминирование администрирования в системе деятельности органов исполнительной власти, которое не может обеспечить достаточного действия для субъектов производственных отношений в условиях развития недер­жавних форм собственности: распад государственной системы планирования, распределения ство­реного продукта, абсолютного контроля затем ценами быть вид­сутности институционной и общественной регуляции и условий для цивилизованных рыночных отношений; - абсолютный монополизм, сколько господствовал в экономике адми­нистративно-командного типа, и сколько добрался Украине в спа­док, и быть отпуске контроля затем ценами, нерозвинутости кон­куренции, антиилонопольного регулюваня вызывал гиперинф­ляцию; - глубокая структурная неправильный экономики, которая характе­ризуеться доминированием производства продукции тяжелой про­мисловости и предприятий ВПК, ориентацией производств для производственный цикл в рамках единственного народнохозяйственного комплекса прежнего СССР, перманентной перенапруженис-тю воспроизводящей структуры, деформацией в уровнях економич­ного развития регионов, внутриотраслевыми диспропорциями; - неопределенность в распределении экономических функций между за­конодавчею и исполнительной властью, между центром и регио­нами, достоинство микроэкономического мышления у значительной части работников государственных органов управления, частое нововведение правительственных структур, нестабильность законодательства.

Таким образом, около с чисто классическими причинами кри­зи в Украине действуют причины, которые обусловлены хаосом в системе управления и производства. Сказанное выводит гораздо более уместительный спектр проблем государственной регуляции экономики пере­хидного периода, чем поднятые в данной монографии.

Заслуживают внимания и детального исследования особливос­ти государственной регуляции научно-технической и инвестиций­ной деятельности, промышленная политика и государственное регулюван­ня промышленного производства, особенности государственного регу­лювання отношений в АПК. Очевидно, сколько тщательных дослид­ження требуют задача регуляции рынка труда в Ук­раини, задача социальной защиты населения и регулюван­ня уровня жизни населения в дистанция формирования рыночных вид­носин. Важно искать особенности формирования и регу­лювання рынка услуг, проблемы государственной регуляции внешнеэкономической деятельности, скелет и конструкция реализации региональной политики Украины.

Все эти проблемы требуют комплексных исследований и могли желание случаться объектом коллективного труда.