Регуляция международной экономической деятельности


1.Концептуальные проблемы регуляции открытой экономики.

Для Украины (как и дабы других стран с экономикой транзитивного типа) необходимым есть работа эффективной системы открытой экономики в условиях радикальной структурной реформы. Иногда, как в украинском случае, эти задания происходят в новой национально государственной определенности. И безвыездно это – для фоне жестокой конкуренции на мировых рынках около остром дефиците собственных и мобилизованных загранично финансовых ресурсов.

Механизм саморегулирования современной открытой экономики органически охватывает систему взаимосвязей с внешней средой. Очевидно, сколько с практической точки зрения эта наставление является ничем другим, как международной экономической деятельностью государства и субъектов какие принадлежат к юрисдикции. Следовательно, для этапе формирования эффективной рыночной модели ведение хозяйства Украине должен встречать такие организационные, макроэкономические но нормативно правовые структуры открытой экономики, которые были лов адекватными имеющемуся производственному потенциалу, условиям мирового рынка, современным интеграционным закономерностям.

В концептуальном плане барыш вызывает взаимную связь между государством и ее мижнародноекономичним сектором. Можно говорить о двоих функционально противоположные векторы влияния, которые в то же промежуток частично обусловливают доброжелатель друга: а) влияние со стороны государства для сословие своего мижнародноекономичного сектору; бы) влияние сферы международного сотрудничества для всенародный сословие экономики и на качество ее развития.

А. Вплив со стороны государства для условия и результативность международного сотрудничества можно расследовать затем двумя критериями.

Критерий системной масштабности, в соответствии с которым имущество влияния можно классифицировать в узком и широком понимании.

- Влияние в узком понимании означает регуляцию характера международной торговле движению капиталов, перемещения людей, технологий, валютно-финансовых отношений и др. В сущности, перенюхаться речь о выработке и реализации мижнародноекономичной политики (или о специализированных, секторных средствах влияния).

- Влияние для облик международного экономического сотрудничества вследствие регуляцию состоянию экономики в целом, как правило, является не самоцелью, а результатом выбору и применение комплекса инструментов общей социально-экономической политики в государстве (или средств общеэкономического назначения). На практике это значит в первую очередь, размножение экономического потенциала. Техническая модернизация является залогом успешного проведения внешнеэкономической политики (мировой вожак затем объемами экспорту в конце 20 ст. – Германия собственно и занимала главные позиции для мировых рынках благодаря эффективности национального производства; большие объемы продажи немецких товаров предопределяли и большие закупки товаров и услуг затем рубежом).

Критерий характера влияния (прямой и непрямого действия).

- Инструменты прямого влияния – это такие имущество экономической политики правительства с вследствие которых он определяет конкретные особенности экономических действий и процессов.

Например, выделение бюджетных средств для строительство экономической инфраструктуры в частности внутренних путей сообщений, создания таможенных переходов ведут к недвусмысленным но обязательных затем характером экономических последствий. К инструментам прямой действию можно отнести и нетарифные ограничения экспортно-импортной деятельности.

- Инструменты непрямого действия – это влияние для стоимостные пропорции и для абсолютных показатели цен в международной торговле: манипуляции валютным курсом, таможенными вставками налогами и тому подобное.

Бы. Влияние, которое осуществляет круг международного сотрудничества для национальную экономику, в свою очередь может выходить затем несколькими направлениями.

- Обеспечение национальной экономики товарами и услугами, которые нетипичные дефицитные ли дабы определенной страны.

- Повышение эффективности национальной экономики благодаря развитию механизмов специализации, обмену факторами производства и оптимизации их размещения в мировом масштабе, сочетания экономических потенциалов разных стран и разнонациональные кооперантив.

- Стимулирующий влияние для национальную конкурентную систему со стороны международных рынков, который происходит благодаря взаимному проникновению для товарных и факторных рынки.

- Предоставление системных примеров организации социально-экономических отношений что, в сущности, является макроэкономическим аналогом конкуренции для предпринимательском уровне: более эффективные механизмы экономического воссоздания в национальном масштабе стимулируют развитие и модификацию менее эффективных (п-д, распад Восточного блока значительной мерой был связан с наглядным примером более эффективного функционирования рыночной экономики западного образца; наиболее поразительным было сопоставление двух Нимеччин к падение коммунистического режима в Восточной Германии).

- Перелил технологий и прогрессивных методик организации производства, распространения современного опыта менеджмента регуляция общественных процессов.

- финансово-кредитно-монетарное балансирование экономики, которое приобретает все большего значения с углублением процессов глобализации, явный утилитарный пример влияния такого сорта дает Россия, дабы которой поступление вследствие экспорта энергоносителей является важным фактором формирования бюджета.

Что касается функциональной, а также организационно политической стороны действенной но эффективной модели открытой экономики Украины, то она должна вмещать две иногда диалектически противоречивые, впрочем взаемообумовлюючи черты.

Во-первых, это стратегические ориентиры, которые отображают долгосрочные приоритеты но цели национального развития. Они должны учитывать и тот факт, сколько национальное не может не отвечать общим тенденциям развития международного деления труда производственных циклов и эволюций самой свитогосподарской системы, а также доминантных тенденций развития регионов, к которым тяготеет украинская экономика.

Однако отмечены ориентиры должны непременно отклонять национальную специфику существующего в стране производственного и ресурсного потенциала, а также помогать его как можно более полному раскрытию.

Во-вторых, это кон’юктурнисть и учет реальных возможностей украинской экономики, ее способности занимать определенное пом в системе производственной специализации но международной торговли для нынешний момент, а также реальных возможностей относительно получение определенной части перерозподилюваного мирового дохода.

2.Направления повышения конкурентоспособности украинской экономики.

Регуляция открытой экономической системы не может быть эффективной около отсутствии программно целевой промышленно технологической политики, взвешенных инвестиционных программ и создания предпосылок эффективного привлечения финансовых ресурсов в виде капитальных активов, которые функционируют в производственной сфере.

Важным выводом вынужден быть и то, которое не существует такого механизму международной экономической деятельности, который был лов пригоден дабы использования всеми странами при любых национальных условиях участия в системе международного деления труда.

В современных украинских условиях оптимальной формой регулятивной политики, что комплексно и глубоко способствовала оптимизации не как национального участия в международной кооперации, как и как массива экономических отношений в обществе, индикативно планирование макроэкономического развития (индикативное планирование – это выработка системы оценивания состояния и перспектив; оценивание состояния экономики, а также средств государственной регуляции рыночных отношений). Это планирование должен останавливаться функциональным основой реформирования структур "открытой экономической” регуляции, перераспределения регламентационно организационных полномочий. Подобная обычай уже давно существует в ряде индустриально развитых стран. Принцип частного предпринимательства не испытывает гонение и не противореччит целеустремленному воплощению в афоризм общенациональных программ.

Ввиду сегодняшних украинских условий государственная политика должна быть направлена на достижение общих целей и отвечать таким принципам: неприкосновенность национального суверенитета; свобода предпринимательства во внешнеэкономической сфере около активной регулятивной роли государства; безусловное соблюдение законов всеми субъектами внешнеэкономической предпринимательской деятельности и их сходство заранее законом, а также недискриминация; верховенство закона в регуляции внешнеэкономической деятельности; защита интересов национального товаропроизводителя как для территории Украины, так и затем ее пределами; эквивалентность международного товарообмена, недопустимость недобросовестной конкуренции и демпингу около вывозе и ввозе товаров и услуг.

Создание реальной подпочвы крепких международных позиций Украины может быть обеспеченным как около условиях повышения эффективности отраслей национального производства.

В Стратегии экономической и социальной политики для 2000-2004 гг. "Украина: продвижение в 21 в..” Были официально сформулированы концептуальные подходы украинского государства к проблеме повышения конкурентоспособности экономики государства. В частности, это задание должен реализовываться через: новую стратегию промышленно инновационной политики; внедрение надежной системы энергообеспечения и энергосбережения; превращение АПК в лидирующий сектор экономики; утверждения Украины как транзитного государства; развитие информативных систем.

Поэтапный исход Украины для условия низькотарифного регуляции экспортно-импортных связей, как это предусматривается договоренностями Уругвайского раунда, вынужден быть согласованным с программами государственной политики реконструкции тех отраслей промышленности какие для данном промежутке времени особливо остро нуждаются в целеустремленном централизованном опека, помощь экспорту.

Значительный запас составляет государственная стратегия, с вследствие которой возможные как количественное размножение каналов сбыта экспортированной продукции, беспричинно и наращивание массы продукции, которая подлежит вывозу затем границу. Важной зонально региональна политика Украины относительно создания специальных организационно институционных, налоговых но таможенных режимов технологического развития в форме технопарков или технополисов.

Оценивая ситуацию в экспортном производстве для территории Украины, приходится признать, сколько она не отвечает не как ее экономическому потенциалу затем валовыми показателями, как и хозяйственно-технологической структуре, отраслевому распределению но уровню кадрового корпуса. При наличии большого научного потенциала почти отсутствует высокотехнологичный экспорт продукции наукоемкого производства. Поэтому необходимо стимулировать сложное технологическое экспортное действие и помогать заграничной продаже затем теми научно-техническими направлениями и сообразно тех экономических отраслях, развитие которых может помогать размножение товарной массы, которая экспортируется из территории Украины.

Следует стимулировать экспорт с высокой степенью переделывания. Это иск отвечает и общей мировой тенденции увеличения в системе торговых отношений частицы торговле высокотехнологичной продукцией, готовыми изделиями. Согласно экспертным оценками, для мировом рынке 2010р. частица продукции первичной переработки довольно составлять 20%, тогда как частица готовых изделий – 80% общего объема рынка.

От экспорта "на вес” Украине должен переходить вследствие вывоза промышленной но сельскохозяйственного сырья – к экспорту продукции ее обработки.

Необходимо исполнять мероприятия сообразно реализации существующих и создания новые экспортных возможностей относительно услуг для экспорт. Важную занятие здесь вынужден играть транспортная отрасль, особливо морской флот, расположены для украинской территории железные дороги и трубопроводы.

Кардинальным направлением импортной стратегии должен останавливаться перемена импорта на действенный причина технологической реконструкции украинской промышленности затем счет диверсифицированной таможенной политики – разрабатывания тарифов согласие интересам национальной промышленности, конкретных производителей высокотехнологичной, в частности экспортной продукции.

Следует встречать возможности выпуска отдельных видов продукции в тех ситуациях когда дабы их производства довольно промышленных мощностей, причем использование последних может быть эффективнее, чем оно есть в истый момент. Идет речь, например, о возможности замены металлургического производства с высокой энерго- и металлосодержащей, а также низкой технологической вместимостью для действие холоднокатаного листового проката в частности дабы автомобилестроения и вагоностроения, других видов листовой стали но листовых цветных металлов, труб малого диаметра складнопрофильного прокату прецизионных сталей, продукции высокоточного ливарництва. Аналогичный подход может быть применен и к производству текстильной продукции.

Конкурентоспособность национальной экономики – мнение интегральное, оно с необходимостью вбирает у себя кредитоспособность причинять товары, которые имеют спрос на мировых рынках, знать учить иностранные капиталы благодаря благоприятному предпринимательскому климату, удовольствие национальной территории дабы жизнедеятельности человека, наличие высококвалифицированных специалистов.

3. Оптимизация налоговой системы.

Важна связь между наиболее общими реалиями, тенденциями и процессами в украинской экономике и в ее интернационализированном секторе иллюстрируют проблемы налогообложение. Завышены ставки налогов, которые применяются к субъектам экономической в частности международной экономической, деятельности, приводят к повышению себестоимости отечественной продукции. Как правило, эта себестоимость и без того слишком высока через неэффективность, высокую энерго- и ресурсомисткисть производства, которое мешает украинским предпринимателям успешно конкурировать, продавать товары не как для внешних рынках, как и внутри страны .високи налоги в этой ситуации делают продукцию неликвидной и ухудшают конкурентные позиции украинской экономики в целом.

Налоговая регуляция является эффективным инструментом оптимизации механизма международного сотрудничества, весь регуляция открытой экономической системы. Именно с усовершенствованием налогового механизму связаны возможности оживления экономической жизни в стране, приплыву иностранного капитала, общего реформирования национальной экономики.

(Пошлина, которая также является налогом в контексте этого курса целесообразно испытывать как отдельный инструмент государственной политики, сколько логично и функционально связанный с нетарифными средствами регуляции. Последние же качественно отличаются вследствие налогов средствами экономической политики.)

Кроме универсальных характеристик налоговой политики, имеют пом определенные национальные особенности, которые предопределяются состоянием финансовой системы и отдельных ее компонентов.

Для Украины как одним из "проблемных” международных должников задания построить эффективную рыночную систему для основе современных принципов финансовой, в частности налоговой политики являются особливо сложными. Ведь его придется присуждать в условиях дефицитности бюджета, хронического недостатка централизованных фондов. Поэтому учет соответствующий опыту ряда индустриально развитых стран странами с экономиками переходного типу являются бесспорно важными.

Например, в Австралии нормой является десятикратное избыток подоходными налогами выплат для социальное страхование и зарплату, тогда как и Италии, ФРГ отмечены показатели почти равные, а в Испании, Нидерландах, напротив, вторые существенно превышают первых.

Правительство имеет рычаги влияния для структуру, совокупную величину налогов, вследствие которые перераспределяется ВВП страны. Примерами активного влияния политических факторов на налоговую систему могут быть действия относительно либерализации американской как британской экономик и уменьшения общей массы налогов, которые стягивались во времена администрации

Р. Рейгана и правительству М. Тетчер.

Рассматривая мижнароднополитични аспекты налогообложения, стоит вспомнить, что одно промежуток налог для добавленную такса (НДС можно назвать против молодым налогом – он был обоснован в 1954 г. Французским экономистом М. Лоре) был избран в ЕС приоритетным средством фискального перераспределения и даже случай его приложения стал одним из критериев принятия к этому региональному блоку.

Это – аргументация в интересах того, сколько и дабы открытой экономики Украины актуальным заданием является активизация усилий относительно улучшения механизма налогообложения, применения более обоснованных и действенных его форм. Ведь для ныне можно констатировать несовершенство налогового законодательства относительно экспорта товаров и услуг обветшалость механизмов льготного налогообложения. Это является одним из оснований применения антидемпинговых процедур напротив отечественных производителей. Кроме того, Украина служит негативным примером неспособности правительства эффективно накоплять налоги, если основной их багаж приходится для самых бедных слои населения и скрытный производственный потенциал, тогда как теневой бизнес разросся к чрезвычайным размерам.

В условиях глубокой депрессии реального сектору, а явствует – узкой налоговой базы проведения активной фиксально-кредитної политики невозможно. Но хорошо известно и то, сколько украинское начальник не смогло обеспечить медленный барыш сбора налогов а также, уже вместе с законодательной властью, сформулировать взвешенную концепцию налогообложения какая лов синтезировала идеологию фискального стимулирования производства, его отраслевых но научно-технических приоритетов, а также цели последовательной и ответственной социальной политики (субъективная составляющая).

Противоречивое внедрение НДС в Украине не улучшило интеграционные перспективы (имея в виду помощь из ЕС), а ухудшило их, поскольку НДС внедрялся как дополнительная нагрузка, без адекватного снижения других налогов. Следовательно, актуальным заданием дабы открытой экономики Украины является не отмена сама этого налога как неестественный этом койкогда говорят, а перемена общих подходов к налогообложению, реструктуризация налоговой системы и, конечно же, общее снижение финансового нагрузка на настоящий сектор.

В контексте политики поддержки национального производителя для современном этапе ключевое важность имеет степень налогообложения. Система налогообложения в Украине есть одной из наиболее неблагоприятных для континенте. При этом следует отметить, что никакие международные экономические мероприятия не могут привести к заметному позитивному эффекту в условиях, если объемы налогов превышают коммерчески приемлемую норму в структуре поступлений (всего в Украине существует 19 обязательных общегосударственных налогов и собраний плюс 9 видов разрешенных местных налогов и собраний).

Какие позитивные последствия довольно соединять применение мероприятий, которые эффективно снизят налоги ("эффективно”, то есть так, чтобы, получив барыш в одном аспекте, не потерять в другом)? В первую очередь эти мероприятия помогут:

Снизить себестоимость продукции, а явствует и ее цену для рынке (как для внешних так и для национальном), который повысит конкурентоспособность продукции и увеличит валютные поступления вследствие экспорта. Это также может создать дополнительные возможности для закупки импортных технологических товаров производственного назначения. Опосредствованные эффекты в этом связку – понижение неэффективных, нерентабельных, убыточных предприятий рост количества высококонкурентных субъектов хозяйственной жизни, а также увеличение валютных поступлений в результате улучшения условий экспорта.

Легализовать значительное сложность бизнесов, поскольку умеренные налоги будут значить возможность выхода из теневого сектору экономики многих предприятий, которые будут использовать более простые процедуры выхода для внешние рынки соответственно.

Улучшить финансовое сословие экспортеров. Следовательно у производителей появляется возможность активнее жить модернизацию производства, обновления и ремонт оборудования технических фондов.

Снижение уровня бартеризации как во внутренней, беспричинно и во внешней торговле (в результате улучшение финансовое состоянию предприятий, уменьшения причин замаскировать параметры реального обращения, преодоления тонизации экономики). Опять-таки, опосредствовано это довольно помогать увеличению валютных поступлений в госбюджет.

Преодолеть общую реформованисть товарно-денежных отношений вследствие распространение суррогатных взаиморасчетов и взаимозачетов, снижения ставок кредита, сколько опосредствовано будет помогать экспортному и импортоконкурентному производству.

Расширить комплект субъектов международной экономической деятельности и заранее как экспортеров поскольку высокое налоговое самовольство в первую очередь подавляет малые и средние предприятия какие в результате улучшения финансовой конъюнктуры могут гораздо увеличить совокупный экспорт страны.

Отметим, сколько начиная с 1997 г. в Украине употреблялись отдельные мероприятия по оптимизации системы налогообложения и облегчения общего налогового груза.

Но в целом сохраняются неблагоприятные условия налогообложения. Частично это объясняется длительным спадом производства, который удалось преодолеть как в 2000 г., и связанной со спадом кризисом платежей, всей системы финансов и обращения. Все еще имеют место неадекватная регуляция механизма взимание налогов, теневая экономика, низкая финансовая дисциплина, которая также улучшает условия функционирования легальные, базовых для экономики и формирования экспортного потенциала производств.

Основными направлениями совершенствования системы налогообложения открытой экономики

Украины есть снижение общего уровня налогообложения, согласования процесса налогообложения с приоритетами развития наукоемкого и технологического авангардного производства какое, кроме как прочего, имеет стратегическое важность дабы развития экспортной базы.

4. Применение таможенного тарифа: международная обычай и транзитивные реалии

Таможенный такса – это налог, который устанавливается для импорт товаров с целью повышение их цены для рынке страны-импортера и обеспечения непосредственные поступлений в государственный бюджет.

Понятие таможенного тарифа имеет двойное значение: во-первых, таможенный такса – это инструмент торговой политики и государственной регуляции внутреннего рынка страны около его взаимодействии с мировым рынком; во-вторых, это – конкретная ставка таможенного взыскания, которую следует оплатить во промежуток ввоза, вывоза или транзита определенного товара территорией страны или таможенной территорией (во втором случае таможенный тариф, собственно, является таможенным взысканием).

Приведено заключение таможенного тарифа содержит характеристику основных мотивов его использование. Рассмотрим их последовательно: а) защита национального товаропроизводителя (отметим, сколько около с национальными тарифами используются и единственные таможенные тарифы в рамках региональных торгово-экономических объединений стран – таможенных союзов. Следовательно, перед "национальным товаропроизводителем” можно понимать всех работающих в пределах межгосударственного блока); бы) наполнение государственного бюджета страны, как далеко не во всех случаях существования таможенных союзов имеет пом политика общего, дабы лов сообразно некоторым направлениям, бюджету).

А. Поставлення вопрос защиты национальной рынку вследствие иностранной конкуренции уже веками является предметом научных дискуссий. А сегодня, как отроду раньше такая защита находится в центре придирчивого внимания правительств, международных организаций.

Таким образом, применение определенных акций или, напротив, содержания вследствие них зависят от международных обязательств стран, а также связанных с осознанием последствий – обратных действий других стран или санкций соответствующих специализированных международных структур.

Этот вид тарифа, как правило, применяется как относительно импорта.

Действительно, такса дает знать (по крайней мере в краткосрочной перспективе) обеспечить: рост количества рабочих мест (что связывает экономические цели с решением социальных заданий); увеличение объемов национального спроса из заграничной для внутреннее предложение; возможность в аллюр определенного срока развертываться молодым отраслям национального производства, или отраслям, которые находятся в состоянии трансформации или выхода из кризисы (что называется "глоток воздуха”); около современных условиях подобные рассуждения могут граничить технологически стратегических отраслей.

В то же промежуток искусственное снижение иностранной конкуренции ослабляет конкурентное давление но уменьшает стимулы к оптимизации условий производства и повышения его эффективности.

Следовательно привычные к тепличным условиям национальные производители будут бедствовать в опеке и в дальнейшем (причем, возможно, еще большего) со стороны власть и защиты вследствие иностранных конкурентов.

Б. Стягування пошлины с целью получения средств в государственный бюджет являются другим функциональным назначением таможенного тарифа. Но затем попытки достичь этой якобы полезной дабы правительства цели следует помнить, сколько действительно в таком случае перенюхаться речь о перераспределении средств между экономическими субъектами внутри страны, ведь почти все получаемые в бюджет имущество вследствие иностранных экспортеров компенсируют им внутринациональные потребители.

Дан вид тарифа применяется как относительно импорта, мак и относительно экспорта.

Рассмотрим последствия внедрения таможенного тарифа дабы основных общественных группировок а) в случае с импортным и бы) в случае с экспортным тарифом.

А) Импортный тариф.

Потребители. Для них таможенный такса является однозначно невыгодным. Они несут основные финансовые расходы, поскольку компенсируют размножение цены для границе, покупая товары для внутреннем рынке. Кроме того, лишение вследствие иностранных конкурентов дает знать внутренним импортоконкурентним производителям повысить цены, вследствие чего страдают потребители.

Производители. Следует разделить их, в свою очередь, для две группы: производителей импортоконкурентной продукции и производителей дешевый продукции. Первые бесспорно в выигрыше, поскольку для них увеличивается сектор рынку, а также появляется знать повышать цену для свою продукцию для внутреннем рынке. Для вторых внедрение таможенное тарифу имеет более слабые последствия, причем койкогда стиль может перенюхаться особливо о достоверные последствия. Например, дабы национальных экспортеров внедрения внутреннего тарифу являются нежелательными с точки зрения общего режима экспортно-импортных операций: другие страны могут внедрить санкции уже напротив их товаров. Таможенный тариф может привести к цепному росту цен в стране, следовательно, интересы производителей тех товаров, которые не конкурируют с импортом, могут варьироваться в зависимости вследствие того насколько всенародный размножение цен повлияет для динамику цен для используемых ими комплектущие, сырье и тому подобное.

Получатели социальных выплат. Для них (студентов, пенсионеров как др.) внедрение таможенного тарифа является выгодным, поскольку благодаря нему формируется бюджет, вследствие расходования какого зависит их благосостояние.

Бы) Экспортный тариф.

Национальные экспортеры (производители). Поскольку экспортный такса внедряется против выборочных видов товарной продукции (наиболее типично – энергосырьевых ресурсов), этих производителей следует раздвигать для тех, напротив которых (то есть напротив их товаров), собственно, и направляется тариф, и тех, который продолжает исполнять необлагаемый экспорт товаров. Очевидно, сколько первые являются теми из национальных экономических субъектов кто "страдает первым” (опять-таки, не перенюхаться речь неестественный иностранных субъектах), в данном разе – потребителей, дабы которых экспортный такса означает размножение цены товара.

Для вторых влияние экспортного тарифа может быть минимальным, а "знак” последствий будет подвергаться вследствие характера изменения общей конъюнктуры в зависимости вследствие ситуации.

Получатели социальных выплат. Они в выигрыше вследствие уже названные причины в случаю с импортным тарифом. Правда, в случае необоснованных решений, если тариф не приносит любезный эффект, а едва ухудшает условия национального экспорта в конечном проигрыше могут вникнуть и эти субъекты.

В соответствии со способом осуществления таможенных взысканий ожидание пошлины могут классифицироваться таким способом.

За объектом налогообложения: импортные – взыскания, которыми облагается импорт товаров во промежуток их пропуска для свободного обращения для рынке страны; это – подавляющая выкройка взысканий, которая применяется всеми странами мира; экспортные – взыскания, которыми облагаются экспортированные товары около пересекании ими границ национальной таможенной территории; применяются иногда и как отдельными странами; сообразно большей части касательно енерго-сировинних ресурсов; транзитные – для товары, которые перевозятся территорией страны.

За экономическим содержанием: протекционистские – направленные для защиту национального товаропроизводителя; фискальные – направленные для пополнение доходов государственного бюджета; балансувальни – направленный для предсказание вывоз товаров, во промежуток производства каких применялись субсидии.

За способами взыскания: адвалерни – насчитываются в процентах к таможенной стоимости товара сколько облагается (например, 15 % вследствие цены товара); именно адвалерни ставки доминируют в структуре тарифных ставок в Украине – они применяются почти в трех из четырех случаев; специфические – насчитываются в установленном размере затем единицу товара, что облагается (например, 30 грн затем тонну, 50 грн затем контейнер и тому подобное); в структуре тарифных ставок в Украине специфические тарифы применяются в 1,5 – 2 % случаев; комбинированные – является синтезом обоих предыдущих (например, 20 %, как не больше 30 грн затем тонну); в практике применения тарифных ставок в Украине приблизительно в четверти случаев применяются комбинированные тарифы.

По происхождению: автономные – взыскания, которые внедряются согласие односторонним решениям органов государственной власти; около нормальных условиях право относительно принципиальных решений в тарифной политике принадлежит парламентам, а размеры конкретных ставок определяют правительства и конкретные ведомства; конвенционные (договорные) – взыскания, которые устанавливаются для базе двусторонних или многосторонних соглашений (например, ГАТТ) или соглашений о таможенном союзе (Россия – Беларусь); преференциальные – взыскания, которые имеют низшие ставки против с обычными с целью поддержки экспорта товаров из стран, которые развиваются (на основе ряда многосторонних международных соглашений, в частности из 1971 г. существует Общая наставление преференций какая устанавливает льготный порядок торговли дабы стран, которые развиваются).

По часовому принципу: постоянные – взыскания, которые не изменяются в зависимости вследствие конъюнктуры и других обстоятельств; переменные – взыскания, которые изменяются в случае изменения конъюнктуры, условий торговли в частности сезонные взыскания, которые применяются дабы оперативной регуляции международной торговле продукцией сезонного характера, заранее как сельскохозяйственной.

За характером: антидемпинговые – взыскания, которые применяются в случаях ввоза для территорию страны товаров сообразно цене более низкой, чем нормальные дабы ее рынка цены; компенсационные – взыскания, которые применяются к товарам, во промежуток производства каких используются субсидии.

По способу начисления: номинальные – указанные в таможенном тарифе; эффективные – такие, которые учитывают ровные пошлины для комплектущие к готовых изделий.

В соответствии с действующим законодательством Украины в случае импорта в Украину товаров используются такие налоги: - пошлина; - акцизы; - налог для добавленную стоимость; - таможенные собрания затем таможенное оформление.

Таможенный такса как базовый инструмент регуляции ввоза может играть активную стимулирующую роль. За его вследствие государства дифференцируют товары, что подлежат ввозу для более или менее "желаемых”. Да, около общем сравнительно невысоком уровне тарифа в

ЕС (в торговых отношениях стран – членов ЕС с третьими странами действует единственный таможенный тариф, который базируется для гармонизированной системе описания и кодировки товаров) относительно большого количества товаров, которые конкурируют с товарами местных производителей применяется высокая пошлина, которая достигает в некоторых случаях 20 %.

В Украине в соответствии с Законом Украины "Единственный таможенный тариф” в 1992 г. (с более поздними поправками и дополнениями) применяется унифицированный подход к таможенной регуляции международной торговли. Согласно Ст. 3 настоящего правового акта, Единственный таможенный тариф

Украины – это систематизирован брак ставок пошлины, которой облагаются товары и другие предметы, которые ввозятся для таможенную территорию Украины или вывозятся затем пределы этой территории. Единственный таможенный такса Украины устанавливает для единственной таможенной территории

Украины обложения пошлиной предметов, которые ввозятся для таможенную территорию Украины или вывозятся из этой территории. Закон отмечает то, сколько ставки Единственного таможенного тарифа Украины является единственными дабы всех субъектов внешнеэкономической деятельности независимо вследствие форм собственности, организации хозяйственной деятельности и территориального расположение, затем исключением случаев, предусмотренных законами Украины и ее международными договорами. Единственный таможенный такса утверждается Верховной Радой Украины затем представлением

Кабинету Министров Украины.

Основными "событиями” в процессе установления системы таможенно-тарифной регуляции после получения независимость Украины была Закон вследствие 5 февраля в 1992 г. №2098-XII "О Единственном таможенном тарифе”, собственном принятии Единственного таможенного тарифа Украины какой был утвержден Декретом Кабинета Министров Украины № 4-93 вследствие 11.01.1993 г. "О Единственном таможенном тарифе Украины”. Наконец, гордо методологическое значение имел Указ Президента Украине вследствие 6 апреля в 1996 г. №255 "О концепции трансформации таможенного тарифа Украины для 1996 – 2005 гг. в соответствии с системой ГАТТ-СОТ”, которым были заложены долгосрочные ориентиры тарифной политики государства.

На базе отмеченных документов Кабинет Министров Украины осуществлял оперативное тарифная регуляция. Временами принимались решения относительно внедрения повышенных пруд ввозной пошлины для новую продукцию, которую осваивали и выпускали украинские предприятия (в частности для товары легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства, отдельных видов компьютерной техники, медпрепаратов и тому подобное).

При определении характера и ставок таможенной регуляции есть выяснение и формальная идентификация страны происхождения товара. Эти вопросы также регламентируются Законом

Украины "Единственный таможенный тариф” (Ст. 18).

5. Применение нетарифных инструментов и интересы Украины

Нетарифные инструменты регуляции международной торговли – это имущество административного ограничения и влияния для условия международной торговли и конкуренции со стороны государства.

Нетарифные имущество регуляции торговли действуют вместе с тарифными инструментами в комплексе государственных методик и рычагов влияния для международную торговлю. Иногда в определенных отраслях и сферах торговли, нетарифные имущество доминируют, иногда напротив, их добавление менее целесообразно или невозможно.

В аллюр прошлых лет реформ в Украине было практически упразднено унаследованную от времен директивной экономики широкую систему лицензирования и квотирования, которая была ключевым элементом государственной регуляции международной торговли, ликвидировано механизм государственного контракта и государственного заказа для экспорт. От начальный жестокий порядок квотирования политика регуляции экспорта исподволь приобретала более естественных дабы рыночной экономики либеральных признаков.

Существует маломальски способов расследовать нетарифные мероприятия регулятивной, макроэкономической политики. Самым распространенным из них является применяемый Гатт/сот, согласие которому выделяют пять групп таких мероприятий: 1) покровительство государства в операциях международной торговли, заранее как – государственные закупки товаров, субсидирования производства; 2) внедрение паратарифних и административных импортных формальностей (установление требований к товаросопроводительным документам, применения товарные классификаторов методик оценки таможенной стоимости товаров), какие влияют для облик ввоза товаров к стране; 3) применения стандартов и требований, которые связаны со здравоохранением, техникой безопасности, экологическими критериями как др. (например, могут устанавливаться санитарные эпидемиологические, эпизоотические, промышленные стандарты, особенные требования к упаковке маркировка товаров и тому подобное); 4) применение количественных и валютно-ценовых ограничений относительно ввоза (вывоз ) товаров; 5) использование ограничений относительно условий и механизмов осуществления платежей.

Наиболее распространенным средством влияния для международную торговлю количественны и валютно-ценовые ограничения, которые особливо применяются относительно ввоза товаров. Прежде как это – контингентирование и лицензирование.

Контингентирование (квотирование) – это ограничение государственной властью ввоза или вывоз товаров вследствие установление определенного количества или предельной суммы на определен промежуток времени. Контингентирование может граничить импорта (преимущественно оно и имеет место) и экспорта. Относительно контингентирования импорта, то различают два его виды: абсолютное квотирование, согласие которому определяется сложность продукции какую позволяется ввезти к стране, и тарифное квотирование, согласие которому позволяется ввоз для территорию страны конкретного товара в аллюр определенного периода времени с уплатой пошлины затем сниженной ставкой.

Организационными принципами контингентирования могут быть двусторонние соглашения односторонние решения стран или блочных группировок. Контингенты могут быть направленными, то есть граничить определенных стран, и общими, то есть которые касаются всех стран мира.

Относительно условий международной торговли Украины следует отметить, сколько в наибольшей степени наше государство страдает вследствие квот, которые устанавливаются Евросоюзом и США. Эти субъекты международной торговли, собственно, и отмечаются наибольшими масштабами подобного регуляция. Лицензирование – это выдача разрешений для осуществления экспортно-импортные и транзитные операций в тех случаях, если соответствующие свободные операции не допускаются.

Обычно лицензии кажутся правительственными органами ведущим операторам, причем лицензии разделяются для генеральных и индивидуальных.

Генеральная лицензия – дозволение для вольный ввоз, вывоз или перевозку определенного товара (группы товаров в соответствии со списком), которая действует в аллюр определенного времени (как правило, году). Сведения о генеральной лицензии обычно публикуются в официальных изданиях страны.

Индивидуальная (разовая) лицензия – это дозволение для ввоз, вывоз или перевозку определенного товара, который является действительным в аллюр ограниченного срока времени (до года).

Достижения ожидаемые позитивных результатов в результате применения тарифов но нетарифных инструментов вероятно как для основе системного подхода, выходя из комплексного характера инструментария и регулятивного аппарата, которые имеются в наличии у правительства. В другом случае те или другие действия могут не как быть недостаточно действенными, как и привести к нежелательным последствиям, койкогда противоположным желаемым.

Относительно субсидирования экспортного производства, то это явление является типичным дабы посттоталитарных экономик, а сам сей случай – единственный из "любимых” поводов применения торговые санкций.

Хотя ограничение импорта является самым простым средством, и именно это дает самые быстрые результаты правительство не может не учитывать, сколько как таким способом вопрос динамизации национального развития не развязать. Антиимпортная регуляция является слишком примитивной и не гибкой инструментом, более того – политически опасным. Кроме того, ограничение ввоза негативно отображаются для состоянии конкурентной среды внутри страны а это может портить конкурентные возможности национального товаропроизводителя в долгосрочной перспективе. Следовательно, вследствие определенное промежуток нужда в ограничениях импорта может даже срасти.

В награда вследствие анты импортной политики, которая имеет краткосрочное влияние на экономическую ситуацию, которая скрывает существенные опасности, и которая может соединять долгосрочные позитивные последствия как тогда, если действие "перевода дыхания” (благодаря целеустремленной тактике) исправляет структурооптимизуючий эффект, инструменты общей поддержки производства имеют принципиально другую природу. Они призваны помогать оздоровлению рыночной среды, приоритетному развитию высокотехнологичных экономических объектов, улучшению национальной конкурентоспособности.

Конечно, отмеченные инструменты являются много разными, а эффективность их приложения зависит вследствие того, насколько обоснованными и комплексными были конкретные решения как действия относительно их внедрения. Прослеживаем, каким образом применение основных инструментов общей поддержки производства может непременно повлиять для результативность международной экономической деятельности, и заранее как международной торговли.

6. Антидемпинг как причина в конкурентной борьбе

Своеобразной формой протекционизма является антидемпинговая практика, к которой удаются как ведущие рыночные страны, беспричинно и страны, которые развиваются, в тех случаях, когда считается, сколько определены заграничные производители или соответствующие национальные правительства применяют против них инструменты нечестной конкуренции. Что имеется в виду?

Согласно формальному подходу, антидемпинг является средством противодействия тем предпринимательским структурам, которые проводят агрессивную снижающую ценовую политику из целью овладения рынка, вытеснения из него конкурентов, а также тем заграничным продавцам (вместе с соответствующими государственными структурами), которые используют субсидии и другие формы государственной помощи, которые ставят их в более выгодное афоризм против с другими производителями (прежде как производителями страны-импортера).

С формальной точки зрения основанием дабы употребления антидемпинговых мероприятий (соответственно к ст. VI ГАТТ) есть конкретные опасности, которые возникают в связи с импортом определенной продукции. Такие опасности связаны заранее как из: нарушением равновесия внутреннего рынка; созданием ситуаций, затем которых национальные производители – традиционные игроки соответствующих рынки испытывают убытков; ухудшением условий производства подобные или товаров-заменителей для территории страны-импортера; существенными нарушениями экономической ситуации в одном из регионов.

Однако такой мнимый грань дела не дает исчерпывающую характеристику реальным отношениям и событиям в сфере антидемпинговой регуляции и употребления антидемпинговых санкций. Но в конце XX и в начале XXI ст. антидемпинговые санкции (или то, сколько беспричинно называют) превратились в инструмент противодействию нежелательному международному конкуренции. Точнее, перенюхаться речь о целевом характере торговых ограничений, которые направленные для ухудшение условий ввоза продукции к той стране, которая удается до антидемпинговых мероприятий. Ведь формальные основания дабы нарушения антидемпинговых расследований – ниже "обычных” дабы определенного рынка цен и высокая динамика приросту продажи товаров определенного национального происхождения для нем – совсем не непременно свидетельствуют о нечестной конкуренции. Причинами ценовых преимуществ и позитивной динамики продажи могут быть высшая эффективность производства товаров а также низшие расходы для действие (например, расходы для заработную плату).

Но афоризм является многокрасочной, и было лов неправильно утверждать, сколько существуют страны, которые проводят "только правильную” и "только неправильную” торговую политику. Следует признать, сколько в Украине "не безвыездно в порядке” с механизмами ценообразования что особливо было заметно в первые годы государственной независимости. И это не удивительно ведь в государстве происходит становление рыночных отношений затем десятилетий "экономического тоталитаризму” – длительного искусственного обобществление производства и собственности и полной централизации управления.

Вместе с тем непостоянство рыночных механизмов сама сообразно себе не является реальной причиной того, сколько иностранные конкуренты койкогда проигрывают отечественным экспортерам и теряют прибыли вследствие эффективную решительный последних. Важным аргументом в дискриминационной относительно Украины антидемпинговой политике есть "нерыночный” облик ее экономики.

Поэтому возникают основания дабы опровержения аргумента относительно того, сколько внешние цены за которыми украинские производители продают товары для международных рынках, выплывают из цен внутренних. Ведь презюмуеться, сколько сам облик ценообразования внутри страну не имеет методологического значения. Следовательно, в зависимости вследствие традиционной практики конкретной страны, сколько прибегает к санкциям, применяется методика сопоставления цен для продукцию ввоза с внутренними ценами и с ценами продукции из "суррогатных стран”, которая попадает для ее рынок. Очевидно, сколько такой подход содержит две принципиальные изъяны: во-первых, ложь сравнения, а во-вторых, произвольность выбора "суррогатных стран”. Более того, если учесть, сколько безусловной доминантой экономических отношений в Украине уже утверждались принципы рынка, в подавляющем большинстве случаев есть некорректными как мысль о ее "нерыночности”, беспричинно и аналогово-суррогатные методики ценового контроля.

Против Украины применялись и такие принципиально некорректные подходы (в частности

Индией и Мексикой), согласие которым она относилась к таможенному пространству СНГ.

Следовательно возникала знать прецедентного распространения санкций, которые были нарушены против одной из стран Содружества, для других, в частности для Украину.

Антидемпинговые процедуры, которые включают расследование, временные санкции судебные процессы, повышения таможенных тарифов для товары, которые признаны предметами демпингу, ощутимо ухудшают условия международной торговли многих рабочих но целых стран. Особенно это касается стран с экономиками переходного типа.

Ведь, с одной стороны, они "дают повод” дабы антидемпинга, поскольку объективно не в состоянии залпом обеспечить сугубо рыночные механизмы воссоздания в экспортных но связанных с ними отраслях и производствах, а из другого – антидемпинг есть для них особливо болезненным, поскольку они находятся в состоянии формирования геоэкономические моделей сбыту и в условиях финансовых дефицитов нуждаются в валютных поступлениях.

Да, например, антидемпинговые санкции гораздо замедлили образование открытой экономики Украины вследствие значительных и особливо необоснованы препятствия дабы отечественной металлопродукции, выражении эти антидемпинговые санкции приводят к многомиллиардным потерь – затем разными оценками, суммарный величина таких убытков дабы Украины составляет около 3 – 5 млрд дол. ежегодно. На изломе веков типичной стала ситуация, за какой вследствие 10 заранее 15 стран проводят напротив Украины антидемпинговые расследования общее сложность которых может добиваться сотни. Причем в аллюр будущий половины 90-х годов состоялась своеобразная географическая "диверсификация” демпинговых претензий в Украину. До соответствующих расследований напротив отечественных производителей удаются не как ведущие рыночные попытка – США, Евросоюз, Канада, как и такие государства как Таиланд, Мексика, Индия.

В реальном измерении затем этим стоит медленный прейскурант неблагоприятных разнородных последствий дабы экономики и социальной сферы "пострадавшей” страны. В частности можно назвать такие негативные явления, которые в полной мере проявились в украинской экономике: снижение темпов национального развития, заранее как ухудшение динамики показателей

ВВП; уменьшение объемов экспорта из страны, которая ухудшает условия национальной специализации но снижает эффективность производства, а также является причиной уменьшения валютных поступлений заострение проблемы внешнего долга; вынуждено перемена структуры экономики в соответствии с искусственного свертывания рыночного пространству дабы ряда отраслей и производств наиболее естественной экспортной специализации (металлургия, прокат, действие феросилицию, феросиликомарганцю, карбиду кремния и тому подобное); потеря рабочих мест, что, в свою очередь, является причиной ухудшения условий жизни макроэкономических показателей; ухудшение условий инвестирования экспортных отраслей и их технологического обновления через понижение прибылей соответствующих производителей и ухудшения инвестиционного климату в отраслях, напротив которых применяются международные санкции.

Особенно опасным дабы Украины был аллюр событий во будущий половине 90-х лет XX ст., когда, затем небольшими исключениями, происходил размножение той частицы экспорту отечественных товаров, которая подпадала перед антидемпинговые расследования.

Усиление антидемпингового давления для украинских производителей частично связано с позитивной динамикой отечественного экспорта и нежеланием видеть в лице нашей страны эффективного конкурента. Особенно пострадали известные отечественные предприятия такие как "Криворожсталь”, "Запорижсталь”, "Азовсталь”, Мариупольский комбинат в металлургии Запорожский и Никопольский заводы, которые изготовляют ферросплавы но феросилиций, а также другие ведущие производители. Демпинговые таможенные взыскания на отдельные ожидание продукции могут побеждать 100%, а в отдельных случаях и 200% что гораздо осложняет, если не делает невозможным вообще, строй экспорта.

Проблема антидемпинга ввек имеет выраженно отраслевую природу. Особенно острая положение наблюдается для мировых рынках сталелитейной продукции. Относительно понимания украинской ситуации в этой отрасли, гордо учесть, сколько затем распада СССР но коллапсу потребления сталелитейной продукции для территории, сколько прежде к нему принадлежала, Украина стала одним из ведущих мировых производителей и экспортеров стали, прокату, весь продукции черной металлургии. Следовательно особливо для фоне радикального уменьшения объемов поставок металлургической продукции к прежним советских республик (Россия развила альтернативный украинскому металлургический производственный потенциал), Украина стала одним из основных поставщиков стали на мировой рынок вне пределов СНГ.

Невзирая для значительное ужесточение международного режима торговли металлургической продукцией из 1997 г., Украина продолжала наращивать объемы производства чугуна но стали в аллюр всех последних лет, о чем свидетельствуют основание таблицы 1.

Таблица 1.

Производство чугуна и стали в Украине, млн т в 1998 г.

в 1999 г.

2000 г.

Чугун 20,8 22,5 25,5

Сталь 24,1 26,1 31,4

Причем весь в аллюр первой половины 90-х годов XX ст. объемы экспорта стали из территории прежнего СССР гораздо выросли: если в 1991 г. объемы стального экспорту составляли 5 млн т, то уже в 1995 г. – 34 млн т. Кроме Украины, основным "виновником” такой ситуации является Россия, которая также почти ежегодно наращивала объемы сталелитейного производства. Для обеих стран исключением стал кризисный 1998 г. Впрочем это касается практически всех основных мировых производителей, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.

Таблица 2.

Наибольшие страны – производители стали

Страна в 2000 г.

в 1999 г.

в 1998 г.

в 1997 г.

Место млн т

Место млн т

Место млн т

Место млн т

Китай 126,3 123 114,6 108,9

Япония 106,4 94 2 93,5 104,5

США 101,5 97,2 97,7 98,5

Россия 4 57,6 49,8 43,8 48,5

Германия 46,4 42,1 44,0 5 45,0

Пивд. Корея 43,1 41,0 39,9 42,6

Украина 31,4 27,0 7 24,4 25,6

Мировое производство 843,7 784,2 775,9 798,8

Вместе с тем некоторые из перечисленных стран – продуцентов стали является и покупателями этого продукту в Украине. Это заранее как – Китай, который традиционно дабы последних лет закупает 15 – 20 % отечественной стали. Дальше идут Турция, Соединены Штаты

Россия, Тайвань. И, с определенными поправками, можно утверждать, сколько для степень интенсивности антидемпинговых процедур относительно украинских производителей влияет то, насколько конкретная место способна закрывать приманка потребности в потреблении стали затем счет собственного производства.

В практическом плане, ввиду задания оптимизации режима международной торговле, следует учитывать многовариантность проявлений проблемы. Если рассматривать не какой-либо единственный (обоснованный или необоснованный) казус нарушения антидемпинговой процедуры, а деревня комплекс двусторонних отношений между страной, которая выдвигает претензии но страной, к которой такой претензии выдвигаются, или безвыездно случаи претензий к определенной страны вследствие остальных стран мира, то довольно достоверной является связь справедливых но несправедливых претензий. В соответствии с этим страна, которая стремится улучшить свои международные позиции, вынужденная приезжать к разным усилиям, которые направлены как для оптимизацию характера международной торговли своих предпринимателей (в частности это – запрет демпинговой продажи), беспричинно и для беспричинно называемый контрантидемпинг (проведение переговоров, с удових процессов дабы опровержения претензий, осуществления обратные санкций).

С целью предотвращения тех антидемпинговых процедур со стороны зарубежных стран какие связаны с необоснованной ценовой политикой отечественных производителей, правительственными структурами Украины осуществляется контроль затем экспортом продукции сообразно ряду номенклатурных пунктов. Основными из них является: чугун перерабатывающий, прокат грубый из железа, феросилиций феросиликомарганець, ферохром, уран, отходы и утиль черных металлов, искусственный корунд, карбид кремния, кожсырье и кожа, живые животные, аммиак и оковы других.

Конкретно, перспективными направлениями решения комплексной проблемы антидемпинга в международном экономико политическом контексте дабы Украины есть такие.

Интеграция к международным структурам, заранее как к системе Гатт/сот (соответствующая заявка Украины была оформлена еще в 1993р.), а также проведению переговоров относительно улучшение торгового статуса Украины, заранее как в отношениях из ЕС. Членство в СОТ и присоединение к ГАТТ означает взаимные обязательства стран-подписантов относительно использование льготных таможенных ставок и неприменение тех санкций, вследствие которых страдают отечественные экспортеры. Кроме того, статус члена СОТ является позитивным фактором для всестороннего развития торговых отношений с отдельными странами мира и группировками держал. И наизворот – налаживание благоприятных режимов взаимовыгодных экономических отношений с ведущими агентами мировой торговле является фактором интеграции Каин к системе Гатт/сот. В частности, большое позитивное важность дабы Украины малость решения

ЕС в 2000 г. частично признать затем ней статус страны с рыночной экономикой и не ладить относительно нее те антидемпинговые процедуры, которым могут быть правомерными относительно государства без такого статуса.

Формирование рыночной инфраструктуры в экономике, и заранее как оптимизация структуры собственности, проведения реальной приватизации. Задание создания конкурентного рыночной среды и в начале XXI ст. Стоит в повестке дня, причем его приговор является необходимым не как в контексте антидемпинговой проблемы сколько с точки зрения динамизации развития производства, закладки предпосылок оптимизации инвестиционного процессу.

Повышение эффективности контрантидемпингового процесса и комплекса организационно защитных мероприятий, в частности благодаря проведению переговоров, более широкому приложению судебно-юридических механизмов и более квалифицированному участию в экспертно правовых процедурах, употреблению зеркальных санкций относительно ограничения ввоза товаров к Украине но диверсификации таможенно-тарифной политики государства с целью предупреждения или прекращения дискриминации украинских производителей со стороны отдельных иностранных правительств.

Более гибкая и взвешена ценовая стратегия конкретных производственно-хозяйственных субъектов, которые осуществляют экспорт своей продукции, лучшее изучение зарубежных рынков, законодательства, конкурентов.

Целеустремленная государственная политика поддержки экспорта с вследствие взаимодействия с известными специализированными международными лоббистскими группировками, контроль за непроникновением в Украину тех товаров, которые мешают развертываться перспективным высокотехнологичным отраслям национального производства, является важным условием ускорения экономического развития.