Реформа 1965 года: главный и последствия


Проект Директив пропорционально восьмому пятилетнему плану розвит­ку народного хозяйства СССР (1966-1970) разрабатывался с ве­ликими трудностями. Уже в самом разгаре работы (1963-1964) стало понятным, который задания, заложенные в Программе партии, в книга числе и для 1970 год, выполнить невозможно. В этой связи возникает мысль разработать вновь единодержавно семилетний деление для 1966-1972 года. Это было сделано дабы того, дабы быть невозможность выполнения заданий, определенных XXII съездом партии. Но на­прикинци в 1963 году решили отказаться путем этой идеи и еще вернулись к необходимости разработки плана восьмой п’ятирич­ки. В частности планировалось увеличить производительность труда в промышленности для 33-35%, барыш - больше чем в два разы. 80% приросту продукции планировалось обеспечить должен счет роста производительности труда (против 62% в седьмой и 72% в шестой пятилетках). Предусматривалось уделить первоочередное внимание развития сельского хозяйства, производству товаров потребления, роста реальных прибылей населения. Однако осуществить запланированное было невозможно без карди­нальних изменений в экономике. В этой связи остро появилась вопрос ее реформирования. В сентябре 1965 возраст для Пленуме ЦК было принято закон "Об улучшении управления промышленностью, совершенствования планирования и усиления еко­номичного стимулирования промышленного производства", в видпо­видности с которым началась новая экономическая реформа. Было решено кончать раднаргоспи и вернуться к галузево­го принципу управления. Заново были созданы союзно-рес­публикански и общесоюзные министерства в соответствии с отраслевым принципом. Следующим важным направлением данной реформы стало перемена всей системы планирования и экономического стимулюван­ня. Было признано целесообразным кончать ультра жесткую рег­ламентацию хозяйственной деятельности предприятий. С этой ме­той уменьшили итог плановых показателей, которые визнача­лись центром. В различие путем предыдущей системы, которая была сориентированная для валовые показатели, ныне основным показни­ком стало увеличение объемов реализованной продукции предприятий. Предусматривалось, который критерием оценки господарсь­кой деятельности предприятия конец получена барыш (рента­бельнисть производства) и складка заданий из поставок най­важливиших видов продукции. Среди обязательных показателей определялись вновь и такие: ос­новна имя продукции фонд заработной платы, платежи в бюджет и ассигнование из бюджета, показатели пропорционально объему цен­трализованих капиталовложений и введения в складка производственных мощностей и основных фондов, задания пропорционально внедрению но­вой техники и материально-технического снабжения. Все другие по­казники хозяйственной деятельности предусматривалось встановлю­вати без утверждения в министерствах и ведомствах. В соответствии из постановлением было решено расширить экономические права предприятий, воспитывать прямые связки между производителями и потребителями для принципах взаимной матери­альной ответственности и заинтересованности. Предусматривалось за­провадити в практику отношения, которые базировались готовность для госпо­дарских договорах между предприятиями. С целью повышения роли экономического стимулирования была осуществлена испытание совершенствования системы ценообразование для ко­ристь низкорентабельных производств. Дело в том, который в ра­дянский экономике близко с высокорентабельными заводами и фабриками ввек существовали большое итог убыточных предприятий (например, вся угольная промышленность). Очень час­то для некоторых высокоприбыльных предприятиях были участки, которые выпускали необходимую дабы населения, всетаки убыточную продукцию. Поэтому предприятия не желали перескакивать данную продукцию. В зв’яз­ку с этим усилилось вес таких рычагов, как цена, прибыль, премия, кредит, которым возвращалось их начальное значение.

Предусматривалось улучшить систему оплаты труда, связать ее не всего с централизованным повышением тарифных ста­вок, всетаки и с материальным стимулированием работников должен ра­хунок использование части прибылей предприятий, визнача­ти заработную плату должен конечным результатом работы. На предприятиях должен счет прибыли позволялось ство­рювати (за определенными нормативами) фонды экономического стиму­лювання: материального поощрения, социально-культурных за­ходив, жилищного строительства и фонда развития производства. За счет этих фондов дозволительно было премировать рабочих в соответствии с трудовыми показателями, сооружать жилище и за­клади культурно-бытового назначения, распространять вироб­ництво. Все это получило имя хозяйственного расчета. В сущности, предприятиям предоставлялась оперативно хозяйственная са­мостийнисть (в установленных пределах). Они работали для прин­ципах самой окупаемости, рентабельности, материальной зацикавле­ности и материальной ответственности должен достигнутые результаты. При этом сохранялся контроль со стороны государства должен використан­ням материальных, финансовых и трудовых ресурсов.

Считалось, который новые принципы планирования и экономического стимулирования должны создать в коллективах предприятий за­цикавленисть в принятии высших плановых заданий, более полного использования факторов производства, достижений научно-технического прогресса, повышения качества продукции. Хозяйственная обработка началась бесконечно активно. Уже в январе 1966 возраст для новые условия работы были переведены первые 43 предприятия в 17 отраслях промышленности. В октябре 1965 возраст было утверждено Положение о социалистическом держав­не предприятии, в котором закреплялись его права в сфере производственно-хозяйственной деятельности, строительства и капитально­го ремонта, в отрасли материально-технического снабжения, финансов, труда и заработной платы, а также лавка обязанностей и мера видпо­видальности должен их нарушение. Заметно изменились отношения между предприятием и держа­вой. Была введена оклад должен производственные фонды, должен земельные и водные ресурсы. Избыток оборудования позволялось реализовывать другим предприятиям. Устанавливалась кабала между ве­личиной производственных фондов предприятия и его взносом в грязный бюджет, который должен было заинтересовать предприятия в лучшем использовании этих фондов.

Состоялись заметные изменения и в системе ценообразования: оптовые цены стали более объективно отображать реальные производственные расходы и предприятия уже могли доставать барыш путем реализации своей продукции. Из этой прибыли предприятия должны были живописать в бюджет плату должен производственные фонды, фиксированные (рентные) платежи, а также могли образовывать приманка фонды поощрения.

Для предприятий, которые были переведены для новую систему гос­подарювання, был установлен грязный Знак качества. Этот Знак подтверждал стабильность качества данного изделия, высокую культуру производства и др. В 1967 году для новые хозяйственные условия стали переводить целые отрасли промышленности, и накануне конца возраст по-новому працюва­ло 15% предприятий, для долю которых приходилось 37% промисло­вой продукции. Вскоре для новый способ планирования и еко­номичного стимулирования стали переходить предприятия бу­дивництва и торговле. Хозяйственная обработка зацепила и сельское хозяйство. В 1965 году для Пленуме ЦК КПСС было поставлено вопрос кончать негативные последствия хрущевских "экспериментов" для селе. Отменялись обязательные дабы всех хозяйств посевы кукурузы, возобновлялись приусадебные участки и т.п. Изменялась порядок закупок сельскохозяйственной про­дукции, вводились тверди (неизменные) и относительно низкие ожидание за­готивли для скольконибудь лет заранее, накануне 1970 возраст включительно. Были повышены закупочные цены для пшеницу, рожь и другие культу­ри, предусматривалась разделение цен в разных природно-климатических зонах и районах страны. При сверхплановом продаже зерна государство устанавливало 50% добавки к главный заку­пивельной цене. Принимались мероприятия, направленные для распространение хозяйственного расчета сельскохозяйственных предприятий. Резко увеличилось финансирование аграрного сектора. В 1966-1980 годах, пропорционально официальным данным, туда были направлены 383 млрд. руб., который составляло 75% всех капиталовложений в сельское обстановка должен годы Советской власти. За счет этих средств пытались осуществить грандиозные программы пропорционально комплексной механизации, электрификации сельского хозяйства, мелиорации и химизации почв.

В 1966-1970 годах были выполнены задания пропорционально выпуску про­мисловой продукции, наращивались производственные мощности, пидви­щувалась производительность труда. Важной особенностью этого периода стал величина в Украине темпов производства пред­метив потребления. В движение 1966-1970 гг. росли потуж­ности электростанций и действие электроэнергии. К дер­жавних энергосистемам были подключены совершенно колхозы, совхозы и населении пункты, расположенные в сельской местности. Первые успехи были достигнуто в химической промышленности. Украина стала разбирать больше, чем в предыдущие годы минеральных удобрений, серной кислоты, соды химических волокон, средств защиты растений всетаки др. Ускоренными темпами розвива­лася легкая, пищевая и местная промышленность. Объем продукции обувной отрасли увеличился в 1,5 разы. Какими же факторами дозволительно объяснить прогрессивные изменения в экономике? Влияние реформы, конечно, было значительным, всетаки не вири­шальним. Тем более, который значительные сдвиги в экономике видбу­лись как единовременно в первой половине восьмой пятилетки если масо­вий переход для новую систему вновь всего начинался. Действительная причина в другом: в дистанция поворота путем раднаргоспив к министерствам предприятия получили некоторую свободу дабы маневра, определенное срок они не были скованы жестокой регламентацией, который и дало бренный позитивный результат. Следует отметить также, который в составление восьмого пятилетнего плана были вовлечены профессиональные экономисты, которые пытались заложить в деление наиболее оптимальные параметры экономического развития страны. В конце 1960-х в начале 1970-х годов позитивный потенциал хозяйственной реформы стал исчерпываться, народное обстановка возвращалось к традиционным источникам економично­го роста должен счет топливно-энергетического и военно-промышленного комплекса. Не принесли лакомый итог попытки внедрить в массовое действие наукоемкие техно­логии (радиоэлектронику, информатику, вычислительную технику, биотехнологию и др.). Структура советской экономики набува­ла совершенно более нерационального, однобокого характера, из нахи­лом в земля тяжелой индустрии с минимальным выходом для безпо­середни потребности людей. В начале 1970-х годов, если в экономике вновь чувствовалось влияние реформы 1965 года, стало очевидным, который она постепенно прекращается, дабы никто не отменял экономические методы управления, а в партийных документах неустанно пидкреслюва­лась неимение повышения фондоотдачи, снижения вироб­ничих затрат и беспричинно исключая Все чаще стали являться разнообразные ограничения в регламентации деятельности предприятий, который взрывало саму идею хозрасчета. В частности, были введены лимиты для работа фондов экономического стимулирование, превосходить какие даже высокорентабельные предприятия не должны были права. Весь додатко­вий барыш в виде "свободного остатка" приходилось пе­рераховувати в грязный бюджет. Таким образом, пидприем­ства, которые успешно работали, не поощрялись. Очень борзо перед контроль вышестоящих организаций по­пав и фонд развития производства, которое стало включаться в централизованный деление распределения капитальных вложений. Та­ким чином происходило жесткое ограничение полномочий предприятий в праве править собственными средствами. Наиболее впечатлительным элементом хозяйственной реформы были взаимоотношения относительно самостоятельных предприятий и держав­них управленческих структур, которые в своей деятельности совершенно больше опирались для административные методы. Аппарат министерств неустанно разрастался, возникали новые подразделы, фактическое принятие решений распределялось между многочисленными инстанци­ями партийно хозяйственной иерархии, где совершенно документы необ­хидно было "ввязывать" и "согласовывать". От самого своего начала обработка была обречена для пораз­ку, поскольку она оставляла без изменений глубинные отношения вироб­ництва - отношения собственности. В реформе были заложены не­сумисни принципы: расширение прав предприятий и увеличение централизации. Хотя предприятия становились формально более са­мостийними, они не имели право беспричинно ассигновать цену для свою продукцию. Та же положение была и с правом предприятия беспричинно править рабочей силой, нанимать необхид­них работников, изгонять лишних или тех который плохо работает. С большими трудностями вписывалось в реформу впровад­ження новых технологий, поскольку оно требовало времени для их освоение и учебу рабочих; ведь около этом могло видбу­тися временное сокращение выпуска продукции, чего, дабы не сорвать плановые показатели, не могли допустить управленцы. Заметному давлению стали подобный те ученые, которые пытались в своих разработках встречать приговор проблем советской еко­номики путем расширения действия закона стоимости и некоторых еле­ментив рыночной экономики поскольку в их предложениях прогля­дались угрозы командно административной системе в целом. Таким образом, экономическая обработка 1965 возраст знаменува­ла собой наиболее масштабную попытку совершенствования социали­стичной системы ведения хозяйства, всетаки эта испытание оказалась половинчатой и не дала заметные стойкие результаты. Партийное руководство страны, осуществив скольконибудь шагов будущий накануне рынка, не осмелилось для последующую трансформацию господарсь­кой системы, поскольку это неминуемо обусловило готовность неимение и политической либерализации.