Экономическая занятие государства


1. Вступление.

Каждый единица пытается вылечивать частичный имущество так, для он принес наибольший доход. Он, будто правило, не намеревается гарантировать общественные интересы и не знает, насколько он их обеспечивает. Он заботится токмо своим добром. И вцему им руководит невидимая рука, для достичь цели, которая не является частью его намерений. Преследуя приманка собственные интересы он зачастую обеспечивает интересы общества эффективнее, чем если он намеревается обеспечить их в действительности.

Адам Смит. Богатство народов (1776).

И рыночная, и командная экономика имеют частичный начало в прошлом. Несколько веков потому государственные советы или городские гильдии проявляли большую активность в странах Европы и Азии. Однако со времен Американской революции правительства начали ослаблять безупречный контроль над ценами и экономическими условиями. Феодальные отношения помаленьку были заменены рыночными, которые в настоящее эпоха называем свободным пидприемництвои, или конкурентным капитализмом.

Эта желание достигла кульминации в ХІХ в., который назывался возрастом “Laisser faire”. Доктрина, которая в переводе вероятно “не трогайте нас, утверждает, который государство должен ввязаться в экономические дела настиль мало, насколько возможно, и бросать экономические решения для рынки. Много правительств придерживались этого подхода в ХІХ ст. Однако накануне того будто установилась система свободного предпринимательства, развилась другая тенденция. С конца ХІХ ст. будто во всех странах Северной Америки и Европы экономические функции государства гораздо расширились.

В 80-х годах ХХ ст. желание вновь изменилась. Консервативная политика уменьшила официальный контроль над еконмикой в странах с рыночной системой. В 1990 году обилие социалистических правительств вилкинули приманка иерархические централизованы системипланування и начали искать конец к рынку.

Что такое рынок? Как начальство иногда изменяет рынок? Теперь бедствовать выяснить принципы, которые лежат в основе рыночной экономики, и розглчнути занятие государства в экономической жизни.

2. Теоретическая часть.

2.1. Экономическая занятие государства.

Адам Смит со своей выдающейся книгою”багатство народов” (1776) был горд своим познанием порядка в экономической системе. Он провозгласил воззрение “невидимой руки”, который утверждает, который каждым лицом в ее эгоистичном преследовании токмо своей собственной выгоды руководит какая-то невидимая рука, мечта которой, – достичь наибольшей выгоды для всех. Смит увидел гармонию между частным и общественным интересами. За его подходом к экономике любое государственное вмешательство в свободную конкуренцию будто безвыездно вредно.

Доктрина “невидимой руки” Смита объясняет, почему итог деятельности рыночного механизма является таким упорядоченным. Его вывод для силу, которая управляет рыночным механизмом, вдохновляет современных экономистов – и сторонников, и критиков капитализма. После более чем два веков опыта и рассуждений мы сегодня осознаем размах и реалистичные ограничения этой доктрины. Мы знаем, который иногда базар позволяет спады, имеют место “неудачи” рынка, и который рынки не безвыездно ведут к самым эффективным результатам. Важны неудачи рынка - это несовершенная борьба и убытки от, например, загрязнение окружающей среды. Давайте выясним ту решающую роль, которую играет борьба в рыночной экономике.

Совершенная конкуренция. Смит сам признавал, который достоинства рыночного механизма проявляются весь токмо тогда, если присутствует система сдерживаний и противовесов совершенной конкуренции. Что понимается около совершенной конкуренцией? Это особенный термин, который отвечает рынку, для котором ни одна из фирм или ни взаперти из потребителей не довольно могучими, для зазывать для рыночную цену. Например, базар пшеницы есть в совершенстве кенкурентний, поскольку даже больше токмо сельскохозяйственное начинание дает токмо мизерную частицу мирового сбора пшеницы и не может существенно зазывать для цену пшеницы.

Доктрина невидимой руки принята для экономики, в которой вконец рынки в совершенстве конкурентны. При таких условиях рынка будут генерировать эффективное деление ресурсов, беспричинно который экономика довольно быть для пределы производственных возможностей. Когда вконец отрасли являются объектами сдерживаний и противовесов совершенной конкуренции, рынки могут обеспечить эффективную товарную номенклатуру около самых эффективных технологиях и использовании минимального количества ресурсов.

С новобранец стороны, если телефонная беседа или трудовой скрепа довольно могуча, для зазывать для цену телефонной услуги или труда, устанавливается назначенный степень несовершенной конкуренции.

Когда возникает несовершенная конкуренция, то беседа двигается внутрь вследствие МВМ. Это может произойти, например, если единый продавец или монополист подносит к небесам цену товара с целью получения дополнительных прибылей. Производство этого товара уменьшается против с самым эффективным уровнем, а из-за этого терпит эффективность экономики. Когда капелька продавцов, существует мало сдерживаний для того, для обеспечить определение цен расходами производства. И около такой ситуации магическая мощь невидимой руки рынков может исчезнуть.

Таким образом, Адам Смит открыл интересное тип конкурентной рыночной экономики. При совершенной конкуренции, без неудач рынка, рынки выжимают из доступных ресурсов настолько обилие полезных товаров и услуг, насколько это возможно. Однако если силы монополии, или убытки вследствие загрязнения окружающей среды, или подобные неудачи рынка становятся слишком распространенными, эти замечательные свойства невидимой руки могут взойти для нивець.

Идеальная совершенная конкурентная экономика - это такая, около которой решения о распределении ресурсов принимаются волею вследствие мена товаров и услуг пропорционально доступным экономике ресурсам. Однако не безвыездно базар работает идеально. Скорее рыночная экономика терпит вследствие силы монополии и загрязнения окружающей среды, который вместе с инфляцией, безработицей и распределением доходов в экономике “Laissez faire” не иногда считается несправедливым.

В мнение для эти дефекты рыночного механизма страны внедряют видимую руку правительства близко с невидимой рукой рынка. Правительства заменяют рынки вследствие добро для определенных предприятия и управления ими (такими, будто оборонные); правительства регулируют заботливый определенных предприятий (таких, будто телефонные компании); правительства тратят бумажка для космические исследования и научные разработки; правительства облагают налогом своих граждан и перераспределяют доходы в интересах бедных; правительства используют фискальную и монетарную политику, для гарантировать экономический рост и сглаживать деловые циклы.

2.2. Необходимость, главное и основные функции государственной регуляции экономики.

Обсуждая занятие государства, мы обычно считаем подходящим, который государство устанавливает правила дорожного движения, принимает законы, обеспечивая достоинство собственности, и контракты. Но которыми являются экономические функции государства? Это обеспечении эффективности, справедливости и содействия макроэкономическому росту и стабильность.

Правительства делают попытки исправить неудачи рынка, такие будто достоинство или загрязнение окружающей среды, для обеспечить эффективность экономики. Государственные программы обеспечения справедливости используют налоги и расходы для перераспределения доходов относительно определенных групп. Правительства возлагают для налоги, расходы и регуляции денежного обращения, для помогать макроэкономическому росту и стабильность, укорачивать безработицу и инфляцию, в то же эпоха стимулируя экономический рост. Рассмотрим коротко каждую функцию.

Эффективность.

Экономика иногда терпит вследствие неудач рынка. Например, имя может брать высокую прибыль, повышая цены или увеличивая производство. Некоторые фирмы загрязняют атмосфера или сбрасывают токсичные вещества в почву. В каждом случае рыночные неудачи приводят к нефективного производству и потреблению. Государство может дурачиться полезную занятие в лечении экономических болезней. Однако, оценивая занятие государства в лечении болезней экономики, мы должны также сохраняться внимательными к ошибкам, - ситуаций, в которых начальство пытается исправлять рыночные неудачи, и, возможно, ухудшает мысль или влечет другие проблемы.

Несовершенная конкуренция. Существенным отклонением вследствие совершенной конкуренции есть несовершенная конкуренция. Или элементы монополии.

Вспомните, насколько точным является определение совершенного конкурентного рынка. Совершенная борьба возникает для рынке, если существует достаточное количество фирм или степень конкуренции такой, который ни одна имя не может зазывать для цену определенного товара. несовершенный конкурент – это тот, чьи действия могут повлиять для цену товара. В действительности будто вконец владельцы предприятий, возможно, следовательно исключением миллионов фермеров, единичный из которых производит незначительную частицу совокупного урожая, является несовершенными конкурентами.Крайним проявлением несовершенной конкуренции является монополист – единый поставщик, который сам определяет цену определенного товара.

Какими являются последствия монополистической силы – способности громадный фирмы зазывать для цену товара для определенном рынке? Власть монополии ведет накануне того, который валюта товара гораздо превышает расходы, и это уменьшает количество купованих изделий, продажа которых падает ниже вследствие эффективного уровня. Этот вариант непомерно высоких цен и непомерно малого производства является критерием неэффективности, связанной с властью монополий.

В передвижение прошлого века правительства принимали меры, направленные для укрощение начальство монополий. Государства иногда регулируют цены и прибыли монополий, будто в случае бытовых услуг. Кроме того, государственное антитрестовское законодательство запрещает такие действия, будто установление и поддержание цен и разделение рынков.

Побочные последствия экономической деятельности. Другая положение падения эффективности возникает, если имеют место внешние, или внерыночные, факторы. ринкови операции – это вольный обмен, следовательно которого персона обменивают товары для деньги. Когда имя использует ограниченные ресурсы, такие будто земля, она покупает землю у владельца для рынке земли. Когда имя производит дорогой товар, например, добывает нефть, она получает всю достоинство вследствие покупателя для рынке нефти.

Однако обилие соглашений в действительности имеют место вне рынков. Фирма А сбрасывает токсичные отходы в реку и загрязняет ее для людей, которые ловят рыбу или купаются. Фирма А использует беспримесный глупый доход – воду без оплаты людям, которые терпят вследствие загрязнения воды.Фирма Бы, напротив, обеспечивает своим работникам бесплатные прививки напротив инфекционных болезней: если иммунитет приобретено, работники и вне фирмы имеют выгоду вследствие уменьшения опасности заболевания.

В обоих случаях имя помогает или вредит людям внерыночными операциями, то есть существует экономическое действие без еконмичной платы.

Побочные, или внерыночные, эффекты возникают, если фирмы или персона наносят убыток или приносят выгоду другим внерыночными отношениями.

Когда наша государство стала плотнее заселенной, величина производства энергии, химических и других веществ увеличился, а другие внерыночные впливизросли вследствие небольших неудобств к громадный угрозе, именно тогда вмешивается государство. Цель государственного ркгулювання – контроль побочных последствий экономической деятельности, таких будто загрязнение воздуха и воды, открыты разработки полезных ископаемых, опасные отходы, недоброкачественные напитки и еда, радиоактивные материалы и тому подобное.

Критика регуляции сетует, который экономическая заботливый государства является ненужным принуждением. Правительства будто родители – безвыездно говорят “нет”. Ты не принужден вылечивать простой труд. Ты не принужден обходить негодное из заводской трубы. Ты не имеешь достоинство отпускать вредные наркотики. Ты не принужден направлять автомобилем, не воспользовавшись ремнем безопасности. И беспричинно далее.

И в то же эпоха большинство людей сегодня соглашаются с тем, который начальство должен отклонять наихудшие внерыночные эффекты, совершенные вследствие рыночный механизм.

Товары коллективного потребления. Фирмам можно возбранять исключать отходы, устанавливая соответствующие ограничения: намного сложнее правительству поощрить действие товаров коллективного потребления. Последние выступают будто экономическая заботливый –надання больших или малых выгод обществу – которая не может эффективно исполняться частным предприятием. Примерами коллективного потребления является помощь национальной безопасности, охраны порядка, конструкция путы автомагистралей помощь фундаментальной науки и здравоохранения. Частное действие товаров коллективного потребления невозможно, потому который выгоды вследствие них настолько распространяются между населения, который ни одна отдельная имя или клиент не имеют экономический возбуждение в их предоставлении.

Частное защита товарами коллективного потребления весь неэффективно, потому государство должен ввязаться в защита ими. Покупая такие товары коллективного потребления, будто национальная безопасность или маяки, государство поводит себя беспричинно же, будто всякий новобранец громадный потребитель.Скеровуючи достаточные имущество в определенных направлениях, она способствует направлению туда ресурсов. Поскольку долларовые гвалт собраны, рыночный виляние срабатывает и направляет ресурсы к фирмам, и маяки или автомобильные пути строятся.

Налоги. Государство должен выискивать поступление, для уплачивать следовательно товары коллективного потребления, и для программ перераспределения доходов. Такие поступления получаются вследствие налогов для личные доходы и доходы корпораций, заработную плату, продажу потребительских товаров и для другие статьи. Правительство для всех уровнях (города, штата и федерального правительства) собирает налоги, шоб оплачивать приманка расходы.

Налоги напоминают цену, которую граждане платят следовательно товары коллективного потребления. Однако налоги существенно отличаются вследствие цен. Налоги не являются добровольными. Каждый горожанин является объектом действия налогового законодательства. Мы вконец обязаны оплачивать прием расходов для товары коллективного потребления. Конечно, мы будто граждане сами налагаем для себя налоги и единичный из нас имеет достоинство для свою частицу товаров коллективного потребления, которые обеспечиваются правительством.Однако тесная скрепа между расходами и потреблением, который мы видели для товаров коллективного сподживання, не существует для налогов и товаров коллективного потребления. Я куплю гамбургер или свитер из шерсти токмо в прием случае, если я его хочу, впрочем я принужден уплачивать свою частицу налогов, которые используются для финансирования безопасности и образования, даже если меня вовсе не интересуют эти мечта деятельности. Следовательно, коротко, действие видимой руки правительства основывается для экономической логике. Государство устанавливает правила дорожного движения, собирает налоги и собрания, для оплачивать заботливый государственных учреждений, покупает товары коллективного потребления, например, такие, будто автомагистрали.Эти мечта деятельности способствуют нормальному функционуваннюпидприемництва, предупреждают беззаконие и ограничивают заботливый фирм, если выбросы в атмосфера угрожают жизни и мелькну.

Справедливость.

Наш спрашивать рыночных неудач, таких будто достоинство монополии или расходы для товары коллективного потребления, сосредоточился для недостатках распределительной функции рынков – изъянах, которые можно откорректировать умным вмешательствам. Но допустимо для минуту, который экономика функционирует с полной эффективностью – безвыездно для грани производственных возможностей и отроду в середине ее, безвыездно выбирает правильное аналогия между товарами индивидуального и коллективного потребления и тому подобное.Даже если желание рыночный виляние функционировал беспричинно в совершенстве, будто было описано, это вконец равно могло желание привести к нежелательным последствиям.

Рынки не обов’язковозабезпечують деление дохода, который рассматривается будто общественно думать и справедливый. Чистая экономика свободного предпринимательства может продуцировать неприемлемые разрывы в доходах и потреблении.

Почему рыночный виляние может давать неприемлемое приговор для кого? Причина заключается в том, который доходы определяются неустоявшимся набором обстоятельств - наследством, неудачей, тяжелым трудом, ценовым фактором и тому подобное. Поэтому итог распределения доходов, возможно, не безвыездно отвечает критерию справедливости. К тому же вспомните, товары идут следовательно долларовыми голосами, а не следовательно наибольшей потребностью. Кит богатого человека, возможно, выпивает молоко, какое необходимое бедному ребенку, для сохраняться здоровой. Происходит ли это вследствие ошибки рынка? Совсем нет, поскольку рыночный виляние выполняет свою функцию - предоставляет товары в руки тех, который владеет долларовыми голосами. Если в стране тратится больше для еду для животных, чем для помощь бедным, для они учились в колледжи, то это лишение распределения доходов, а не рынку. Даже настоящий эффективный рыночный виляние может причинять большое неравенство.

Часто деление доходов в рыночной системе является результатом случайностей в развитии технологии. Допустим, выдумка робота может повлечь резкое несостоятельность конкурентной цены для труд, уменьшая доходы рабочих в случае направления 95 процентов национального дохода владельцам роботов. Будет ли единичный проникаться это будто необхиюдне достоинство или идеал? Возможно, нет.

Можно ли позволить, для кто-то стал миллиардером, простой унаследовав 5000 квадратных миль земли или нефтяные скважины? Это есть обратной край рыночного механизма. Хотели ли желание вы обложить налогом доходт роботов или внедрить высокие налоги для имущество и накоплено богатство? Люди глубоко расходятся из ппитання: должны ли непомерно высокие доходы облагаться непомерно высокими налогами?

Неравенство в доходах может сохраняться политически или этически неприемлемой. Для стран решения конкурентных ринкфив будто перед определенные и неизменные не являются обязательными. Люди могут проверить рыночное деление доходов и решить, который он несправедлив. Если демократическое беседа не соглашается с распределением долларовых голосов около рыночной системе свободного предпринимательства, то оно может принять меры относительно изменения распределения доходов.

Допустимо, избиратели решили уменьшить неравенство в доходах. Какие инструменты может применить Конгресс? Во-первых, он может вылечивать прогрессивное налогообложение, оподатковуючи большие доходы высшей ставкой, чем малые. Федеральный подоходный акциз и акциз для имущество является примерами такого прогрессивного перерозподильного налогообложения.

Во-вторых, низкие налоговые ставки не могут помочь тем, который вовсе не имеет доходы, в последние века государство создало систему трансфертных платежей, или денежных выплат населению. Такие трансферты включают помощь престарелым, слепым, немощным, родителям с несовершеннолетними детьми, а также страхования безработные. Эта система трансфертных платежей создает “сеть безопасности” для защиты несчастливцев вследствие лишений. И, наконец, государство субсидирует потребление групп с малым доходом, предоставляя продовольственные талоны, бесплатную медицинскую помощь и дешевое жилье.

Через экономический рост и программы социальной помощи, которые устанавливают минимальный жизненный уровень, обилие значительных и очевидных недостатков, капитализмку ХІХ ст. были ликвидированы в ХХ ст. Однако относительное большинство указывает для трудности решения этой проблемы. В результате изменений в составе семей следовательно последние годы масштабы бедности выросли.

Что могут внести экономисты в прение о справедливости? Экономика будто дисциплина не может ответить для такие нормативные вопросы, какую величину конкурентно определенного дохода надо передать бедным семьям. Это политический вопрос, который принужден развязываться для избирательных участках.

Экономисты могут свидетельствовать потери или выгоды вследствие разных систем перераспределения. Экономисты потратили обилие времени, анализируя, вызывают ли социальные программы (такие, будто налоги и продовольственные талоны) социальные потери, если персона работают меньше или покупают наркотики, а не еду. Экономисты изучали, является ли предоставление бедным денег, а не товаров, эффективным средством уменьшения бедности. Экономика будто дисциплина не может ответить для вопрос, который степень бедности приемлем и справедлив. Однако она может помочь разработать более эффективные программы для увеличения доходов бедных.

Макроэкономический рост и стабильность.

Кроме обеспечения эффективности и справедливости, государство также выполняет макроэкономическую функцию поддержания экономического роста и стабильности экономики.

От своего начала капитализм терпел вследствие периодических приступов инфляции (рост цен) и депрессии ( высокой безработицы). Иногда, будто во эпоха Большой депрессии в 30-ые годы, убыль и трудности длились целое десятилетие, потому который правительства вторично не знали, будто оживить экономику.

Сегодня, благодаря интеллектуальному взносу Джона Майнарда Кейнса и его последователей, мы знаем, будто контролировать наихудшие проявления делового цикла. Мы сегодня понимаем, будто начальство может зазывать для величина производства, занятость и инфляцию, подозрительный применяя монетарную и фискальную политику. Фискальная политика государства, будто уже отмечалось, это достоинство облагать налогом и достоинство тратить. Монетарная политика устанавливает речь денег, влияя, таким образом, для процентные ставки и инвестиции и другие чувствительные к проценту расходы. С вследствие этих два главных инструментов макроэкономической политики государство может зазывать для величина совокупных расходов, темпы роста и величина национального производства, уровни занятости и безработицы, для степень и темпы инфляции в экономике.

Правительства индустриально развитых стран успешно применяли уроки кейнсианской революции в передвижение последнего полвека. Исчислении монетарные и фискальные мероприятия ускорили экономическое развитие стран с рыночной экономикой, засвидетельствов безпрецендентне рост после грядущий мировой войны. Однако, столкнувшись с экономическими трудностями в 70-ые годы, - высокой инфляцией и растущей безработицей и замедлением темпов роста производительности труда - кое-кто выражал скептические замечания относительно способности монетарной и фискальной политики стабилизировать экономику. Два задания находятся в фокусе долгосрочной макроэкономической политики: молниеносный экономический рост и высокая производительность труда. Экономический рост определяет рост национального объема производства, а производительность труда влияет для величина производства для единицу ресурсов, или эффективность применения ресурсов.

В 70-ые годы правительства разработали макроэкономическую политику, для обеспечить долгосрочные задания экономического роста и повышения производительности труда. Фискальные мероприятия были разработаны, для увеличить заинтересованность в производстве. Размеры налогов были уменьшены в большинстве развитых стран, роста программ государственных налогов замедлилось. Правительства этих стран тревожились влияниями своих фискальных мероприятий для сбережение, инвестиции и инновации. В конце 80-х и в начале 90-х годов Соединенные Штаты пытались уменьшить лишение государственного бюджета, для увеличить величина национальных инвестиций и ускорить экономический рост. В то же эпоха монетарная политика сталала более активной в управлении краткосрочными колебаниями в объеме производства, уровне безработицы и темпах инфляции. Результатом сочетания ориентированные для рост фискальных и активных монетарных мероприятий стало самым длительным в истории США в кроткий интервал экономический взлет с 1982 пропорционально 1990 гг.

Макроэкономические мероприятия, направленные для стабилизацию и макроэкономический рост, включают фискальные мероприятия (налогообложение и расходы) вместе с монетарными мероприятиями (то есть влияют для процентные ставки и положение рынков ссудных капиталов). С формированием макроэкономика будто науки в 30-ые годы правительства успешно исправляются с самыми тяжелыми проявлениями инфляции и безработицы.

В таблице 1 просуммирована экономическая роль, который ее играет государство сегодня. Эта список показывает найважливи экономические функции государства - защита эффективности, достижения более справедливого распределения дохода, обеспечения макроэкономических заданий економчиного роста и стабильности. В всех передовых странах господствует смешанная экономика, в которой базар определяет большинство индроль регуляции попадают вконец новые мечта деятельности в нашем сложном, взаимозависимом обществе.

Неудачи невидимой руки

Государственное вмешательство

Современные примеры правительственной политики

НЕЭФФЕКТИВНОСТЬ

Монополия

Вмешательство в рынки

Антитрестовское законодательство Побочные последствия экономической деятельности

Вмешательство в рынки

Законодательная регуляция уровня загрязнения, указы напротив курения

Товары коллективного потребления

Субсидирование деятельности

Национальная безопасность, маяки

НЕРАВЕНСТВО

Неприемлемое неравенство в доходах и имуществе

Перераспределение доходов

Прогрессивное налогообложение доходов и имущества. Программы поддержки дохода (продовольственные талоны)

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Деловой цикл (высоки инфляция и безработица)

Стабилизация с вследствие макроэкономических мероприятий

Монетарная политика изменения в предложении денег и процентных ставок

Медленный экономический рост

Стимулирование роста

Фискальная политика (налоги и расходы). Инвестиции в образование. Уменьшение дефицита бюджета и повышения нормы национального сбережения

Таблица 1. Правительство может исправлять дефекты рынка.

2.3. Основные формы и методы государственной регуляции экономики.

Важными методами государственно корпоративной регуляции является: 1) проведение реформ в налогообложении корпораций, деожавних предприятий и предприятий немонополизированного сектора экономики; 2) государственное стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, или научно-техническая политика, 3) активная камортизацийна политика; 4) кредитно-денежная политика; 5)здийснення структурной или промышленной политики.

После грядущий мировой войны накануне 1979 г. прибыли компаний США накануне 25 тыс. дол. Облагались налогом следовательно ставкой накануне 25%, а выше этой суммы – следовательно ставкой 48%. Постепенно происходило сокращение верхней шкалы налогообложения монополий. В 1987 – 1988 финансовом году максимальная ставка налога для барыш снизилась накануне 34%.

Как считают консервативные правительства, высокие налоги стимулируют инвестиционный процесс, ослабляют действие нагромождения капитала. Такое изъяснение имеет назначенный смысл. Но корпорации не схтльни враз же вкладывать накопленные таким образом имущество в расширение действующих предприятий и строительство новых. Значительные суммы они, будто и накануне того, тратят для финансовые спекуляции,, строительство дорогих гостиниц, домов отдыха и других аналогичных объектов, чем не способствуют или капелька способствуют оживлению экономики. Кроме того, обилие гигантских корпораций, будто правило, не платят законодательно установленные ставки налога, впрочем это не означает капитализации ими сэкономленных сумм прибыли. Налоговые реформы государства сдерживаются также необходимостью обеспечить нормальные, неинфляционные доходы для покрытия дефицитов, которые достигли в США в 80-х в начале 90-х гг. близко 200 млрд. для год. С проходом к начальство нового американского президента вследствие демократической партии Б. Клинтона налоги для прибыли корпорации, а также для самых богатых людей были увеличены. Чтобы ослабить действую тенденции к торможению корпорациями научно-технического прогресса и нагромождения капитала, государство активно стимулирует розвток научно-исследовательских и опытно-конструкторских (НДДКР), проводит научно-техническую политику. Да, частица федерального правительства США в начале 90-х гг. в финансировании составляла свыше 50%. Государство строит большие научно-исследовательские центры и лаборатории, а усматривается передает их монополиям, создает наукрво- и капиталоемкие отрасли промышленности, передает патенты для лицензии, правительственные заказы для НДДКР, готовит научные кадры.

Основными элементами такой политики, которые образуют у4 круг ее бережливый виляние (механизм осуществления государственной научно-технической политики), есть, во-первых, определение и установление приоритетов научно-технического развития в соответствии с главными целями загальнродеравной стратегии развития, прогнозирования научно-технического развития. Основные субъекты формирования и проведения этой политики – государство (как коллективный ассоциируемый капиталист) и крупный капитал.В последние годы усиливается влияние демократического общества для выбор научно-технического развития и отвлечения или послабления негативных последствий НТП.

Из началу современного этапа розгортанння НТР (приблизительно с середины 70-х г.) в розвинутиз странах Запада происходят существенные качественные сдвиги в приоритетах научно-технического развития. Поскольку главной целью общегосударственной стратегии развития в этих странах провозглашено развитие наукоемких и высокотехнических отраслей (биотехнологии, электронно-вычислительной техники, комплексной автоматизации производства для основе новейших достижений электроники и робототехники, разветвленной информационной системы, работа новых композитных материалов, действие ядерной и термоядерной энергии, создания телекоммуникаций с использованием лазерной техники впрочем др.), то сообразно разрабатываются отраслевые научно-технические программы развития, осуществляется их финансирование. Характерным для большинства развитых стран Запада есть интенсивное развитие НДДКР в сфере электроники и вычислительной техники, их следующее комплексное внедрение в сферу материального и невещественного производства.

Второй элемент здийсненя научно-технической политики в развитых странах Запада - организационное и ресурсное защита реализации ключевых направлений науково-техниного прогресса. Основные звенья этого элемента НТП такие: распределение государственных ресурсов между разными секторами сферы научных исследований ( частным и государственным, а в пределах последнего - между государственными лабораториями, вузами и между неприбыльными научными центрами) и выполнения исследований и разработок в государственных научных центрах; 2) функционирование государственной контрактной системы, с вследствие которой осуществляется финансирование научно-исследовательских разработок и обеспечивается гарантированный базар сбыта для промышленных корпораций; непрямое государственное стимулирование НДДКР в частном секторе господармтва вследствие налоговую, амортизационную, патентную, антитрестовскую и внешнеторговую политику; формированием инновационного климата в экономике и инфраструктуре, обеспечения исследований и разработок, в т.ч. национальных служб научно-технической информации, стандартизации, статистики, изучение зарубежного опыта и международное сотрудничество; 5) совершенствование и финансирование системы образования, складка и переподготовка кадров высшей квалификации.

Третьим основным элементом осуществления научно-технической политики является критика полученных в процессе ее реализации результатов. При этом оцениваются возможные последствия научно-технического прогресса, осуществляется коррекция такой политики.

В то же эпоха с прямым финансированием научно-исследовательских работ государство с вследствие налоговой, амортизационной, кредитной политики стимулирует рост расходов монополистического и немонополистического капитала и НДДКР. В 80-ые гг. были разработаны мероприятия пропорционально предоставлению финансовой, организационной помощи мелким и середнним изобретательским фирмам, а также информации, консультаций, привлечения их к выполнению контрактных соглашений. В ЕЕС в 1985 году образована Ассоциация венчурного (рискового) капитала, мечта которой, - оказать в пределах этой организации помощь небольшим новаторским компаниям.

Проведение государством научно-технической политики связано и с определенными проблемами, который гораздо ослабляет ее эффективность, осложняет достижение равновесия и сбалансированности в функционировании национального рынка. Это накануне токмо такие проблемы: значительная милитаризация экономики ( в 1988 г. 80% стоимости контрактов заключались с Министерством обороны и космических исследований); лишение координационных центров, дублирования научных исследований, розпорошенисть финансовых средств, ехидный лишение средств для проведения НДДКР во многих гражданских отраслях промышленности, сельского хозяйства, несвоевременная складка научных кадров, перенасыщения военных НДДКР и их низкое использование в гражданских отраслях, который влечет выбоина противоречий между наукой и монополистической собственностью.

Важным методом государственно-монополистической регуляции экономики является амортизационная политика правительства. Государство проводит политику ускоренной амортизация. Да, в США в 1981 г. Законодательно внедрены новые сроки амортизационного списания машин и оборудования ( для транспортных средств - 3 года, амуниция - 5 лет, производственных сооружений и строений - 15 лет.)

С точки зрения нагромождения капитала политика ускоренной амортизации означает рост частицы амортизации во внутренних источниках информации. В США с 1950 пропорционально 1988 гг. эта частица увеличилась с 2/5 к свыше 4/5. Такая политика дает дерзать корпорациям скрывать значительную прием прибылей вследствие уплаты налогов, поскольку суммы амортизационных отчислений не облагаются налогом. Хоть политика ускоренной амортизации способствует оживлению процесса производства, она около условиях хронической недовантажености производственных мощностей убыстряет избыточное нагромождение основного капитала.

Кредитная система развитых стран опосредствует деревня действие общественного производства и нагромождения капитала. Элементами кредитной политики являются операции с государственными ценными бумагами для открытом рынке, регуляции уровня банковского процента, прямая регуляция банковских резервов.

Основной элемент кредитной системы США - Федеральная резервная система (ФРС), которая выполняет функции Центрального банка. Должность главы совета управляющих ФРС зачастую называют грядущий следовательно важностью ( после президента) государственной должностью. К структуре ФРС входят 12 федеральных резервных банков, единичный из которых выполняет функции Центрального банка в своем округе. На них приходится 75% всех банковских депозитов страны. Государству принадлежит Центральный банк, который имеет монопольных правых для исследование банкнот и регуляции денежного обращения. Совет управляющих определяет нормы резервов банков и сберегательных касс, утверждает изменения в учетной ставке федеральных резервных банков, принимает покровительство у покупки-продажи правительственных ценных бумаг, регулируя таким образом количество денег в обращении.

Да, если Центральный банк скупает прием ценных бумаг (акций, облигаций и т. др.), полученные около этом их владельцами бумажка оседают в банках и дают дерзать отступать кредиты. Во избежание этого, Центральный банк продает прием ценных бумаг, замораживая использование полученных денег. В октябре в 1987 г., если конец акций упал для 22,6%, ФРС гораздо увеличила массу грошкй в обращении и таким образом ослабила забота в кредитной системе. Как эмиссионный очаг всей страны, регулятор процентных ставок, банковских резервов ФРС влияет для заботливый всех коммерческих и сберегательных банков, страховых компаний, пенсионных фондов и других финансовых институтов.

В 1979 году ФРС перешла к новым методам кредитно-денежной регуляции экономики. Борьба с инфляцией, который и требует значительных средств, провозглашенная центром стратегии государственной регуляции около одновременном жестком контроле следовательно ростом денежной массы. В предыдущие годы относилось следовательно мечта достижение “полной занятости” и стабилизации экономического цикла. Поэтому, невзирая для бездонный несостоятельность 1981 - 1982 гг., ставки процента для первоклассных кредиторов достигли 20.

Осуществление такой политики в известной мере уменьшило инфляцию (средний степень цен в 1982 - 1985 гг. Снизился для 6,6%), впрочем привело к значительному повышению процентных ставок, торможения экономического роста. Высокие процентные ставки стимулировали важный прилив капиталов в США, который угрожало превращению страны для международного должника. Да, в 1987 г. чистая внешняя задолженность США (разница между объемом зарубежных активов и обязательствами перед иностранными инвесиорами) достигла 400 млрд. дол. Поэтому из послабленям инфляционных процессов, ростом армии безработные ФРС стала жить более умеренную кредитно-денежную политику. Банковская система США и других стран Запада регулирует масштабы предоставления кредитов. Коммерческие банки прием своих активов ( близко 20%) обязанные прятать в виде кассового резерва в Центральном банке. Резервная группировка пропорционально решению этого банка может сомневаться в больших пределах. При этих условиях расширения кредита, который предоставляется коммерческим банкам, ваидбуваеться в зависимости вследствие величины прироста более чем в 5 раз( поскольку коммерческие банки в виде кассового резерва хранят в Центральном банке 20% своих активов). С повышением Центральным банком резервной нормы банковские обороты уменьшаются, около ее уменьшении - растут.

Процент, следовательно который банки предоставляют долг своим клиентам, зависит накануне токмо вследствие процента следовательно кредиты ФРС, предоставленные им коммерческими и другими кредитными учреждениями. Величина процентов следовательно кредиты ФРС является нижним пределом эффективности предоставления кредитов. Она достала речь учетной ставки. Да, в США в 1985 году учетная ставка составляла 7,5%. Процент, следовательно который коммерческие банки предоставляют долг своим клиентам, достал речь коммерческого. В прием же 1985 году банки предоставляли первоклассным клиентам долг из расчета 9,5 %. От соотношения учетных и коммерческих ставок значительной мерой зависят общие масштабы будто рынка заимообразных капиталов, беспричинно и денежного обращения. Установление высоких процентных ставок сдерживает темпы роста инфляции.

Для оздоровления кредитной системы в Украине, что, в свою очередь, довольно помогать преодолению инфляционных процессов, укреплению стабильности денежной системы, нужно, во-первых, визначитьи нелицеприятный апогей кредита, следовательно которым он стимулирует инфляцию то есть смириться вследствие практики предоставления кредитов, не обеспеченных материальными ценностями. Исключением может сохраняться кредитная эмиссия около громадный будущий урожай, переработку сельскохозяйственной продукции, действие стройматериалов и другие аналогичные практические шаги. В то же эпоха следует прекратить кредитование неэффективного производства, разных нереальных проектов. Необходимо также повысить эффективность безналичного обращения.

Во-вторых, Национальный банк принужден превратиться в банк банков, править (регулировать) с вследствие еконмичних рычагов заботливый всех других коммерческих и специальных банков (например, кредитовать их заботливый и учитывать векселя около проценты), регулировать денежное веление и кредит, безналичное веление (определять общую массу денег, прятать у себя прием кассового резерва банков) впрочем др. Следует устранить ведомственную, отраслевую розпорошенисть и любовь банков, иетегрувати всю козни коммерческих и специальных банков в единственную систему.

В-третьих, Национальный банк принужден сохраняться выведен з- около начальство правительства, исполнительной власти, который и было сделано в конце 1994

В-четвертых, вконец коммерческие и другие специализированы банки должны перейти для коммерческие принципы деятельности (сама окупаемость, самофинансирование впрочем др.), работник прибыльно для основе изучения деятельности промышленных предприятий, объектов их кредитования, качества продукции, которая производится, животворный зарабатывать - отпускать денежные имущество предприятий и населения и т.п. Банки должны, с одной стороны, стимулировать с вследствие процента вложение населением, предприятиями свободных денежных средств для разные сроки, а из другого - стягивая великорослый банковский барыш следовательно кредиты, вымогать пидприесмтва эффективно их использовать, помогать снижению потребностей в кредите. Такие мероприятия следует органически группировать с индексом цен, темпами инфляции. Исходя из опыта коммерческих и других специализированных банков в США, надо устанавливать нормы резервов для коммерческих банков и сберегательных касс пить покровительство у купивли- продажи правительственных ценных бумаг впрочем др.

В-пятых, бедствовать создать реальные предпосылки и помаленьку перейти к конвертированной гривни. Мероприятия пропорционально такому переходу совпадают с мероприятиями, направленными для оздоровление денежной системы, послабления инфляционных процессов. Это накануне токмо насыщение товарами и услугами внутреннего рынка, оздоровления кредитной, финансовой системы, защита конкуркнтноздатности товаров для внешних рынках, равновесия государственного бюджета, осуществления реформы ценообразования, в результате который цены должны приблизиться к мировым впрочем др. Специфическими условиями конвертированности гривни является установление равновесия платежного баланса, реального валютного курса, формирования прогрессивной податкоаой системы, возобновления всех денежных функций гривни в середине страны, фугкционування валютного, финансового рынков впрочем др.

В-шестых, следует создать новую козни коммерческих банков и других специализированных заведений, выделывать условия для их конкуренции. Каждый банк, в свою очередь, имеет достоинство делать приманка отделения, выходя накануне токмо из экономической целесообразности.

Под воздействием НТР происходят важные структурные изменения в экономике развитых стран мира. В США с 1960 накануне 1990 гг. частица материального производства в ВВП уменьшилась, а невещественного выросла с 37,3 накануне 40,0 %. Во ФРГ эти показатели сообразно составляли 69,0 и 64,0; 31,0 и 36,0 %. Частица занятых в сфере материального производства США следовательно сей же интервал сократилась с 43,3 накануне 28,0 %, а в сфере невещественного производства выросла с 56,7 накануне 72%. В условиях НТР происходит глубокое взаимопроникновение этих сфер. Это оказывается в создании информационной технологии, возникновении и интенсивного развития гигантских индустриально промышленных комплексов, которые обеспечивают сбор, обработку, систематизацию информации и ее передачу конечному потребителю. В таких комплексах информация, скрепа и микроэлектроника является неотъемлемыми составными частями целостной органической системы. Одна из ланок этой системы - широкая козни информационных пунктов дома.

Такие комплексы нуждаются в расходах. В США, например, для работа и использование разных информационных систем потрачено в 1980 г. свыше 80 млрд. дол., а в 2000 году эти расходы верно достигнут изрядно сот миллиардов долларов. Развертывание НТР обусловит вторично более глубокие структурные сдвиги в экономике. В соответствии с прогнозами, в 2000 г. близко 70 % всей рабочей силы в развитых странах Запада довольно занято в информационном и “коммуникационном” секторах экономики. Поэтому большая прием капиталовложений, новейшего оборудования направляется в научные лаборатории, торговлю, финансово-кредитную сферу.

Происходят важные структурные изменения в середине промышленности, между промышленностью и сельским хозяйством. Это требует проведение государственной долговременной структурной политики, то есть регуляция государством темпов и пропорций развития основных сфер и отраслей экономики, отдельных регионов. В современных условиях государство является инициатором и организатором стратегического научно-технического прогнозирования и программирования разработки и воплощения среднесрочных и долгосрочных программ развития отраслей, которые определяют НТР, внедрения новых технологий.

Основным инструментом влияния государства для структурную перестройку еконмики является организация, финансирование и стимулирование научно-технических исследований, наипаче фундаментальных, складка кадров ( инженерных, научных, образованной и квалифицированной рабочей силы), создания инженерно-опытных центров. В США, например, токмо в 1985 году создано 6 таких центров.

Государство также разрабатывает середнетерминови мероприятия пропорционально модернизации таких отраслей промышленности, будто угольная, кораблестроительная, черная металлургия. Активизируется покровительство государства в развитии отдельных отсталых регионов, росте эффективности и конкурентноздатности национальных ТНК. С этой целью им предоставляются льготные кредиты, налоговые скидки, гарантии для випадрк непредвиденных ситуаций.

Важной особенностью государственно-монополистической регуляции капиталистической экономики для прикинци 70-х годов и в грядущий интервал в промышленно развитых странах, где к начальство пришло консервативное руководство, есть некоторое мука государственного вмешательства для национальном уровне около одновременном усилении государственно-монополистической регуляции для национальном уровне, которая осуществляется в пределах региональных экономических объединений, международных экономических организаций. Последняя желание вторично больше усиливается для новом этапе НТР, с началом нового переворота в пределах технологического способа производства, который довольно группировать интернациональный характер. Эти изменения в государственной регуляции экономики для международном уровне будут зазывать для национальные формы и методы регуляции 2.4. Механизм государственной впливуна регуляции экономики Украины в переходный интервал к рынку.

Государственные механизмы управления и регуляции экономики во эпоха кардинальных рыночных превращений в тех или других странах действуют по-разному. Опыт стран – мировых лидеров современного прогресса убеждает, который их экономическое власть формировалось и формируется около воздействием последовательных структурных и качественных превращений, с одновременным усилением регулирующей роли государства, включая внутренние и внешние рынки, которые подвергаются ее непосредственному влиянию.

В последние десятилетия в развитых странах Запада и Востока сложился двофакторний виляние регуляции еконмики, который включает виляние рыночной конкуренции и виляние безупречный государственной регуляции. Последнее дополняет виляние рынка, а государство берет для себя те функции, которые не отвечают природе (выходят следовательно рамки) механизма рыночной конкуренции или реализуются им неполно или слишком медленно. Вместе с тем государство обеспечивает условия для оптимального функционирования этого механизма. В Отчете Мирового банка о мировом развитии подчеркивается, который развитие нуждается в эффективном государстве, которое желание играло занятие катализатора и помощника, который желание стимулировал и дополнял желание заботливый частного бизнеса и отдельных личностей. Таким образом, занятие государства в образованный рыночной экономике непомерно значительная, который в разных странах разные методы государственного вмешательства в хозяйственную век существенно варьируют.

Какая же занятие государства в странах с переходной экономикой, где рыночное обстановка токмо формируется? Данный вопрос является предметом острых научных и политических споров. Дело в том, который рыночная исправление следовательно моделью “шоковой терапии” начинается с беспричинно называемой “либерализации”, то есть резкого ограничения экономической роли государства и его отхода из сферы экономики. Либерализация выразилась в том, который государство отказалось вследствие директивного планирования, вследствие фондированного распределения материальных ресурсов, вследствие административной регуляции цен и зарплаты, вследствие монополии внешней торговли. На первом этапе рыночных реформполитика либерализации была необходимой и оправданной, поскольку привела к демонтажу командной, плановорозподильной сиситеми и открыла шляхрозвиткови рыночных отношений. До этого следует прибавить, который шла речь неестественный ограничении экономической роли старухи, то есть тоталитарной, государства. Однако остановка “либерализации” (то есть сокращение экономических функций государства) в Украине напрасно затянулся, а потому привел к ряду негативных последствий, усилив невольный тип многих переходных процессов. Полностью очевидно, который для современном этапе рыночных реформ экономическая занятие государства имеет существенно срасти.

Выход из кризиса, который сложился, возможный токмо в результате перехода к мобилизационной модели экономики. Появляется вопрос: насколько вероятным является переход к “мобилизационной модели” в Украине? В этом связи бедствовать исполнять полоса замечаний.

Первое. Мировой испытание показывает, который прямое вмешательство государства в экономику с целью преодоления глубокого кризиса имело место во многих странах: довольно сослаться для политику правительства Ф. Д. Рузвельта в 1933 - 1934 гг. Однако мечта такого вмешательства (за исключением государственной регуляции военной экономики) заключалась в том, для возобновить условия для нормального функционирование рыночной экономики.

Второе. Очевидно, который в условиях переходной экономики усиления государственного вмешательства в экономические процессы является допустимым в определенных пределах: если оно выйдет следовательно них. То состоится перемена экономической модели.

Третье. Мы выходим с того, который в долгосрочной перспективе рыночной экономике альтернативы нет, – она убедительно довела приманка преимущества против с планово распределительной в интервал беспричинно называемого “мирного соревнования систем”. Однако сказанное не значит, который рыночные реформы обречены для успех: весь возможна и неудача. Вместе с тем их неудача в той или новобранец стране наверно вызовет необхиднистьих повторной попытки, но, будто правило, в хуже стартовых условиях.

Однако государственные предприятия, стремясь покрыть высокие производственные расходы, предопределенные технологической отсталостью украинской экономики и затратным характером производства, и получить максимальный хозрасчетный польза (прибыль плюс зарплату), стали жаловать цены для свою продукцию и тем самым продуцировать инфляцию расходов.

Инфляция (и тем более - гиперинфляция) не токмо ведет к падению реальных доходов большинства населения, которое получает фиксированные доходы, впрочем и делает бессмысленными инвестиции, “съедая” их в считанные месяцы.

3. Выводы.

1. Экономическая занятие государства прямо растет. Под безупречный контроль и регуляцию попадают вконец новые мечта деятельности в нашем сложном, взаемизалежному обществе.

2. В нашей стране и следовательно рубежом растущая прием национальной продукции отступать для коллективное государственное потребление.

3.Через виляние официальный налогообложение и расходы для социальное защита вконец большая частица национального дохода “передается” вследствие относительно богатых к относительно бедных. Эта желание вторично не испытала решительных изменений.

4. В то же эпоха в Соединенных Штатах Америки не наблюдалась никакая желание к переходу промышленности и общественных мероприятий производства в добро государства.

5.После первой мировой войны федеральные затраты начали намного побеждать расходы штатов и муниципалитетов. Во эпоха депрессии 30-х годов затраты для предоставления помощи, для общественные работы и другое вызывал рост федерального бюджета будто накануне 10 млрд. дол. Наш послевоенный бюджет в изрядно единовременно больше вследствие довоенного, поскольку быстро выросли затраты для оборону, в уплату процентов из государственного долга и для помощь ветеранам. (Все это без особенной надобности больших затрат для борьбу с депрессией).

6.С вследствие налогов государство получает ресурсы, необходимые для выполнения своих общественных функций. За счет налогов финансируются также затраты для социальное обеспечение, которые изменяют деление доходов. Система налогообложения определяет конечное деление доходов между людьми.

7.Найважливиши принципы, которые лежат в основе налогообложение, - это воззрение “выгоды” и воззрение “пежертвувань или перераспределению”. Прямые и прогрессивные налоги для доходы и для имущество противоположные к непрямым, которыми в основном облагаются налогом товары или определены мечта деятельности.

8.Около 3/4 доходов федерального бюджета поступает вследствие налога для барыш корпораций. Остальные доходы образуются следовательно счет регрессивных налогов в фонд страхования для история безработицы и непрямых налогов. Налог из личного дохода имеет вразумительный выраженный прогрессивный тип и ведет к перераспределению доходов между богатыми и бедными.

9. После грядущий мировой войны расходы муниципалитетов увеличились; основные статьи их расходов – образование, строительство шоссейных дорог, социальное обеспечение, а также затраты для обычные функции государства пропорционально поддержание порядка впрочем безопасности.

10. Налог для имущество, будто и раньше, является наибольшим источником муниципалитетов. Налоги для продажи и акцизные собрания играют важную занятие в штатах. В послевоенное эпоха штаты и муниципалитеты тратят больше, чем собирают с вследствие налогов, збильшуучи частичный долг.

11. Федеральное начальство в растущих масштабах предоставляет миллиардные субсидии штатам в основном для сооружения шоссейных дорог и потребностей социального обеспечения. Штаты в свою очередь вконец больше помогают муництпалитетам в отрасли образования, строительства шоссейных дорог и предоставления общественной помощи.

12. Налоговый ноша является последним распределением налога и отбивает его общее влияние для вконец цены и другие экономические показатели. Лица, которые облагаются налогом, могут переводить прием этого тягара для других. Решить эту сложную проблему дадут дерзать имущество экономического анализа.

4. Использована литература.

Пол. А. Самюелсон, Вильям Д. Норкгаус. Макроэкономика.

Киев “Основы” в 1995 г.

Основы экономической теории. За редакцией С. В. Мочерного.

Киев Издательский очаг Академия в 1997 г.

Экономика Украины. Политико-экономический исследование Министерства экономики Украины Министерства финансов Украины и Национальной Академии наук.

Киев Издательство “Пресса Украины” в 1999 г.

Поль Самуельсон. Экономика. За редакцией О. Лищишина.

Львов “Мир” в 1993 г.