Акты конституционного значения. ЗУНР


Образование ЗУНР. 18 октября в 1918 г. украинская парламентарная репрезентация сзывала во Львове собрания всех украинских послов австрийского парламента, галицкого и буковинского сеймов, пре­дставникив политических партий, духовенства и студенчества Галичины и Буковины. Собрания избрали Украинский Национальный Совет одинаковый поли­тичного представителя украинского народу в Австро-Угорщини, ее председателем (президентом) стал Е.Петрушевич.

Украинский Национальный Совет постановил брать судьбу народа в приманка руки. В ее решении было записано: И) впрочем украинские земли будто руководством Австрии составляют единственную этнографическую цельность; 2) нынче они представляют отдельное Украинское государство; 3) впрочем национальные меньшинства должны выслать к Украинской Национальной Ради своих делегатов; 4) Украинский Национальный Совет примет в ближайшее срок конституцию нового государства; 5) Украинский Национальный Совет принимает решение, сколько для будущей мирной конференции украинсь­кий племя будут дарить его собственные представительские органы, поскольку австрийская господство не имеет первенство санкционировать помощью имени незале­жной Украины.

Это приговор было провозглашено 19 октября в 1918 г., и сей день есть началом существования ЗУНР.

В повестку дня совещаний Украинского Национального Совета был включен альтернатива о соединении галицких земель из Надднипрян­ской Украиной. Но для то срок победила мысль, сколько с этим делом следует подождать, потому что, во-первых, не знали, одинаковый отнесется к Украине Антанта и признает ли она неподвижность с немцами в Бресте. Во-вторых, государственное начальство Надднепрянщины во всем слушалось немецкой и австрийской оккупационной власти. В-третьих, политические тенденции тоди­шнего гетманского правительства в Надднепрянщине, направленные для федерацию с Москвой, противоречили украинскими национальными инте­ресам. Через неуверенное государственно-правовое мысль гетманского государства и ее зависимость помощью посторонних факторов недоверчивость Украи­нской Национального Совета была оправданной.

Комитет применительно соединению украинских земель решил направить в Киев своих представителей. Гетман Скоропадский из задоволен­ням воспринял провозглашение ЗУНР и ее старание соединиться с Украиной Надднепрянщины. Но Украинский национальный союз, сколько готовил бунт насупротив гетмана, сообщил Львов, сколько немедленное смесь Галичины и Буковины с гетманским государством нежелательно, потому сколько она поднесет достоинство гетмана в глазах народа и закрепит его склад сколько соединение намеревался свалить.

Руководство ЗУНР понимало, сколько для вновь созданного государства нужны вооруженные силы, потому первой акцией Украинской Национа­льной Совета было быстрейшее перебазирование во Львов легиона Украинских сечевых стрелков, сколько находился тогда в Черновцах. Сечевые стрелки поддержали старание Украинского Национального Совета. 24 октября в 1918 г. собрания старшин Украинских сечевых стрелков одобрили отъезд во Львов, впрочем в то же срок приняли резолюцию, которой высказывались после немедленное смесь Львова и Киева.

31 октября в 1918 г. Совет Министров Австрии теоретически признал первенство украинского народа для самостоятельность, впрочем желание Украинсь­кой Национального Совета не было довольно, потому сколько никто из министров не согласился с демаркацией границ территорий, которые должны были войти в смесь вновь созданного государства.

Не тратили безуспешно срок и поляки. 28 октября в 1918 г. в Кракове была создана Польская ликвидационная комиссия, которая должна была перенять господство во всей Галичине помощью австрийских властей и оформить переход края к Польскому государству. Комиссия объявила, сколько признает господство лишь варшавского правительства, и выдала приказ, воеже впрочем государственные органы Галичины осуществляли приманка функции помощью имени польской государства. На 1 ноября в 1918 г. она назначила официальную передачу господство польским властям, избрав местом своего постоянного управления Львов.

Во Львове для это срок сосредоточились много военнослужащих-поляков, которые образовывали приманка организации и формировали военные отряды из гражданского населения.

Медлить дальше украинцам было нельзя. В ночь с 31 октября для 1 ноября в 1918 г. Военный вече решил выступить и брать господство во Львове к своим рукам. До утра были заняты впрочем стратегически важные объекты города — военные казармы, телеграф, почта, буди­нок сейму, полицейское управление, банки впрочем др.

Утром 1 ноября во Львове появились воззвания Украинского Национального Совета к обитателям столицы и к украинскому населен­ня всей Галичины, где, в частности, отмечалось: "Волей украинского народа образовалось для украинских землях Австро-венгерской монар­хии Украинское государство... Наивысшей властю Украинского государства является Украинским Национальным Советом. С нынешним днем Украинская Нацио­нальна Совет обнимает господство в столичном городе Львове и для целой территории Украинского государства". Подобной применительно содержанию была и извещение к украинскому народу. Кроме того, она информировала о некоторых мероприятия применительно сохранению новостворсной государство. Да, впрочем вояки украинской национальности должны были подлежать лишь Украинской На­циональний Совету и приказам созданных ею военных властей.

Формальная передача господство помощью австрийского наместника видбу­лася 1 ноября в 1918 г.

В тот же день, преодолев растерянность, поляки начали готовить бунт насупротив украинской власти. Уже в начале выяснилось, сколько украинцы не были давно нее подготовленные. Совершить перелом — это одна вещь, а побеждать господство — подобный другая. Следовательно, соперничество после Львов превратилась в настоящую войну между Галичиной и Польшей.

Высшие органы господство и управления ЗУНР. С провозглашением ЗУНР высшую господство захватил Украинский Национальный Совет. Именно из этого выходил Основной краткий закон, обыкновенный 13 ноября в 1918 г. для сессии Украинского Национального Совета. В нем, в частности, гово­рилось: И) государство, провозглашенное Украинской Национальной Ра­дой 19 октября в 1918 г., имеет обещание Западная Украинская Народная Республика; 2) к ней входят впрочем украинские этнографические территории, которые находятся будто управлением Австрии; 3) эта место образует самостоятельную ЗУНР; 4) ее сувереном является край народ, сколько избирает своих представителей к Учредительных собраний ЗУНР, а Украинская Национа­льна Совет и известный Секретариат осуществляют власть; 5) гербом ЗУНР является желанный лев для синем поле.

Приняв такой закон, Украинский Национальный Совет взял для себя компетенцию парламента. Со временем произошли изменения в струк­тури и персональном составе Украинского Национального Совета. Да, 15 ноября для ее заседании был принят закон о дополнении ее составлю делегатами из уездов и больших городов края, то есть решено исполнять ее более представительским органом.

4 января в 1919 г. Украинский Национальный Совет принял маломальски законов, посвященных усовершенствованию ее собственной структуры. Одним из них решено делать Президиум в составе президента (председатели) — им был избран Е.Петрушевич — и четыре его заместителей. Прези­дент сзывал заседание Украинской Национального Совета и председательствовал для них.

На этом заседании Украинский Национальный Совет образовал вдобавок безраздельно важен инструмент — Отдел Украинского Национального Совета. Он состоял из президента (председатели Совета) и девяти членов и выполнял функции коллегиального главы государства. К компетенции Отдела видно­силось: задача членов правительства; извещение амнистии; затверд­ження и публикование законов. В марте в 1919 г. Совет принял закон о созыве Сейма ЗУНР, а в апреле — избирательный закон. Однопалатный Сейм сзывался президентом.

С избранием Сейма Украинский Национальный Совет имел припи­нити свою деятельность.

Право шепот предоставлялось гражданам ЗУНР с 21 года, а первенство виднеть избранным — с 25 годов. Избавлялись избирательного права душев­нохвори и осужденные судом после совершение преступления. Сейм состоял из 226 послов. Согласно национальному составу населения края надлежало избрать 160 украинцев, 33 поляка, 27 евреев, 6 немцев, В соответствии с этим образовывались избирательные округа. Избранный таким образом Сейм принужден был виднеть созван в июне в 1919 г. Однако развитие военных событий помешало одинаковый его созыву, беспричинно и проведению самих выборов.

9 ноября в 1918 г. было создано первое начальство ЗУНР — Государственный Секретариат в составе: К.Левицкий — премьер; Л.Цеге-льский — внутренние дела; В.Панейко — иностранные дела;

С.Голубович — судебные дела; О.Барвинский — образование и вироспо­видання; Д.Витовский — военные дела; С.Баран — земельные дела; А.Чернецкий — труд; И.Коровець — здоровье; И.Мирон — пути; С.Федак — пищевые дела; Я.Литвинович — занятие и промыслы; О.Писецкий — почта и телеграф; И.Макух — общественные роботи*. *

Одним из основных заданий деятельности правительства ЗУНР было об’ед­нання Западноукраинской Народной Республики с Восточной Украи­ной. 10 ноября была одобрена приговор о том, сколько Государственный Секретариат принужден принять меры относительно объединения всех украинских земель в одном государстве. Однако соперничество с Польшей продовжувала­ся, впрочем была неприятный галицкой войскам, которые оставили Львов. 5 ноября в 1918 г. в Киев была направлена делегация, которая должна была просить гетмана оказать военную помощь, а именно — направить будто Львов корпус сечевых стрелков будто командованием полковника Е.Коновальця. Гетман согласился для это.

Украинский национальный союз, сколько готовил бунт насупротив гетмана, узнав о его планах послать в Галичину сечевых стрелков, всеми средствами влиял для них, воеже они остались для месте, потому сколько это была единственная надежная военная часть, для которую могли положиться повстанцы.

Трудно сказать, сколько желание движение приняли события. Когда желание идей­ний и дисциплинирован легион Украинских сечевых стрелков з’ед­нався с сечевыми стрелками Е.Коновальця, польское противодействие во Льво­ви было желание локализовано. Во-вторых, без участия сечевых стрелков Укра­инский национальный соединение сомнительно ли осмелился начать бунт насупротив гетмана, а это увеличило желание помогать порозумин­ня между социалистическими партиями и гетманом.

21 ноября в 1919 г. Украинский Национальный Совет уповнова­жила Л.Цегельского и Д.Левицкого поехать в Киев для перего­ворив относительный объединении Галичины с Восточной Украиной. Однако, там уже полыхала гражданская война, потому 14 декабря в Фастове был подписан беспричинно называемый Предвступительный смесь с Директорией УНР, шо включал такие пункты: 1) ЗУНР выразила желание объединиться с Большой Украиной одинаковый составная статья целого; 2) обидви правительства должны позаботиться относительный осуществлении этом; 3) ЗУНР придерживает свою территориальную автономию; 4) автентичный смесь довольно опубликован после зго­дой Директории УНР и Государственного Секретариата ЗУНР. Гетман Скоропадский отрекся помощью господство 14 декабря в 1918 г., потому смесь был заключен не с тогдашним правительством Украины, а лишь с представителями повстанцев, которые воевали насупротив гетмана. Из этого видно, сколько в то срок настроения галичан склонялись в сторону республиканцев.

Первое начальство ЗУНР саморозпустився, и было создано новобранец будто проводом С.Голубовича.

Первая сессия дополненного Украинского Национального Совета прий­няла Предвступительный смесь относительный объединении всех украинских зе­мель в одном государстве быть условии, сколько к созыву Учредительных собраний наивысшая господство в Галичине принадлежит Украинскому Национальному Совету и ее исполнительному органу — Государственному Секретариату. Сессия избрала делегацию в составе 65 индивидуальность для участия в праздновании проголошен­ня соборности. Эта делегация должна была заседать в Трудовом конгрессе, сколько был Всеукраинским предпарламентом. Акт соборности состоялся 22 января в 1919 г. в Киеве для Софийской площади, где было провозглашено Универсал: "Отныне вместе сливаются веками оторванные одна помощью подобный части единой Украины — Западноукраинская Народная Республика (Галичина, Буковина и Венгерская Русь) и Надднипрянсь­ка Большая Украина. Отныне есть единственная независимая Украинская Народная Республика". После провозглашения Акта соборности Галицкое государство отри­мала назову Западная край Украинской Народной Республики. Про­те фактического соединения не состоялось: строй господство ЗУНР не змини­лася и пандан государства посылали каждая приманка отдельные миссии после границу.

Местные органы власти. Согласно распоряжению Украинского Национального Совета помощью 1 ноября в 1918 г. во всех местностях старые органы господство и господство надлежало ликвидировать. Вместо них следовало делать новые, украинские. Такими органами господство должны были стоить городские и повитови ком’исари с совещательными органами быть них — национальными советами.

Украинский Национальный Совет 16 ноября в 1918 г. удали "Временный закон относительный администрации Западноукраинской Народной Республики". Значительное край в нем занимали вопросы организации и компетенции местных органов власти.

Основным представителем господство в уезде был повитовий коми­сар, которого назначал известный секретарь внутренних дел. Он назначал в села и местечки общественных комиссаров, неужто такие вдобавок не были избраны населением; где были избраны — утверждал кандидату­ри. Он имел первенство объявить распущенными местные общественные советы и назначить к ним новые выборы.

В всех уездах помощью выборов следовало делать повитови национальные советы (что для практике в большинстве случаев уже было сделано раньше), а в обществах и городах — общественные и городские советы. Выборы к ним проводились для принципах общего и ровного вибор­чего права.

К обязанностям повитових комиссаров принадлежало: 1) сберегать интере­си украинской государственности и противиться любым попыткам завда­ти ей вред; 2) пить присягу помощью служащих повитових служб и администрации; 3) пить приговор применительно всем вопросам, неужто прежние австрийские служащие отказываются служить; 4) санкционировать приказ административных повитових властей общего ха­рактеру; 5) давать лад для ношение оружия гражданскому населению; 6) исполнять забота после делопроизводством всех государственных институций и служебных лиц в уезде.

По делам общественной безопасности повитовому комиссару пидпоряд­ковувалися повитови военные коменданты и коменданты жандарме­рии. В хозяйственных делах повитови комиссары должны были спивп­рацювати с повитовими пищевыми комитетами.

Органы охраны порядка, судебная система. Реорганизация армии. После провозглашения ЗУНР во многих уездах и населенных пунктах было ликвидировано прежнюю австрийскую жандармерию. Вместо нее местные комиссары начали для добровольных началах формировать, беспричинно называемую, народную милицию. Но такая доктрина не могла обеспечить надежную охрану порядка во всем государстве. Поэтому 6 ноября в 1918 г. Украинский Национальный Совет принял приговор относительный образовании корпуса украинской государственной жандармерии. К нему набирали добровольцев, в первую очередь из числа военнослужащих. Держав­на жандармерия подчинялась прежде Государственному секрета­рству военных дел, впрочем со временем была отделена помощью вийско­вой власти.

Вскоре во всех уездах были образованы станицы государственной жандармерии, которые возглавляли жандармские повитови коменданты. Во­ни весь подчинялись повитовим комиссарам, а применительно служ­бовий линии — команде государственной жандармерии а последняя — отделу общественной безопасности секретарства внутренних дел.

Система государственной жандармерии, которая сложилась для практике, получила законодательное закрепление в специальном законе Украинсь­кой Национального Совета помощью 15 февраля в 1919 г. Что касается народ­ной милиции, которая образовалась во многих населенных пунктах, то она и в дальнейшем продолжала биться одинаковый инструмент самообороны.

За основу организации судебной системы были взяты предыдущую, австрийскую. Всех судей, которые не скомпрометировали себя антинарод­ной, антиукраинской деятельностью и которые обязывались священнодействовать украинскому народу и украинскому государству и принесли относительный этом видпо­видну присягу, господство ЗУНР оставили для своих местах.

Вскоре Государственный Секретариат развернул активную дияль­нисть относительно перестройки судебной системы. В первая очередь для территории ЗУНР была создана 12 судебных округов и 130 судебных уездов.

В январе в 1919 г. была проведена перемена армии. В войске Украинской и Галицкой армии в мае в 1919 г. насчитывалось свыше 100 тыс. человек.

Законодательство ЗУНР. Из важнейших законов ЗУНР этого периода был закон помощью 15 февраля в 1919 г. относительный украинском языке в держав­них учреждениях, впрочем в то же срок он позволял национальным меньшинствам лечить своим родным языком во взаимоотношениях с державни­ми властями. 8 апреля был одобрен закон относительный украинском громадянс­тво, после которым лица других национальностей давно 20 мая имели заяви­ти, хотят ли они стоить гражданами Украинского государства. Если они этого не сделали, то считались чужестранцами и применительно желанию могли выграбаздаться из Украины. Каждый, который заявил себя гражданином Украины, считался таким для всей территории ЗУНР.

Была создана отдельная вече Украинского Национального Совета для прорабатывания земельного закона, принятого для сессии 14—15 апреля в 1919 г. Данный закон национализировал помещицкие, монастырские, епархиальные, церковные земли, а также земли учреждений. Из них принужден был виднеть создан земельный фонд ЗУНР, сколько распределялся областными, повитовими и общественными комиссиями после установленными государством ценами. Леса должны были перейти будто оруду государства, а статья землей принужден был виднеть решен будущим Сеймом. Самовольное гнев земли каралось.

Парижская конференция. Конец ЗУНР. Западноукраинская Наро­дна Республика не спешила вовсе объединиться из Надднипрян­ской Украиной, и для то были уважительные причины. В январе в 1919 г. обе республики послали общую делегацию для мирную конферен­цию в Париж, где движимость в четырех частях Украины розгля­далася отдельно. Наилучшим было мысль Галичины, потому сколько из розпа­дом Австрии впрочем народы, которые входили в ее состав, достали первенство для перестройку собственной жизни в собственном государстве.

На практике произошло иначе. Правительство ЗУНР немедленно, в ноябре 1918 сообщил президенту Вильсона о своем оформление и просил защиты насупротив попыток Польши аннексировать Галичину. Польский вече народовий, посредник Польши для мирной конференции, приняли меры, воеже донести мировые, сколько украинские войска перебу­вають будто командой немецких старшин и сколько работа Украины в интересах Германии и Австрии.

В конце февраля в 1919 г. мирная общество направила миссию к правительству ЗУНР для переговоров из поводу перемирия с Польшей. Члены миссии обнаружили полное непонимание взаимоотношений Галичины и Польши, и, выставив спрос немедленно прекратить военные действия, запро­понували демаркационную линию между Галичиной и Польшей. Треть Восточной Галичины с Львовом и Дрогобычским районом (нефть) оставалась после Польшей. Правительство ЗУНР этого вече не приняло, и борьба с Польшей продолжалась. В результате жалоб правительства ЗУНР к мирной конференции 4 апреля в 1919 г. была выслана другая вече будто председательством генерала Боты. Новый международный намерение украинсь­ко-польской соглашения был более благоприятен. За Галичиной оставался Дрогобычский уезд. Правительство ЗУНР .прийняв сей проект. В апреле в 1919 г. в Польшу из Франции прибывшая хорошо вооружена сонм генерала Галлера. Она была назначена Антантой лишь для борьбы насупротив большевиков, впрочем польское начальство направило ее насупротив галицкой армии. Перед преобладающими силами французов войска галицкой армии отступили.

В начале июня, воеже предотвратить притупление дисциплины, было. проведена реформа: президенту Е.Петрушевичу предоставлены права диктатора, он создал Совет уполномоченных (С.Голубович, С.Витвицкий, В.Курманович, И.Мирон). Диктатура способствовала заспокоен­ню в войску и прекратила анархию. Вследствие этого галицкая сонм имела успехи, впрочем они были непрочны.

В середине июля в 1919 г. Украинская галицкая сонм перешла г. Збруч, воеже объединиться с войсками В HP. Но объединить два правительства было мочь — этому препятствовали идеологические и пер­сональни факторы.

С.Петлюра и край провод УНР считали Е.Петрушевича дикта­тором недемократическим и незаконным, а Е.Петрушевич и провод ЗУНР считали бытие С.Петлюри во главе армии вредным для дела.

Так закончился малый и глубоко несчастный промежуток истории ЗУНР, которая дала много примеров национальной солидарности и понимания государственных интересов.

Использована литература:

Гунчак Т. Украина: первая жена XX века — С. 159—160.

Полонска-василенко Н. История Украины.

Гнатевич Б. История украинского войска — Т. 2.

Тищик Бы. И., Вивчаренко О. А. Захидноукраинска Народная Республика. 1918—1923 гг. Коломыя, 1993. — С. 19.

Слюсаренко А. Грамм., Томенко М.В История украинской конституции, К, 1993.

Национальные отношения в Украине в XX в..: 36 документов и материалов. К., 1994. —с. 91