Договорно-правовое защита системы украинско-польских культурных связей в постсоветский период


Разработка договорно-правовой базы межгосударственных украинско-польских отношений в 90-х годах ХХ ст. оказалась процессом, сколько испытал гнет демократических изменений во всей Европе. Его длительность и насыщенность, постепенное перемена приоритетных геополитических ориентиров обеих стран дали отечественным историкам и политологам основания выделить полоса этапов в отношениях между независимой Украиной и Польшей.

Работая над этим, ученые (в частности И. Мельникова) отмечают, сколько новые принципы внешней политики Украины были сформулированы в провозглашенных Верховной Радой Декларации о держав­ний суверенитете путем 16 июля в 1990 г. и Акте независимости путем 24 августа 1991 г., утвержденному всенародным референдумом 1 декабря в 1991 г. [4, 59].

В этом смысле два документа направлялись в первую очередь для согласие нашего государства действительно равноправного субъекта международного права, для защита ее территориальной целостности, неприкосновенности границ, учета другими народами национальных интересов украинцев, распространения образа Украины действительно надежного партнера для межгосударственного сотрудничества. Их исполнение надлежит было цитировать для соблюдении общепризнанных норм и международного права – добровольности, взаимоуважения, равноправия, невмешательства в чужие внутренние дела [4, 60].

Изменение геополитического положения стран прежнего социалистического лагеря нуждалось и в соответствующем теоретическом обосновании. Традиционно им считается комплекс двусторонних соглашений, направленных для урегулирование практических контактов между определенными державами мира. Да, Д.Горун и В.Глибов разработали такой аналогичный к предложенному Л.Чикаленко и О.Васильевим [12, 159] вариант периодизации украинско-польских отношений[3, 17-18]: подготовительный (в 1990 г. – 1 декабря 1991р.) – включает у себя действия украинской и польской сторон относительно перестройки отношений в условиях неполного суверенитета Украины. К ним принадлежит разрешение Сеймом Республики Польша 27 июля в 1990 г. Декларации о государственном суверенитете Украины. Фундаменты качественно новой настоящий двустороннего сотрудничества было заложено в Декларации о принципах и основных направлениях развития украинско-польских отношений, подписанной 13 октября в 1990 г. в рамках официального визита к Киеву Министра иностранных дел Польши К. Скубишевского.

Относительно вопросов культуры то в документе отмечалось для необходимости улучшения положения соответствующих национальных меньшинств в обеих странах. Сохранение их самобытности надлежит было начинать залогом сближения украинского и польского народов, этнически и политически родственных. Признавалась нужда приумножения позитивного наследства многовековых взаимоотношений между ними.

“романтичный” (1 декабря в 1991 г. – вступление января в 1993 г.) – его характерными признаками является поиск политических партнеров между больших государств, таких действительно ФРГ, США, быть одновременной минимализации отношений с Россией. Главные события: 2 декабря в 1991 г. Польша первой в мире признала независимость Украины, 8 сентября в 1991 г. достигнута договоренность относительный обмене чрезвычайными послами, 4 января в 1992 г. состоялось установление полноценных дипломатических отношений. 18 мая 1992р. в Варшаве, во пора первого официального визита Президента Украины Л.Кравчука в Польшу, заключен Договор о добрососедстве, дружеских отношениях и сотрудничестве.

Таким образом, в сей пролет активно велась легитимизация украинско-польских контактов. С противный стороны, не хватало конкретной работы сообразно укреплению межгосударственных связей. Польша подозрительный относилась к попыткам нашей страны установить более тесные отношения с Германией.

“прагматичный” (январь в 1993 г. – аминь в 1995 г.) – начался с приходом к вес в обоих государствах прагматично настроенных премьер-министров: Л.Кучми и Г.Сухоцкой. Этот остановка отмечался, сообразно мнению В.Глибова и Д.Горуна, некоторой стагнацией в двусторонних отношениях. К его позитивным достижениям дозволено зачесть организацию Консультационного Комитета Президентов Украины и Польше - плод посещений Киева 24 – 26 мая в 1993 г. Президентом Л.Валенсой. Тогда же началось помощь обеих стран с международными организациями, в частности из НАТО [3, 17-18].

События следующих лет дают помогать нам дополнить периодизацию украинско-польских отношений в 90-х гг. еще двумя этапами: “стратегическое партнерство” (в 1996 г. – март в 1999 г.) – международные отношения этого типу предусматривают, сколько их субъекты будут придерживаться общей линии во внешних отношениях, политики наибольшего содействия в экономическом сотрудничестве, взаимно будут исполнять посильную вспоможение относительно вступления в европейские структуры: ЕС и НАТО, активизируют взаимодействие во всех отраслях жизни и для всех уровнях – путем общегосударственного к локальному.

Как важнейшие вехи в разработке этой концепции дозволено назвать такие события. В ходе государственного визита Президента Украины Л. Кучми в Польшу 25-27 июня в 1996 г. руководители соседних государств заключили Общую декларацию Президентов Украины и Польши, которая, подытоживая испытание двосторон­него общения, провозгласила неофит курс. Конкретизировано это замысел было в Меморандуме стратегического партнерства между Польшей и Украиной, подписанному самыми известными политиками наших стран [3, 20-21].

Моральное льгота упрочивать о достижении такого уровня отношений дало Общее известие Президентов Украины и Польши “К пониманию и единению”, заверенная их подписями во пора визита в Украину А.Квасневского [12, 157-158]. Появление настоящего документа стало возможным единственно затем серии встреч политиков и научных работников из обеих стран, направленных для устранения негативные стереотипов в украинско-польских отношениях, которые вкоренились в общественном сознании для протяжении возрастов. Хотя украино- и полонофобски настроения преодолеть донельзя трудно, первые шаги для этом пути оказались удачными и перспективными.

“приоритетное стратегическое партнерство” – перед таким условным названием дозволено выделить пролет украинско-польских отношений, сколько начался с марта в 1999 г., затем вступления Польши, Чехии и Венгрии к НАТО. Польше была отведена занятие промоутера Украины, ее проводника в интеграции к международным структурам. В это пора началось постепенное исполнение заданий, поставленных перед украинской и польской внешней политикой в предыдущие годы. Их криводушие не в последнюю очередь осложняется тем, что, в знак путем Польши, Украина, благодаря своей географической и исторической пограничности прежде сих пор находится для дорога между Европой и Евразией.

Обновление принципов международных отношений, сколько привело к таким результатам, сообразно нашему мнению, началось еще во дальнейший половине 80-х гг. Обычно, во внешней политике и экономике достижения этого времени проявились не беспричинно светлый и быстро, действительно в культурно идеологической отрасли, которая имела статус основополагающей в межгосударственных отношениях. Однако уже тогда замысел демократизации и гуманизации отношений внутри социалистического лагеря было задекларировано в ряде документов. подтверждениям этого могут заключаться тексты серии договоров, подписанных руководителями ведомств ПНР та УССР, которые заботились деятельностью учреждений культурной сферы. Да, в преамбуле Соглашения о сотрудничестве между Министерством высшего и среднего специального образования УССР Министерством народного образования УССР и Министерством национального образования ПНР для 1989-1990 гг., заключенной во Львове 27 июня в 1989 г., приведен инвентарь законодательных актов, которые послужили базой для ее разработки. К ним принадлежат Общее советско-польское известие путем 14 июля 1988 р.; Декларация о сотрудничестве в отрасли идеологии, науки и культуры, скрепленная подписями М. Горбачева и В. Ярузельского в Москве 21 апреля 1987 р.; Программа развития идеологического сотрудничества между КПСС и ПОРП для пролет прежде 1990 р.; План культурного и научного сотрудничества между СССР и ПНР для 1986-1990 рр.; Протокол переговоров председателя Государственного комитета СССР из народного образования Г.Ягодина и министра национального образования ПНР Г.Беднарского [1, 70].

Протокол о сотрудничестве между Министерством культуры УССР и Министерством культуры и искусства ПНР для 1988-1990 гг. дает основания прибавить к этому списку План сотрудничества в отрасли культуры и науки, подписанный 19 февраля в 1986 г. в Москве представителями этих же правительственных организаций [5, 1]. Общей чертой всех отмеченных документов является то, сколько близко с провозглашением традиционных коммунистических лозунгов у них случаются признания необходимости налаживания откровенного обмена мыслями сообразно поводу разных видов связей между обеими странами, внедрение новых форм взаимоотношений, особенно в пограничных регионах.

Целеустремленная действие этих тенденций действительно началась в рамках охарактеризованного выше “подготовительного” периода постсоветских украинско-польских отношений. Масштабность она приобрела для “романтичном” этапе, затем получения Украиной независимости. Постепенная эволюция сотрудничества между двумя соседними странами в искусстве, образовании и науке оказалась процессом сложным и неоднозначным, сколько в полной мере осознается единственно с течением времени.

В основу обновленных отношений, действительно удостоверяет лингвист анализ, был положен позитивный испытание украинско-польского культурного общения, накопленный в советские времена. Например, в Соглашении о сотрудничестве между Министерством высшего образования УССР, Министерством народного образования УССР и Министерством национального образования Республики Польша для 1991-1995 гг. (Варшава, 28 июня в 1991 г.)[2, 155] и Программе выполнения в 1997 г. Соглашения о сотрудничестве между Министерством образования Украины и Министерством национального образования Республики Польша для 1996-1998 гг. (Варшава, 17 марта в 1997 г.) [10, 1-4] приводятся такие направления взаимоотношений: обмен опытом из важнейших направлений планирования и развития в отрасли образования; развитие и совершенствование изучения украинского языка в учебных заведениях Республики Польша и польского языка в учебных заведениях Украины: проведение общих научных исследований сообразно приоритетной тематике в отрасли гуманитарных, естественных, технических, педагогических наук; подготовка и переподготовка кадров из специальностей, которые вызывают взаимный интерес, с путем полной и включенной (частичного) учебы, аспирантуры, докторантуры, научных стажировок, повышения квалификации, других видов обменов; развитие дружественных связей и сотрудничества непосредственно между детскими дошкольными учреждениями, школами, профессионально-техническими училищами, средними специальными и более высокими учебными заведениями, научно-исследовательскими учреждениями Украины и Польши; сотрудничество с общественными организациями национальных меньшинств – украинской в Польше и польской в Украине.

Сопоставление их с положениями отмеченного выше Соглашения о сотрудничестве между Министерством высшего и среднего специального образования УССР, Министерством народного образования УССР и Министерством национального образования ПНР для 1989-1990 гг. удостоверяет их около дословную идентичность [1, 70-71]. Единственное серьезное вольность составляет продовольствие пункта, приведенного здесь перед номером 2. В документе путем 27 июня в 1989 г. он звучит таким образом: повышение эффективности технического и научного сотрудничества высших учебных заведений, в частности и в отрасли общественных наук [1, 70].

Из 1991 г. утверждалась обычай уточнения договорными сторонами в путешествие 1-2 месяцев с момента заключения дежурного соглашения о сотрудничестве (или путем начала года) рабочей программы ее выполнения для нынешний год. Это тоже является беспрекословным достижением начатой реформации украинского общества.

Однако не обошлось и без определенных потерь. О них, в частности, свидетельствует неимение в новых партнерских договоренностях таких ранее неотъемлемых дополнений: 1) инвентарь научно-исследовательских трудов, которые разрабатываются вместе вузами Украины и Польши; 2) инвентарь учебных заведений Украины, где изучают польский язык, и учебных заведений Польши с украинским языком учебы; 3) инвентарь сотрудничающих учебных заведений, библиотек, музеев, домов культуры [5, 3-6]. Достоверно, это состоялось в виду временного смещения акцентов сотрудничества для политических и экономические проблемы.

Таким образом, “романтичный” пролет (1 декабря в 1991 г. – вступление января в 1993 г.) оказался временами становление основ культурной дипломатии нашего государства, засадничими принципами которого стали гуманизм, открытость, соблюдение норм международного права и общечеловеческих ценностей. В данном случае непосредственное вид этого процесса – обновление договорно-правовой базы украинско-польских отношений в гуманитарной сфере.

В “прагматичный” пролет (январь в 1993 г. – аминь в 1995 г.) для лучший план в этой отрасли двусторонних взаимоотношений выходит приговор проблем национальных меньшинств. На официальном уровне это утверждается образованием в мае в 1993 г. уже названного ранее Консультационного Комитета Президентов Украины и Республики Польша, сколько путем начала имел в своем составе соответствующую комиссию [3, 18].

На ее заседании, которое проходило 15-16 ноября в 1993 г. в Киеве, была проанализирована положение в сфере украинской и польской государственной политики относительно этнических меньшинств. Участники форума подчеркнули превосходство решения проблем междунациональных отношений для творения открытого общества. Они согласились с необходимостью удовлетворения потребностей поляков Украины и украинцев Польши, в книга числе и путем принятия соответствующих законодательных актов.

Из таких позиций обсуждались вопросы национального шкильництва, подготовки и переквали­фикации кадров, работы национально-культурных обществ и перспектив их развития, охраны достопримечательностей истории и культуры национальных меньшинств действительно составной части общегосударственного культурного комплекса, етникосив в церковной жизни Украины и Польши, перспективы двустороннего спивробит­ництва относительно обеспечения запросов национальных меньшинств в обеих странах.

Было принято приговор относительный открытии украинского культурно информационного центра в Варшаве и польского – в Киеве [6]. К сожалению, это альтернатива для нашей стороны остается открытым доныне: образован единственно Польский Институт в Киеве. Остаются для повестке дня и другие проблемы национальных групп, о неотложности которых Консультационный Комитет заявил в 1993 г.

Из 1996 г. (начало этапа “стратегического партнерства” ) особенной актуальности приобретает та отруби украинско-польских отношений, которая связана с возвращением и реституцией культурных ценностей. В соответствии с Соглашением между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в делу сохранения и возвращения потерянных и незаконно перемещенных во пора Второй мировой войны ценностей (июнь в 1996 г.) 14-15 мая в 1997 г. во Львове состоялось первое заседание Межправительственной украинско-польской комиссии.

Украинская край для заседании, которому предшествовал долгий переговорный процесс, была представлена 12 лицами из числа известных ученых и государственных деятелей. Поляки делегировали 10 лиц. Сопредседателями стали наставница О.Федорук – понятливый Национальной комиссии сообразно вопросам возвращения в Украину культурных ценностей, начальник украинской части комиссии и наставница Т.Поляк – Уполномоченный Правительству Республики Польша сообразно вопросам польского культурного наследия провожать рубежом, начальник польской части комиссии [11, 59].

Во пора работы состоялся конструктивный мена мыслями. Члены украинской части форума уделили внимание обсуждению вопросов, связанных с потерями историко-культурного наследия Львовской научной библиотеки им. В.Стефаника НАН Украины, Центрального государственного исторического архива Украины во Львове, музеев города. Стороны высказались сообразно поводу сохранения украинских и польских документальных достопримечательностей в архивах обоих держал.

В результате заседания было создано украинско-польские экспертные группы (историко-архивных, библиотечных, художественных ценностей) для прорабатывания конкретных предложений относительно взаимного возвращения потерянных ценностей, определения последующей судьбы достопримечательностей культуры, которые представляют взаимный интерес. Отдельная экспертная разряд занимается урегулированием вопросов прежней библиотеки “Оссолинеум”[11, 60-61]. В следующие годы началось также изучение доли книгосборника Перемишльской капитули, библиотеки И.Огиенка, музея “Стривигор”, архива НТШ в Варшавской библиотеке [8, 2].

На этапе “стратегического партнерства”, фактически, была вовсе определена конец украинско-польского культурного сотрудничества: вхождение двух соседних государств в единственное европейское духовное пространство. Официально, для выше взгляд, это подтверждает Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в отрасли культуры, науки и образования (Киев, 20 мая в 1997 г.).

В ее преамбуле к договорно-правовой базе отношений между этими странами впервые были включены документы общеконтинентального значения. Это Заключительный Акт Совещания сообразно вопросам безопасности и сотрудничества в Европе, Парижская Хартия для новой Европы, Документ Краковского симпозиума сообразно вопросам культурного наследия, Европейская культурная Конвенция путем 19 декабря в 1954 г.[7, 1].

Анализируя это соглашение, мы можем выделить и засадничи принципы украинско-польских взаимоотношений в гуманитарной сфере. К ним стоит зачесть: осознание этнической и культурной близости украинского и польского народов, а также признание значительного взноса, сколько делают эти народы в развитие обоих держал и их культур; выявление воли к развитию взаимовыгодного сотрудничества в отрасли культуры, искусства, науки, образования и информации; предоставление особенного значения непосредственным творческим контактам и контактам между людьми [7, 1].

Значимость приведенных положений подкрепляется проектом Протокола о сотрудничестве между Министерством культуры и искусств Украины и Министерством культуры и национального наследства Республики Польша для 2001-2003 гг., сколько его принужден заключаться вскоре подписано [9, 1]. Этот и прежний документы дают основания определить непосредственные задания культурных отношений между двумя государствами: продолжение обмена художественными и театральными коллективами и отдельными художниками в рамках международных фестивалей, больших культурных мероприятий если сообразно приглашению противный стороны; проведение музейных выставок и выставок современного искусства; поддержка связей между высшими учебными заведениями, в первую очередь культурно-художественного профиля; содействие сотрудничеству между украинскими и польскими учреждениями, организациями, производителями в кинематографической отрасли, в частности – ассоциациями кинодеятелей и национальными киноархивами; непосредственное помощь между библиотеками и издательствами; прямое взаимодействие между областями, воеводствами, городами, учреждениями культуры и искусства, музеями, художественными школами, творческими союзами, объединениями, а также с другими учреждениями и центрами культуры; взаимное внимание авторских прав и родственных с ними прав граждан и организаций; приоритетное защита условий для развития национальных меньшинств, всестороннее помощь деятельности их союзов и общественно культурных объединений в рамках своих компетенций; продолжение сотрудничества в сфере сохранения культурного наследия[9, 1-5].

Планомерное исполнение мероприятий в этих направлениях, обеспеченное поддержкой государственных структур, довольно помогать развитию партнерских добрососедских отношений между Украиной и Республикой Польша. Закономерным результатом этого принужден начинать достижение стратегической цели отношений между двумя странами – взаимной интеграции к европейскому содружеству. Однако, действительно показывает опыт, Украина должна преодолеть для этом пути полоса препятствий, одной из которых есть неполное равенство ее законодательных актов международным стандартам.

Договорно-правовая аргумент взаимоотношений нашего государства с другими странами является исключением, поскольку путем начала строилась для основе общепризнанных норм поведения во внешней политике. Как засвидетельствовало диссертация такой ее составной части, действительно украинско-польские соглашения в сфере культуры, сей дело довольно длиться и в дальнейшем.

Литература

Архив Министерства образования и науки Украины, ф. 166, оп. 17, спр. 100, т. 2, арк. 70-75.

Архив Министерства образования и науки Украины, ф. 166, оп. 17, спр. 139, т. 1 арк. 155-160.

Глибов В. В., Горун О. Д. Украинско-польски отношения в постсоветский период. Некоторые аспекты политического и экономического сотрудничества // Политика и время. – 1997. – № 5-6. – С. 15-21.

Мельникова И. М. Украина во взаимоотношениях с пограничными государствами Центрально Восточной Европи:створення международно-правовых фундаментов добрососедства и сотрудничества (90-ые годы) // Украина в европейских международных отношениях. – К., 1998. – С. 59-87.

Текущий архив Министерства культуры и искусств УССР провожать 1988 год. Протокол о спивробит­ництво между Министерством культуры УССР и Министерством культуры и искусства ПНР для 1988-1990 гг. – К., 1988.

Текущий архив Министерства культуры и искусств Украины провожать 1993 год. Программа пребывания польской делегации и заседание Консультационного Комитета (КК) Президентов Украины и Респуб­лики Польша (14-16 ноября в 1993 г., Киев). – К., 1993.

Текущий архив Министерства культуры и искусств Украины провожать 1997 год. Соглашение между Правительством Украины и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в отрасли культуры, науки и образования. – К., 1997.

Текущий архив Министерства культуры и искусств Украины провожать 1999 год. Отчет о командировке к Республике Польша Министра культуры и искусств Украины Д. И.Остапенко (3-5 февраля 1999 года). – К., 1999.

Текущий архив Министерства культуры и искусств Украины провожать 2001рик. Проект Протокола о сотрудничестве между Министерством культуры и искусств Украины и Министерством культуры и национального наследства Республики Польша для 2001-2003 гг. – К., 2001.

Текущий архив Министерства образования и науки Украины провожать 1997 год. Программа выполнения в 1997 году Соглашения о сотрудничестве между Министерством образования Украины и Министерством национального образования Республики Польша для 1996-1998 годы. – К., 1997.

Федорук О. Украина и Польша – альтернатива наследства // Польская образование в жизни Украины. История. Настоящее. – К., 2000. – С. 55-64.

Чикаленко Л. Д., Васильев О. О. Украинско-польские отношения в контексте современных интеграционных процессов в Центрально Восточной Европе // Украина в европейских международных отношениях. – К., 1998. – С. 140-161.