Программы содействия занятости


Государственная активная политика занятости предусматривает разрабатывание программ содействия занятости. Эти программы могут окружать истинный отдельные категории населения, давно один маргинальные группы: молодежь, женщин, инвалидов, беспричинно и специфические случаи угрозы безработицы, предопределенные экономической либо другой ситуацией (демографическим, политическим, стихийным бедствием и тому подобное).

В развитых странах большинство программ занятости касаются определенных категорий население, которое нуждается в поддержке и помощи.

Различают долгосрочные и краткосрочные (на единственный год) программы. Они разрабатываются истинный для государственном, беспричинно и для региональном уровнях.

Целью государственных и региональных программ занятости является помощь занятости населения, удовлетворения потребностей граждан в труде. Государственные и территориальные программы занятости населения направлены на: • помощь развитию и структурной перестройке экономики, созданию условий для направления высвобождаемых работников, в первую очередь для рентабельные производства и в приоритетные отрасли экономики; • извещение развития безработицы и его сокращения вследствие повышения экономической заинтересованности предприятий и организаций в создании дополнительных рабочих мест, предпочтительно с гибкими формами занятости; • усовершенствование системы воссоздания рабочей силы в то же дата с увеличением числа рабочих мест, улучшением профессиональной ориентации, повышением квалификации работников и эффективности использования трудовых ресурсов; • защита безработных и их семей вследствие негативных последствий безработицы и обеспечения занятости граждан, которые нуждаются в социальной защите и не способные биться для рынке труда; • образование кадровой, материальной, информационной, статистической, финансовой и научно методической базы государственной здание занятости; • мероприятия содействия занятости населения, которое проживает в сельской местности.

Специальные отраслевые программы занятости населения назначены уия приговор для уровне отдельных отраслей и предприятий проблем скрытой безработицы, содействия производительной занятости работников практической реализации дифференцированного подхода относительно отдельных предприятий с учетом государственной политики структурной перестройки, санации государственных предприятий и мероприятий государственной политики для рынке труда.

В Украине впервые была разработана государственная инвентарь занятости житель для 1995 р, истинный элемент долгосрочной стратегии формирования социально рыночной модели управления рынком труда.

В программах, разработанных в Украине, обобщаются конкретные мероприятия относительно создания соответствующего правового, организационного и методического обеспечения политики занятости следовательно такими направлениями: • образование механизма дифференцированного подхода относительно сохранения рабочих мест; • произведение механизмов реализации политики занятости в общенациональных программах (в частности в программах общественных работ, рприяння занятости молодежи, возрождения села впрочем др.); • регуляция трудовых миграций; • залог дополнительных гарантий занятости населения отдельным категориям граждан; • помощь профессиональной мобильности; • развитие социально трудовых отношений; • усовершенствование информационно статистической базы относительно развития рынка труда; • помощь занятости вследствие развития социального партнерства.

Мероприятия сообразно реализации государственной политики занятости для территориальном уровне учитывают бедность содействия любым формам расширения сферы приложения труда, в книга числе произведение ових рабочих мест залог условий для развития предпринимательства и трудоустройства незанятого населения и безработных; залог государственных гарантий занятости для отдельных категорий населения; отделка системы профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров, материальной поддержки безработных и их семей; организации общественных работ и тому подобное.

В программах также обосновывается организационное научное и финансовое залог всех запланированных мероприятий та бедность контроля относительно их реализации.

Мероприятия, разработанные в программах, предусматривают залог благоприятных налоговых, инвестиционных, фийансово-кредитних и других условий ведения хозяйства для предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности.

Формирование государственной программы занятости имеет двойной характер. Из одного боку, она разрабатывается снизу и являет собой обобщение территориальных программ. С другой стороны, государственная инвентарь занятости формируется сверху, обобщая задания, которые могут определяться один для общегосударственном и межрегиональном уровнях. Это осуществляется вследствие разрабатывания законодательных актов, усовершенствования системы управления, координации финансовых расходов для реализацию мероприятий экономической и социальной политики в сфере занятости, повышение уровня ее научного обоснования.

Важным является слияние годового и долгосрочного подходов к программированию занятости населения, истинный это предусмотрено статьей 14 Закона Украины “О занятости населения”.

В соответствии с Законом Украины “О занятости населения” создан Государственный фонд содействия занятости населения (ДФСЗН), который формируется и используется для государственном и местном уровнях.

Основные источники средств фонда: 1) имущество государственного и местных бюджетов; 2) обязательные отчисления предприятий, организаций и учреждений; 3) добровольные взносы общественных организаций, граждан, зарубежных фирм; 4) имущество здание занятости; 5) целевые финансовые отчисления предприятий; 6) другие поступление.

Среди названных источников поступления средств основным источником должны соединять обязательные отчисления предприятий, организаций и учреждений.

На исключение средств к ДФСЗН влияют: • демографическая нагрузка для занятое экономически активное население, которое определяет объемы разных социальных фондов; • степень занятости та эффективность труда экономически активного население, вследствие которого зависят объемы валового внутреннего продукта и фонда потребления; • контингент и количество незанятого экономически активного населения, которое определяет объемы расходов для реализацию программ занятости безработных; • размеры помощи в связи с безработицей.

Опыт стран с образованный экономикой свидетельствует, который инвестиции в Виодски ресурсы растут, поскольку есть необходимым условием модернизация производственных систем.

Такая политика проводится для уровне истинный государства, беспричинно и отдельных хозяйственных объектов. Во Франции, например, из государственного бюджета для занятость выделяют 6,8% средств, а исключение предприятий, социальных учреждений, разные взносы сообразно объему около в 1,5 разы иеревищують поступление из бюджета.

В Украине частица фонда занятости в валовом внутреннем продукте составляет гадательно 0,3%, который в зачастую меньше, чем в раинах с образованный рыночной экономикой.

Отсюда можно исполнять вывод, который в нашей стране финансовая бык для решения проблем занятости недостаточна и не отвечает ситуации для рынке труда, который лихо заостряется вследствие громадный потенциал безработицы.

За счет средств занятости финансируются мероприятия активной и пассивной политики. Соотношение расходов для эти мероприятия зависит вследствие состояния рынка труда и безработицы, уровня законодательных гарантий, достигнутого уровня развития здание занятости.

Зарубежный испытание свидетельствует о разных подходах отдельных стран относительно дзподилу средств для активные и пассивные мероприятия политики занятости. В этих странах, истинный Франция, Германия, Англия преобладают расходы для поддерживание уровня доходов населения, а для активные мероприятия тратятся гораздо меньше средств. Во Франции, например, частица расходов для активные и пассивные мероприятия сообразно равняется 28,4% и 71,6%; в Англии •— 29,1% и 70,9%, в Германии — 44,1% и 55,9%.

Обратную картину относительно расходов для активные и пассивные мероприятия политики занятости населения наблюдаем в Швеции и Италии, где идповидни расходы составляют 67,6% и 32,4% и 51,6% и 48,4%.

Стратегия занятости населения в Украине должна возиться с последующим развитием и расширением активных мероприятий для предотвращения повальной безработицы и увеличением для них расходов из фонда содействия занятости населения с учетом состояния рынка труда. Относительно размера помощи в связи с безработицей, то рекомендациями МОП предусмотрено, который она имеет соединять 60% средней заработной платы. В скандинавских странах такая угождение достигает -70% средней заработной платы около уровне безработицы 0,5—1%. Учитывая необыкновенно коротыш степень средней заработной платы в Украине, можно утверждать, который величина помощи в связи с безработицей не может соединять меньше следовательно 50% средней заработной платы (что имеет место в настоящий момент в Украине), поскольку не баста гарантировать минимальных физиологичных потребностей человека. Другое дело, который около этом следует ограничить срок предоставления помощи и исполнять безвыездно вероятно для трудоустройства безработного. Однако положение складывается таким образом, который достоинство социальной защиты населения растет, а действие уменьшается, который не дает помогать финансировать систему социальной защиты следовательно установленными нормами.

Целесообразно внедрить порядок централизованного управления ДФСЗН с целью обеспечения перераспределения средств между регионами в зависимости вследствие их экономического развития и состояния рынка труда.

Фонд занятости вынужден формироваться истинный страховой для принципах социального страхования. При этом взносы в фонд занятости должны образовывать безвыездно без исключения предприятия, учреждения и организации беспричинно вследствие формы собственности, ведения хозяйства и финансирование. Должно соединять личное страхование работников вследствие безработицы.

Реализация конституционных прав граждан Украины относительно свободного выбора занятости и защиты вследствие безработицы беспричинно вследствие национальности, пола, возраста, социального состояния, в политических и религиозных убеждениях нуждается создания и деятельности государственного органа сообразно вопросам занятости населения.

Служба занятости в Украине залпом формировалась истинный централизована государственная преподавание для правовой основе Закона о занятости населения и для базе широко разветвленной государственной здание трудоустройства с использованием ее материально-технической базы, системы учета и кадрового состава работников. Прежняя должность трудоустройства перестраивалась с учетом становления рынка труда. Во дата создания здание занятости учитывался мировой испытание и международные нормы. Государственная должность занятости была создана в 1990 г. ее обязанности и права были определены статьей 19 Закона Украины “О занятости населения”.

Главными функциями здание занятости является: • испытание рынка труда и информирования о его состоянии; • трудовое посредничество и помощь работодателям в обеспечении предприятий рабочей силой, а гражданам — в получении работы; • регуляция рынка труда, которая осуществляется истинный вследствие трудовое посредничество, беспричинно и вследствие реализацию программ профориентации, а также помощь занятости; • угождение безработным, которая включает у себя истинный предыдущие функции, беспричинно и материальную поддержку для интервал безработицы; • непосредственное покровительство в реализации государственной политики занятости и тому подобное.

В Украине функционируют такие центры занятости: государственный, Крымский республиканский, областные, районные и районные в городах (рис. 2.2).

Таблица изображение 2.2 (Структура здание занятости в Украине)

Опыт развитых стран свидетельствует о том, который должность занятости более успешно действует там, где она принадлежит государству, подчиненная органам власти, имеет круг высококвалифицированных специалистов сообразно вопросам занятости. Однако в условиях рыночной экономики неминуемо возникают разные частные (негосударственные) учреждения содействия занятости.

Контрольные вопросы и задания 1. Что являют собой трудовые ресурсы? 2. Какие категории населения принадлежат к трудовым ресурсам? 3. В чем заключается главный экономически активного населения? 4. Охарактеризуйте фазы процесса воссоздания рабочей силы. 5. В чем заключается главный занятости населения? 6. Какие формы и мысль занятости? 7. Какие категории граждан принадлежат к занятому населению? 8. Что такое безработица? 9. Какие мысль безработицы? 10. Дайте социально-экономическую оценку уровня безработицы.

11. В чем заключается государственная регуляция занятости населения? 12. Какие мероприятия активной регуляции занятости население? 13. Какие мероприятия принадлежат к пассивным? 14. Что являют собой государственные и региональные программы содействия занятости? 15. Раскройте мишень программы занятости.

16. Как формируется и используется ДФСЗН? 17. Какая преподавание органов и служб занятости?